關(guān)于組織申報2025年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目的通知

各省、自治區(qū),、直轄市財政廳（局）、自然資源主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局,、自然資源局：

為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）,，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力，2025年,，財政部,、自然資源部繼續(xù)支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、支持重點和范圍

按照《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2020〕19號）,、《重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法》（財資環(huán)〔2024〕6號）等有關(guān)規(guī)定，中央財政支持對生態(tài)安全具有重要保障作用,、生態(tài)受益范圍較廣,、屬于共同財政事權(quán)的重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。2025年,，財政部,、自然資源部將深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然的要求，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，以“三區(qū)四帶”重點生態(tài)地區(qū)為核心,，聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出,、嚴重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山,，重點遴選相對集中連片、修復(fù)理念先進,、工作基礎(chǔ)好,、典型代表性強,、具有復(fù)制推廣價值的項目，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范,，突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐,，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,。

項目不得包括以下內(nèi)容：不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線,、耕地保護紅線等國家管控要求的項目,；有明確修復(fù)責任主體的項目；已有中央財政資金支持的項目,；廣場,、雕塑、“堆大戶”,、“造盆景”,、政績工程等建設(shè)；審計,、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項目,。

二、申報內(nèi)容和程序

（一）各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，以下統(tǒng)稱?。┮y(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織,，鼓勵打破行政區(qū)域界限,，擇優(yōu)遴選項目進行申報。每個省申報項目不超過3個,，每個項目總投資不低于5億元,，實施期限為3年（2025年6月—2028年6月）。2022—2024年度獲支持項目的投資完成率和資金支付率不得低于80%,、60%,、20%（截至2025年4月30日，不含提前下達的2025年資金）,，如1個項目未達到上述要求,，所在省份2025年項目申請數(shù)量相應(yīng)減少1個，以此類推核減。各地應(yīng)對申報項目進行排序,，依據(jù)項目排序情況,，超過申報數(shù)量或逾期申報的項目均視為無效項目。中央財政支持項目將通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定,。

（二）申報項目區(qū)域應(yīng)屬于政府治理責任的歷史遺留廢棄礦山,，且治理面積不少于10平方公里。工程治理內(nèi)容主要包括地質(zhì)環(huán)境安全隱患消除,、地形重塑,、植被恢復(fù)、廢棄土地復(fù)墾利用等,，治理措施要體現(xiàn)整體性,、系統(tǒng)性，技術(shù)路線要具有先進性,，突出示范引領(lǐng)作用,。允許必要的口袋公園、綠道,、林蔭路等納入支持范圍,，原則上不得超過項目總投資規(guī)模的10%。

（三）申報項目實施方案要科學(xué)可行,，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，結(jié)合本地實際，從自然地理格局和自然條件出發(fā),，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理和演替規(guī)律,，準確識別和診斷生態(tài)問題，突出安全和生態(tài)功能,，統(tǒng)籌推進歷史遺留廢棄礦山綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，推動生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力提升,。

（四）申報文件請于2025年4月30日前，經(jīng)省級人民政府批準同意后由省級財政,、自然資源主管部門聯(lián)合行文報送財政部,、自然資源部。申報文件應(yīng)附項目實施方案（編制大綱見附件）,、中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目績效目標申報表,、平面規(guī)劃圖、項目區(qū)域內(nèi)歷史遺留廢棄礦山圖斑數(shù)據(jù)等（含全部電子文檔）,。申報材料應(yīng)簡明扼要,、簡便裝訂，避免繁瑣冗長,、過度包裝,。

（五）各省要在申報文件中提供全省歷史遺留廢棄礦山總體情況、《“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動計劃》預(yù)期目標任務(wù)完成情況,、銷號情況,、下一步治理計劃及措施，已治理未銷號的應(yīng)在3月30日前完成銷號,。“十四五”行動計劃預(yù)期目標任務(wù)完成情況和歷史遺留廢棄礦山治理任務(wù)銷號情況將作為項目選拔的重要參考因素,，優(yōu)先支持工作成效較好地區(qū)的項目。

三,、工作要求

（一）高度重視,，落實主體責任。各省要高度重視,，壓實項目主體責任,，認真組織項目申報，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，按照《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法》（財資環(huán)〔2024〕139號）要求,，嚴格執(zhí)行項目申報回避制度，不得委托財政部,、自然資源部及其所屬行政,、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式參與項目實施方案編制等申報工作；實施方案應(yīng)達到可行性研究深度,，明確工程績效目標,，合理測算項目經(jīng)費；整合資金投入,，充分發(fā)揮財政資金撬動引導(dǎo)作用,，構(gòu)建多元化投入機制；做好項目立項,、組織實施和竣工驗收等工作,，建立健全長效管護機制，確保項目實施取得實效,。

（二）嚴格審核,，確保項目質(zhì)量。省級有關(guān)部門要按照職責分工,，組織對項目建設(shè)的必要性,、實施條件、布局,、建設(shè)內(nèi)容,、技術(shù)路線,、資金估算等進行認真審核、嚴格把關(guān),，對審核結(jié)果和申報材料的真實性,、合規(guī)性、準確性負責,，確保項目不包含負面清單內(nèi)容,，符合耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線等國家管控要求,；涉及有國家管控要求的事項,，應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)批復(fù)文件、協(xié)議書或當?shù)卣兄Z函等證明材料,。要充分考慮財力可能,，避免形成地方政府隱性債務(wù)。

（三）夯實基礎(chǔ),，提高項目成熟度,。各省應(yīng)做好項目前期準備工作，及時做好實地踏勘,、圖斑調(diào)繪,、經(jīng)費預(yù)算審核、招投標等工作,，涉及權(quán)屬和利用調(diào)整的需要與利益相關(guān)方協(xié)商并達成一致意見,，涉及用地（林、草）以及需要開展環(huán)境影響評價的,，要按規(guī)定完成有關(guān)手續(xù),，確保2025年9月底前具備開工條件。項目成熟度將作為項目選拔和預(yù)算安排的重要參考因素,。

（四）注重實效,，全面推進績效管理。省級財政,、自然資源主管部門要將績效理念和方法深度融入項目申報,、實施全過程，按職責分工細化,、完善績效目標,，各項目單位要按要求填報項目績效目標申報表，確?？冃繕司巿筚|(zhì)量,。各省要切實加強項目執(zhí)行，每年對實施情況開展績效自評,，財政部,、自然資源部將組織開展績效評價,，并將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，切實提高財政資金使用效益,。

附件：歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目實施方案（編制大綱）

財政部辦公廳

自然資源部辦公廳

2025年2月17日

附件：
歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目實施方案（編制大綱）.pdf