《工業(yè)和信息化部 財政部 金融監(jiān)管總局關于進一步完善首臺（套）重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》解讀

近日,，工業(yè)和信息化部,、財政部,、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善首臺（套）重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》（以下簡稱《意見》）,。為了便于理解《意見》,，做好貫徹實施工作,，現(xiàn)將有關內容解讀如下,。

一、《意見》修訂背景

為深入貫徹黨中央,、國務院關于推進制造強國建設的戰(zhàn)略決策,，落實中央金融工作會議和全國新型工業(yè)化推進大會精神，加快推動重大技術裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,，破解首臺（套）首批次進入市場初期的推廣應用難問題,，同時培育風險共擔、利益共享的保險市場,，推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化,，帶動企業(yè)研發(fā)積極性，工業(yè)和信息化部,、財政部,、金融監(jiān)管總局在總結前期政策實施經(jīng)驗的基礎上，進一步強化政策定位,、優(yōu)化政策設計,、健全運行機制,、加強監(jiān)督管理，確保政策更好發(fā)揮作用,。

二,、《意見》修訂原則

此次《意見》修訂按照“險種多元化、費率動態(tài)化,、企業(yè)自主化,、監(jiān)管嚴格化、財政資金效用最大化”的原則,。一是險種多元化,，聚焦生產(chǎn)企業(yè)推廣應用及迭代更新階段面臨的主要風險，拓展適用保險險種,，為首臺（套）,、首批次提供多種保險保障方案。二是費率動態(tài)化,，建立市場化差異化的保險費率動態(tài)調整機制,，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，定期開展保險費率回溯和動態(tài)調整,。三是企業(yè)自主化,，支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備、新材料產(chǎn)品特性和實際需要,，在政策框架下自主決定投保險種,、投保數(shù)量和投保年限。四是監(jiān)管嚴格化,，壓實政策各實施主體責任,，加強真實性審核，及時對保險費率等進行動態(tài)評估,，強化監(jiān)督檢查,，加大處罰力度，及時完善政策,，保障財政資金安全有效,。五是財政資金效用最大化，將首臺（套）,、首批次概念范圍拓展至進入市場初期的裝備,、新材料產(chǎn)品，擴大支持數(shù)量和年限,，通過應用帶動首臺（套）,、首批次迭代更新，直至形成成本競爭優(yōu)勢,。

三,、《意見》主要優(yōu)化內容

基于以上原則,，我們重點在擴大保障范圍、優(yōu)化保險費率,、完善申報流程,、調整概念內涵等方面做了創(chuàng)新，具體如下：

（一）在保險險種方面,，豐富險種供給滿足用戶需求,。將保險險種由原有單一險種模式調整為多險種模式，延伸保險保障范圍,，豐富保險產(chǎn)品供給,，擴大保險保障范圍，為首臺（套）,、首批次提供寬范圍,、多角度風險保障。支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備,、新材料產(chǎn)品特性和實際需要自主選擇險種，提高政策的適用性和靈活性,。

（二）在保險費率方面,，建立市場化差異化的動態(tài)調整機制。明確生產(chǎn)制造單位可以在國家確定的保費補助資金額度內,，自主決定裝備,、新材料產(chǎn)品投保數(shù)量、年限和險種,。明確首臺（套）,、首批次保險的費率厘定原則，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則,，開展費率回溯和動態(tài)調整,，真正發(fā)揮保險機制服務、讓利生產(chǎn)制造企業(yè)的作用,。具體操作過程中,，生產(chǎn)制造單位可與保險公司自主協(xié)商，不同領域的不同裝備,、新材料產(chǎn)品根據(jù)風險特征形成差異化費率,。

（三）在申報流程方面，通過分步申報穩(wěn)定各方預期,。將原有“先投保,、后申報審核、再補貼”申報程序調整為“先審定資格,、后投保,、再申請資金”,。第一步明確每類裝備、新材料產(chǎn)品投保資格和財政補助資金額度,。第二步生產(chǎn)制造單位自主投保,。第三步根據(jù)本年度投保情況申請資金補貼。投保前明確生產(chǎn)制造單位補助資格,、告知補助額度,，為各政策參與主體提供穩(wěn)定預期，提升生產(chǎn)制造單位投保意愿,，規(guī)范保險合同履行,。

（四）在概念內涵方面，擴大支持數(shù)量及年限限制,?？紤]裝備、新材料產(chǎn)品成熟規(guī)律,，針對首臺（套）裝備,，將概念范圍拓展至“進入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備、核心系統(tǒng)及關鍵零部件產(chǎn)品”,，擴大支持數(shù)量和年限,。針對首批次新材料，不再局限首年度購買使用,，擴大支持產(chǎn)品數(shù)量,，同時支持企業(yè)和保險公司自主協(xié)商延長保險期限。