省工業(yè)和信息化廳：《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》主要內容

一,、發(fā)展基礎

“十三五”以來,，面對嚴峻復雜的宏觀環(huán)境,、前所未有的風險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅決貫徹黨中央決策部署,，全面落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求,，緊扣“強富美高”總目標，深化“兩聚一高”實踐,，奮力推動制造業(yè)高質量發(fā)展走在前列,，制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領和支撐作用持續(xù)增強，制造強省建設取得顯著成績,。

綜合實力穩(wěn)居全國前列,。制造業(yè)增加值達3.5萬億元、規(guī)模約占全國1/8,，貢獻了全省34.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值,、39.1%的稅收，6個集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出,、數(shù)量全國第一,。

產(chǎn)業(yè)結構調整持續(xù)深化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到37.8%和46.5%,，較“十二五”末分別提高8.0,、6.4個百分點，七大高耗能行業(yè)營收占比由31.6%下降到28.6%,，超額完成國家下達的節(jié)能減排和去產(chǎn)能任務,。

制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達2%左右,、較“十二五”末翻了一番,，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2個、占全國1/8,，高新技術企業(yè)達3.3萬家,。

制造模式加快轉型。建成智能制造示范工廠42家,、智能車間1307家,，培育重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺86家、標桿工廠95家,，5G基站基本實現(xiàn)全省各市,、縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋，企業(yè)兩化融合指數(shù)達63.2,、連續(xù)六年位居全國第一,。

骨干企業(yè)支撐有力。年營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)148家,，超千億元企業(yè)12家,，國家制造業(yè)單項冠軍104家，國家專精特新小巨人企業(yè)113家,，省級專精特新小巨人企業(yè)1374家,。

二、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，落實制造強省建設部署要求,，聚焦自主創(chuàng)新,、融合賦能、綠色集約,、提質增效,，以先進制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領，著力提升江蘇制造核心競爭力,，推動制造業(yè)高質量發(fā)展爭當表率,，加快建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,，為踐行好“爭當表率、爭做示范,、走在前列”重大使命,、奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設現(xiàn)代化篇章提供堅實保障。

（二）基本原則

自主創(chuàng)新,，開放合作,。以科技自立自強為戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新引導需求,、驅動轉型,、優(yōu)化供給、保障安全,，融入新發(fā)展格局,，持續(xù)深化更高水平的開放合作。

質效優(yōu)先,，生態(tài)友好,。完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持質效優(yōu)先、綠色發(fā)展,，著力優(yōu)化制造業(yè)供給結構,，推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化,、集約化升級,，加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端,。

市場主導，政府引導,。堅持有效市場和有為政府相結合,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大程度釋放和激發(fā)企業(yè)活力,，加強規(guī)劃引導,、行業(yè)指導，提升產(chǎn)業(yè)治理能力,。

系統(tǒng)推進,，彰顯特色。堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌推進全省制造業(yè)發(fā)展,，促進科技,、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同,，形成全省上下聯(lián)動,、各地特色彰顯、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的區(qū)域制造業(yè)高質量發(fā)展新格局,。

（三）主要目標

到2025年,，制造業(yè)在全省經(jīng)濟中的支柱地位和全國的領先地位鞏固提升，實現(xiàn)創(chuàng)新高水平,、制造高效率,、供給高品質、結構更優(yōu)化,、區(qū)域更協(xié)調,、環(huán)境更友好的高質量發(fā)展，掌握關鍵核心技術的國際一流自主品牌領軍企業(yè)不斷涌現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高,，重點先進制造業(yè)集群綜合競爭力明顯增強，率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū),，基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,。到2035年，全省制造業(yè)自主創(chuàng)新能力,、全要素生產(chǎn)率,、國際競爭力大幅提升，制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境,、社會發(fā)展等更加協(xié)調,，有力支撐我省在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

質量效益邁上新臺階,。制造業(yè)增加值比重保持基本穩(wěn)定,，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達48.5%,、42%,。

創(chuàng)新引領實現(xiàn)新突破。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度保持2%以上,，規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量增長達12%,。

數(shù)字轉型鑄就新動能。全省兩化融合發(fā)展水平達70左右,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率65%,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上。

綠色發(fā)展達到新水平,。單位工業(yè)增加值能耗比2020年降低17%,，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年降低20%,。

壯企強企取得新成果。營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)160家,，省級以上專精特新小巨人企業(yè)達到3000家,。

