《江蘇競技體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

為統(tǒng)籌規(guī)劃“十四五”時期江蘇體育改革與發(fā)展,，江蘇省體育局競技體育處研究編制了《江蘇競技體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，有關(guān)情況解讀如下：

　　一,、把握《規(guī)劃》編制背景

　　“十三五”期間，江蘇堅持舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合,，完善管理體制機(jī)制,，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)布局，提高科學(xué)訓(xùn)練水平,，推動開放競爭辦隊,，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),，提升綜合保障水平，引導(dǎo)職業(yè)體育發(fā)展,，競技體育綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前列,。參加綜合性運(yùn)動會成績位居全國第一集團(tuán)，在第31屆奧運(yùn)會上獲得3金2銀3銅,，在第18屆亞運(yùn)會上獲得15金14銀12銅,，在第13屆全運(yùn)會上獲得35金26銀45銅和“體育道德風(fēng)尚獎”。采取與市縣,、高校,、企業(yè)、協(xié)會聯(lián)合辦隊形式共建34個項目,，與國家體育總局相關(guān)項目管理中心和單項體育協(xié)會聯(lián)辦共建6個夏季項目國家隊和4個冬季項目國家集訓(xùn)隊,。全省共有21家職業(yè)體育俱樂部，女排,、男排,、女足、男足參加職業(yè)聯(lián)賽均獲得優(yōu)異成績,。研發(fā)推廣“純潔體育APP”平臺,，不斷健全全覆蓋、全周期,、常態(tài)化,、制度化教育預(yù)防體系。

　　“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期,，是江蘇在高水平全面建成小康社會基礎(chǔ)上,，向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是江蘇體育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。伴隨著體育強(qiáng)國戰(zhàn)略和體育強(qiáng)省計劃的深入實(shí)施,，黨中央,、國務(wù)院和江蘇省委,、省政府對體育的重視和支持將更加有力，這為競技體育發(fā)展提供了重要機(jī)遇,。東京奧運(yùn)會,、北京冬奧會、巴黎奧運(yùn)會,、杭州亞運(yùn)會等一系列世界綜合性運(yùn)動會的舉辦,，賦予了競技體育重大歷史使命和時代責(zé)任。與此同時,，國際競技體育的快速發(fā)展,，兄弟省市對競技體育投入力度的持續(xù)加大，與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的目標(biāo)定位，對我省競技體育提出了更高的發(fā)展要求,。“十四五”時期,，江蘇競技體育仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，深化競技體育改革,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，強(qiáng)化奧運(yùn)全運(yùn)備戰(zhàn)，全面提升綜合實(shí)力,，推動競技體育走集約發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作,、注重績效的高質(zhì)量發(fā)展道路,。為此，特制訂本《規(guī)劃》,。

　　二,、明確江蘇競技體育發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)

　　（一）發(fā)展戰(zhàn)略

　　堅持集約發(fā)展,，走精兵之路,，全面深化改革，推動創(chuàng)新發(fā)展,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提升質(zhì)量效益。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　為國爭光,、為省添彩貢獻(xiàn)度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得突破和提升，競技體育綜合實(shí)力與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),，高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幃?dāng)表率,、爭做示范、走在前列,。

　?。ㄈ┚唧w目標(biāo)

　　參加第32屆奧運(yùn)會運(yùn)動員人數(shù)超上屆，參加第33屆奧運(yùn)會對國家貢獻(xiàn)位居前列,，參加第24屆冬奧會對國家貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升,，參加第19屆亞運(yùn)會力爭參賽人數(shù)超上屆、對國家貢獻(xiàn)位居前列,，參加第14屆,、15屆全運(yùn)會確保參賽成績位于全國第一方陣,、運(yùn)動成績和精神文明雙豐收，參加第15屆全國冬運(yùn)會確保自主培養(yǎng)運(yùn)動員參賽人數(shù)和參賽成績明顯提高,。職業(yè)俱樂部數(shù)量和參加全國職業(yè)聯(lián)賽成績穩(wěn)步提升,。

　　三、抓好《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”時期從十大方面提升江蘇競技體育綜合實(shí)力和為國爭光貢獻(xiàn)度,。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整項目布局，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。完善項目分類,，向優(yōu)勢項目和重點(diǎn)發(fā)展項目傾斜政策、資金,、編制,、服務(wù)等資源。調(diào)整項目布局,，鼓勵,、支持社會力量聯(lián)辦新興項目、時尚項目省優(yōu)秀運(yùn)動隊或綜合性運(yùn)動會參賽隊伍,。實(shí)施分類指導(dǎo),，做強(qiáng)奧運(yùn)爭光項目，鞏固全運(yùn)爭先項目,，夯實(shí)集體球類項目發(fā)展基礎(chǔ),，不斷提升競技水平。統(tǒng)籌夏季項目與冬季項目協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提升冬季項目為國爭光貢獻(xiàn)度,。

