國家發(fā)展改革委關(guān)于完善進口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機制的指導(dǎo)意見

發(fā)改價格〔2022〕768號

天津市,、河北省、遼寧省、上海市,、江蘇省,、浙江省、福建省,、山東省,、廣東省、廣西壯族自治區(qū),、海南省發(fā)展改革委：

為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，推動進口液化天然氣接收站（以下簡稱接收站）公平開放,，促進天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)就完善接收站氣化服務(wù)定價機制提出以下意見,。

一,、明確氣化服務(wù)價格定義及內(nèi)涵

氣化服務(wù)價格是指接收站向用戶提供將液化天然氣進行氣化處理及相關(guān)必要服務(wù)所收取的費用，包括液化天然氣接卸,、臨時存儲,、氣化等相關(guān)費用。其中,，臨時存儲期限原則上不超過45天,，具體由各地結(jié)合實際情況確定。

二,、健全氣化服務(wù)定價方式

氣化服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價管理,，由省級價格主管部門制定省（自治區(qū),、直轄市）內(nèi)接收站最高氣化服務(wù)價格,。鼓勵一省（自治區(qū),、直轄市）制定一個最高氣化服務(wù)價格,。
各接收站可在不超過最高氣化服務(wù)價格的前提下，結(jié)合自身建設(shè)運營成本和市場供需情況,，自主確定具體服務(wù)價格,。

三、完善價格制定方法

最高氣化服務(wù)價格按照“準許成本加合理收益”的方法制定,，即通過核定氣化服務(wù)成本,、監(jiān)管準許收益確定準許收入，再除以氣化量進而核定氣化服務(wù)價格,。新建接收站投產(chǎn)運營初期,，可參照可行性研究報告核定臨時價格,。

氣化服務(wù)成本包括與氣化服務(wù)相關(guān)的折舊及攤銷費、運行維護費等,，通過成本監(jiān)審核定,。對于一省份有多個接收站且各站成本相差不大的，可將平均成本確定為準許成本,。準許收益按有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定,。有效資產(chǎn)指企業(yè)投資的、與氣化服務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn),，由固定資產(chǎn)凈值,、無形資產(chǎn)凈值和營運資本構(gòu)成。準許收益率由省級價格主管部門統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平,、行業(yè)發(fā)展需要,、用戶承受能力等因素確定，原則上不超過8%,。

氣化服務(wù)與其他服務(wù)共用的成本和資產(chǎn),，應(yīng)當根據(jù)成本動因，按照業(yè)務(wù)量比例,、固定資產(chǎn)原值比例,、收入比例等方法進行合理分攤。接收站氣化量據(jù)實核定,，但實際氣化量低于政府核定氣化能力60%的,，原則上按政府核定氣化能力的60%確定,。

四,、合理設(shè)定價格校核周期

最高氣化服務(wù)價格原則上每三年監(jiān)審校核一次，如遇重大變化,，可提前校核,。監(jiān)審后的成本較上一監(jiān)管周期變動較大的，可調(diào)整價格水平,。
各接收站具體氣化服務(wù)價格調(diào)整應(yīng)及時報告省級價格主管部門,。

五、細化其他服務(wù)價格管理

已包含在氣化服務(wù)價格中的接卸,、臨時存儲等費用,，如因業(yè)務(wù)多元化發(fā)展需單獨提供服務(wù)并收費，可按照氣化服務(wù)價格的一定比例收取,，具體比例由省級價格主管部門結(jié)合各環(huán)節(jié)成本情況確定,，也可由接收站與用戶協(xié)商確定。除不具備沿線開口分輸?shù)亩掏竟艿劳?，接收站外輸管道運輸費用,，原則上應(yīng)從氣化服務(wù)價格中剝離，并按照管道運輸價格有關(guān)規(guī)定單獨制定。
液態(tài)裝車,、儲氣服務(wù)（不包括氣化服務(wù)環(huán)節(jié)的臨時存儲）,、船舶轉(zhuǎn)運等衍生服務(wù)價格，可由接收站在依法依規(guī)的前提下通過協(xié)商,、競拍等市場化方式確定,。

六、強化信息公開

省級價格主管部門應(yīng)通過門戶網(wǎng)站向社會公開最高氣化服務(wù)價格,。接收站應(yīng)通過門戶網(wǎng)站,、公平開放信息平臺或其他有關(guān)平臺等向社會公開具體氣化服務(wù)價格，便于用戶查詢,、使用和監(jiān)督,。拒不公開或虛假公開的，價格主管部門可會同有關(guān)部門依法查處,。

七,、抓好組織實施

完善氣化服務(wù)定價機制是推動接收站公平開放的重要措施，有利于促進上游供氣主體多元化,，推進天然氣競爭市場體系建設(shè),。各地要高度重視，盡快出臺氣化服務(wù)定價辦法,，明確成本監(jiān)審規(guī)則,，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，制定氣化服務(wù)價格,，有關(guān)工作力爭于2022年底前完成,。

國家發(fā)展改革委

2022年5月20日