三、發(fā)展重點

聚焦新興領域,、突出特色優(yōu)勢,，圍繞16個先進制造業(yè)集群和64個細分產(chǎn)業(yè)領域，全力打造1個綜合實力國際領先,、5個綜合實力國際先進的先進制造業(yè)集群,，培育10個綜合實力國內領先的先進制造業(yè)集群，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,，不斷增強產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,。16個先進制造業(yè)集群包括：新型電力和新能源裝備集群,、工程機械和農(nóng)業(yè)機械集群、物聯(lián)網(wǎng)集群,、高端新材料集群,、高端紡織集群、生物醫(yī)藥集群,、新型醫(yī)療器械集群,、集成電路與新型顯示集群、信息通信集群,、新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車集群,、高端裝備集群、高技術船舶和海洋工程裝備集群,、節(jié)能環(huán)保集群,、綠色食品集群、核心軟件集群,、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。

四,、主要任務

（一）打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈,。以更強創(chuàng)新力、更高附加值,、更安全可靠為導向,，實施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點產(chǎn)業(yè)煥新工程,，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板,，補齊產(chǎn)業(yè)基礎短板,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化走在全國前列,。

（二）加快構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)自主創(chuàng)新升級工程,，提升重點企業(yè)創(chuàng)新能力,，加快突破關鍵核心技術，強化產(chǎn)業(yè)共性技術供給,，全力建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,。

（三）開創(chuàng)全面數(shù)字化轉型的智能制造新圖景。堅持系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，以智能制造為主攻方向,，深入實施智能制造工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，加快制造模式和企業(yè)形態(tài)變革,，打造制造業(yè)全面數(shù)字化轉型江蘇樣板。

（四）建設低碳清潔可持續(xù)的綠色安全制造新體系,。落實碳達峰碳中和目標要求,，大力實施綠色制造工程，推動重點行業(yè)節(jié)能,、降碳,、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，基本形成全省制造業(yè)綠色安全發(fā)展方式,。

（五）培育享譽全球的“江蘇制造”名企名牌,。引導企業(yè)立足創(chuàng)新、追求卓越,，牢固樹立品牌意識,，實施壯企強企工程，弘揚企業(yè)家精神,，重視管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升領軍企業(yè)國際競爭力和影響力,，形成專精特新“小巨人”企業(yè)集聚高地,。

（六）形成特色彰顯融合協(xié)調的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。強化全省制造業(yè)發(fā)展“一盤棋”,，因地制宜發(fā)揮基礎優(yōu)勢,，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，深度協(xié)同共建集群和產(chǎn)業(yè)鏈，支持沿江,、沿海和蘇北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，增強全省產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力，為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展貢獻江蘇方案,。

（七）塑造內外循環(huán)相互促進的國際競爭新優(yōu)勢,。堅持“引進來”“走出去”并舉，持續(xù)推進制造業(yè)全方位高水平對內對外開放,，拓展國際國內市場新空間,，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

五,、保障措施

（一）加強組織領導,。省制造強省建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調推進全省制造業(yè)高質量發(fā)展。以縣（市,、區(qū)）為重點,，組織開展制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)培育。

（二）深化改革創(chuàng)新,。進一步深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務改革,，推進營商環(huán)境優(yōu)化升級行動,，對標國際一流，打造我省營商環(huán)境升級版,。構建親清政商關系,，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道,。

（三）保障發(fā)展空間,。加強與國土空間等規(guī)劃對接，引導各地開展工業(yè)用地區(qū)域和紅線劃定,，加強工業(yè)用地用途管制,，保障制造業(yè)發(fā)展空間。實行產(chǎn)業(yè)用地準入和全生命周期管理,，引導各類市場主體參與存量用地盤活,，推動低效用地“騰籠換鳥”。

（四）建設人才隊伍,。圍繞省先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈,，編制人才圖譜和需求目錄，在海外人才引進,、“雙創(chuàng)計劃”,、“333工程”中提高制造企業(yè)人才比重，制定實施產(chǎn)才融合三年行動計劃,，培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高水平工程師人才隊伍,，更加重視本土人才培養(yǎng)。

（五）強化精準支持,。推動產(chǎn)業(yè)政策從差異化,、選擇性向普惠化、功能性轉變,，支持各地探索創(chuàng)新專項資金使用方式,，引導企業(yè)用足用好各類惠企政策，提高政策獲得感,。加大省政府投資基金對制造業(yè)的支持力度,，設立重點產(chǎn)業(yè)鏈專項基金。

（六）弘揚制造文化,。挖掘制造文化內涵,，弘揚企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神,、勞模精神,、工匠精神、誠信精神,，推進制造文化進校園,，定期召開全省制造業(yè)高質量發(fā)展大會，表彰對制造業(yè)高質量發(fā)展具有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè),、優(yōu)秀企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家,。