　　（二）堅持改革創(chuàng)新,，完善管理體制機(jī)制,。穩(wěn)步推進(jìn)項目（群）管理體制機(jī)制改革，建立與完善責(zé),、權(quán),、利相統(tǒng)一的項目中心管理制度，健全年度與周期相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系和綜合評估體系,。堅持開放辦隊,，鼓勵和支持有條件的市縣、高校,、企業(yè)、協(xié)會,、俱樂部以及其他市場主體聯(lián)辦共建國家隊和省優(yōu)秀運(yùn)動隊,，加強(qiáng)對蘇北和蘇中地區(qū)聯(lián)辦共建運(yùn)動隊的扶持力度,。引入競爭機(jī)制，加大體育系統(tǒng)內(nèi)同隊不同組別,、同項不同隊伍之間以及政府力量辦隊與社會力量辦隊的競爭力度,。鼓勵社會體育機(jī)構(gòu)聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動隊并承擔(dān)綜合性運(yùn)動會備戰(zhàn)參賽任務(wù)。

　?。ㄈ?biāo)先進(jìn)典型,，提高科學(xué)訓(xùn)練水平。加強(qiáng)對訓(xùn)練競賽規(guī)律的研究,，構(gòu)建符合競技體育發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代運(yùn)動訓(xùn)練發(fā)展要求的科學(xué)訓(xùn)練體系,。深入推進(jìn)訓(xùn)科醫(yī)管一體化，加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊建設(shè),。實(shí)施訓(xùn)練備戰(zhàn)專家督導(dǎo)組工作制度,，強(qiáng)化體能訓(xùn)練，開展訓(xùn)練監(jiān)控和訓(xùn)練質(zhì)量評估,。加強(qiáng)信息情報的收集與分析,，學(xué)習(xí)國際國內(nèi)先進(jìn)訓(xùn)練管理經(jīng)驗、科學(xué)訓(xùn)練方法手段等成果信息,。暢通業(yè)余訓(xùn)練優(yōu)秀教練員進(jìn)入省隊執(zhí)教帶訓(xùn)渠道,，鼓勵其與省隊教練開展競爭。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新培養(yǎng)模式,，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。不斷完善人才發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、使用、考評和激勵機(jī)制,，形成引才聚才,、育才用才的良好環(huán)境。實(shí)施專項培養(yǎng)計劃,，重點(diǎn)打造一批尖子運(yùn)動員,、精英教練員、科研帶頭人,、高水平隊醫(yī),、優(yōu)秀裁判員和專業(yè)化訓(xùn)練管理干部。加強(qiáng)優(yōu)秀中青年骨干人才培養(yǎng),，加快專職體能教練,、康復(fù)師和運(yùn)動防護(hù)師的系統(tǒng)培養(yǎng)，遴選一批優(yōu)秀退役運(yùn)動員轉(zhuǎn)崗教練員并實(shí)施專項培訓(xùn),。完善教練員考核聘用辦法,，積極推進(jìn)教練員競爭上崗,。立足國內(nèi)，面向海外,，引進(jìn)國內(nèi)外高層次競技體育人才和急需緊缺人才,。

　　（五）強(qiáng)化科技助力,，提升備戰(zhàn)工作水平,。加快訓(xùn)練單位場地器材設(shè)施智能化改造，建設(shè)省優(yōu)秀運(yùn)動隊訓(xùn)練大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),，建立健全運(yùn)動員技術(shù)檔案,、體能檔案和傷病檔案，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與上報,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與評測,。加大科技助力備戰(zhàn)力度，建立競技訓(xùn)練,、科技服務(wù),、科技創(chuàng)新“三位一體”科技助力復(fù)合團(tuán)隊工作模式，面向訓(xùn)練備戰(zhàn)一線,，開展科學(xué)研究和科技服務(wù),，建設(shè)省優(yōu)秀運(yùn)動隊高水平競技運(yùn)動訓(xùn)練負(fù)荷評價體系，打造若干科技助力樣板示范,。加強(qiáng)心理健康服務(wù),，增強(qiáng)心理專家配備，提高心理危機(jī)識別與干預(yù)精準(zhǔn)度,。

　?。┢平獍l(fā)展難題，推動“三大球”振興發(fā)展,。出臺江蘇足球,、籃球、排球發(fā)展行動計劃,，進(jìn)一步引入優(yōu)質(zhì)社會資源,，深化體教融合，加強(qiáng)“三大球”人才梯隊建設(shè),，強(qiáng)化青少年運(yùn)動員培養(yǎng),，打造若干高水平職業(yè)俱樂部，提高為國爭光,、為省添彩貢獻(xiàn)度,。探索專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)體育融合發(fā)展方式，提高“三大球”發(fā)展專業(yè)化、市場化和社會化水平,。加強(qiáng)與體育院校以及高校體育學(xué)院的交流與合作,，培育和推廣“三大球”項目文化,。積極開展“三大球”校園競賽和課余訓(xùn)練活動,，形成一批有特色的足球、籃球,、排球城市,。

