《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀

近年來,，省財政廳會同原省文化廳和原省旅游局分別設有省級現(xiàn)代服務業(yè)（文化產業(yè)）發(fā)展專項資金,、江蘇省非物質文化遺產保護專項資金,、江蘇省基層公共文化服務能力建設專項補助資金和江蘇省省級旅游業(yè)發(fā)展專項資金四大類,，并分別制定了相應的專項資金管理辦法,。為加強和規(guī)范以上四大類專項資金管理,，統(tǒng)籌資金使用,，提高資金使用效益，經省財政廳與省文化和旅游廳協(xié)商,，從2020年,，將以上四大類專項資金統(tǒng)一整合為江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金,。

一、江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法修訂的必要性,？

一是因機構改革的原因,，原省文化廳和原省旅游局已經合并為省文化和旅游廳，原有的四大類資金管理辦法執(zhí)行主體均發(fā)生了變化,。

二是原有的四大類專項資金財政扶持規(guī)模相對固定,，文化、旅游產業(yè)類發(fā)展專項資金規(guī)模相對較大,，旅游產業(yè)發(fā)展基金項目已經不再納入旅游產業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍,，文化事業(yè)發(fā)展專項規(guī)模相對偏小，根據現(xiàn)行的資金管理辦法專項之間使用范圍難以突破,。

三是為科學合理的安排財政資金,，規(guī)范資金使用范圍，省財政廳會同省文化和旅游廳將原有的四大類專項資金進行了整合,，統(tǒng)一整合為江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金,，并聯(lián)合制定了《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法》。

二,、省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法修訂的過程,？

為出臺新的辦法，我廳與省文化和旅游廳進行了多次會商,，修訂初稿完成后,，通過公開方式征求了市縣財政部門的意見，在廳外網聽取了社會公眾意見,，省財政廳政策法規(guī)處進行了合法性審查,，提出的4條意見已在本《辦法》中采納并做了相應修改。

三,、省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法的主要內容及特點包括哪些,？

整合后的《辦法》分六章共18條，包括：總則,、管理職責,、扶持范圍、項目管理和資金分配,、績效評價和監(jiān)督管理以及附則,。新修訂的專項資金管理辦法，進一步明確了項目資金管理部門和資金使用單位的職責,、專項資金的分配方法,、扶持范圍等。主要特點：一是整合了專項資金扶持范圍。專項資金主要用于文化和旅游領域事業(yè),、產業(yè)發(fā)展,，主要包括：公益性文化活動，優(yōu)秀藝術作品創(chuàng)作,，文化和旅游公共服務,，非物質文化遺產保護，文化和旅游資源開發(fā),、宣傳推廣和品牌打造,，文化和旅游產業(yè)發(fā)展，其他文化和旅游發(fā)展支出等,。 二是調整了資金分配方式,。專項資金按項目法和因素法進行分配。根據扶持范圍由省文化和旅游廳采取不同的資金分配方法,。三是制定了專項資金項目實施細則,。由于專項資金扶持的范圍很廣，既涉及產業(yè)扶持資金又涉及事業(yè)發(fā)展經費,，不同的項目在申報,、立項、審批等環(huán)節(jié)存在明顯的差異性,，為了進一步加強項目資金的管理,，在部門職責中要求省財政廳、省文化和旅游廳聯(lián)合制定《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金項目實施細則》,，以進一步細化各類別專項資金項目的申報,、評審、立項等程序,，規(guī)范項目資金的管理,。