《關(guān)于堅定不移推動工業(yè)強市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》起草情況說明

市工業(yè)和信息化局（2023年2月）

現(xiàn)將《關(guān)于堅定不移推動工業(yè)強市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《工業(yè)強市意見》）起草情況，向市政府常務(wù)會匯報如下：

一,、起草背景及過程

為進一步加快工業(yè)強市建設(shè),，我局充分參考浙江、上海,、深圳,、山東以及蘇州、常州等地先進做法,，研究起草了《工業(yè)強市意見》,，以推動制造業(yè)集群化,、高端化、智能化,、綠色化,、服務(wù)化“五化”為基本路徑，加快打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu),、規(guī)模效益好,、創(chuàng)新活力強、綠色動能足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。1月10日,，分別征求各地和相關(guān)市直部門意見，共收到建議20條,，采納17條,，部分采納2條。2月10日提請市司法局合法性審查,，2月17日通過審查后,，完善形成了《工業(yè)強市意見》（討論稿），于2月17日上報市政府履行審簽程序,，現(xiàn)提請市政府常務(wù)會審議,。

二、主要內(nèi)容

《工業(yè)強市意見》主要分為7個部分及1個附表,。

第一部分總體要求和主要目標(biāo)，圍繞建集群,、強創(chuàng)新,、提質(zhì)效、促融合,、鑄品牌等五個發(fā)展導(dǎo)向,，提出6個方面目標(biāo)，到2025年,，全市工業(yè)全口徑開票銷售規(guī)模力爭達1.5萬億元,，制造業(yè)增加值占GDP比重達35%；開票銷售10億元以上工業(yè)企業(yè)150家,，其中超百億元25家,；國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)分別達110家,、700家以上,。

第二至第六部分，圍繞推動制造業(yè)“五化”,，落實推進措施：

在集群化發(fā)展方面,，把握融合,、集群導(dǎo)向，聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)體系,，全力做大做強23條重點產(chǎn)業(yè)鏈,，堅持大中小項目齊抓和園區(qū)載體能力提升，打造具有鹽城地域特色和標(biāo)識度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。

在高端化提升方面,，加強工業(yè)百強企業(yè)、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育,，持續(xù)推進“三轉(zhuǎn)一市”,，形成大企業(yè)“頂天立地”，骨干企業(yè)“鋪天蓋地”,；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，開展“鹽創(chuàng)新品”系列活動，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度,。

在智能化升級方面,，開展制造業(yè)數(shù)字化賦能行動，大力推進“十百千萬”工程和“313”診改行動方案,，啟動實施“一縣一業(yè)一平臺”培育計劃,，培育壯大省級以上示范標(biāo)桿，帶動中小企業(yè)輕量級數(shù)字化改造,。

在綠色化轉(zhuǎn)型方面,，深入實施綠色制造之城行動，打造“風(fēng)光名城,、綠能之都”產(chǎn)業(yè)地標(biāo),；開展“綠色診斷進千企”活動，加大省級以上綠色工廠創(chuàng)建力度,；持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價和“三項清理”,，評選畝均效益“領(lǐng)跑者”。

在提高服務(wù)化水平方面,，支持企業(yè)大力發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”和“制造+服務(wù)”等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，強化質(zhì)量、標(biāo)準,、品牌建設(shè),，積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，加快制造業(yè)向高端攀升,。

第七部分強化關(guān)鍵要素保障,，從政府側(cè)明確7項工作措施：一是創(chuàng)新財稅支持政策；二是實施融資暢通工程,；三是優(yōu)化能耗資源配置,，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用,；四是科學(xué)配置環(huán)保指標(biāo)，開展排污權(quán)交易,，探索排污總量指標(biāo)的跨類別使用,；五是加強工業(yè)用地保障，全面推廣工業(yè)用地“帶方案掛牌”,；六是營造一流營商環(huán)境,，深化“企業(yè)大走訪”活動，為企業(yè)辦實事解難題,；七是強化工作組織領(lǐng)導(dǎo),，成立工業(yè)強市領(lǐng)導(dǎo)小組，開展工業(yè)強市縣（市,、區(qū)）評價,，設(shè)立工業(yè)強市單項獎。

附表,，評價指標(biāo)體系包含7個方面,、36項指標(biāo)。

《工業(yè)強市意見》經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過后,，建議提請市委常委會審議,，擬以市委、市政府名義印發(fā),。