　　（七）服務(wù)中心工作,，提升運(yùn)動隊保障水平,。提升基地智能化、信息化,、數(shù)據(jù)化建設(shè)水平,，重點(diǎn)打造若干高質(zhì)量“訓(xùn)、科,、醫(yī),、教、服”一體化訓(xùn)練基地,。加大新場館建設(shè)力度,，加快老舊場館改造進(jìn)程。全面加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育工作,，落實(shí)省優(yōu)秀運(yùn)動隊文化教育工作責(zé)任,。切實(shí)保障適齡運(yùn)動員義務(wù)教育，暢通高等教育升學(xué)渠道,，建立健全運(yùn)動員文化教育督導(dǎo)機(jī)制,。普及推廣網(wǎng)絡(luò)教育模式，完善運(yùn)動員文化教育考試考核制度,，實(shí)運(yùn)動員升學(xué)免試或優(yōu)惠政策,。進(jìn)一步完善運(yùn)動員保障制度體系，確保運(yùn)動員招錄管理,、收入分配,、社會保障、行業(yè)保障,、職業(yè)輔導(dǎo),、就業(yè)安置等各項政策與時俱進(jìn)。

　?。ò耍┘哟蠓揽亓Χ?，推動“反興奮劑工程”建設(shè)。建立健全反興奮劑組織體系,，全面落實(shí)《反興奮劑條例》,、《反興奮劑管理辦法》和《反興奮劑規(guī)則》,，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、縱橫交叉,、上下聯(lián)動的反興奮劑組織管理體系,，進(jìn)一步完善反興奮劑監(jiān)督管理制度機(jī)制。系統(tǒng)構(gòu)建反興奮劑管理平臺,，持續(xù)推進(jìn)“純潔體育”APP上線應(yīng)用,。全面拓寬反興奮劑宣傳教育縱深度，提升反興奮劑宣傳教育的針對性和實(shí)效性,。健全體育部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,，加大對賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,。切實(shí)加強(qiáng)反興奮劑檢查督查,，持續(xù)開展興奮劑委托檢查，嚴(yán)厲打擊興奮劑違規(guī)行為,，實(shí)施“一案雙查”,，完善技術(shù)處罰與行政處罰并行機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

　?。ň牛┯藠Z標(biāo)并重，強(qiáng)化運(yùn)動隊思想政治工作,。深入貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，堅持以理想信念教育為核心,，以愛國主義教育為重點(diǎn),，深入開展“祖國在我心中”主題活動，引導(dǎo)運(yùn)動員樹立正確的人生觀,、價值觀,、榮辱觀和道德觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo),、輿論宣傳,、文化熏陶和制度保障，發(fā)揮思想政治工作保備戰(zhàn),、促備戰(zhàn),、強(qiáng)備戰(zhàn)的作用，把思想政治工作滲透到訓(xùn)練比賽的全方位,、全過程,。堅持抓黨務(wù)和強(qiáng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持把思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合,，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力和感染力,。

　　（十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)職業(yè)體育實(shí)力,。加強(qiáng)職業(yè)體育發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，完善職業(yè)體育發(fā)展支持政策,，扶持一批具有較高競技水平,、較好經(jīng)濟(jì)效益和良好社會聲譽(yù)的職業(yè)俱樂部,，提升職業(yè)俱樂部和明星球員的國際國內(nèi)影響力,。鼓勵有條件的城市加大政策扶持力度，鼓勵政府,、企業(yè),、社會組織、個人多元投資職業(yè)俱樂部,，支持職業(yè)俱樂部相對穩(wěn)定發(fā)展,。引導(dǎo)職業(yè)俱樂部加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)，健全職業(yè)體育青少年訓(xùn)練體系,。提高足球,、籃球、排球職業(yè)化發(fā)展水平,，繼續(xù)保持職業(yè)女子足球,、女子籃球的全國領(lǐng)先地位，推動職業(yè)男子籃球,、男子排球重返全國強(qiáng)隊行列,，支持女子排球、男子足球職業(yè)俱樂部建設(shè),。鼓勵網(wǎng)球,、羽毛球、乒乓球等項目走職業(yè)化道路,，擴(kuò)大職業(yè)體育發(fā)展規(guī)模,。

　　在發(fā)展保障方面，《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、完善政策體系,、強(qiáng)化督查考核等方面，持續(xù)營造良好環(huán)境,，切實(shí)推動江蘇競技體育高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效,。