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【解讀】《新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》政策解讀

發(fā)布時間:2022-05-10

政策級別:國家級

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政策主題:人才發(fā)展

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《新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》政策解讀

為貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《新聞記者證管理辦法》要求,,進一步加強和規(guī)范新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,,不斷提升新聞專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì),國家新聞出版署,、人力資源社會保障部,、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合印發(fā)了《新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),。

一,、《規(guī)定》出臺的背景

黨中央、國務(wù)院高度重視干部人才教育培訓(xùn)和干部人才專業(yè)化能力培養(yǎng)工作,。習(xí)近平總書記指出,,人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源,,要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,,注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,,增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力,。2015年,人力資源社會保障部印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,,明確了開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的工作原則,、任務(wù)要求、管理體制等,。中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》,,中組部印發(fā)的《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,中宣部印發(fā)的《2018-2022年全國宣傳思想文化系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,,也都對開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提出明確要求,。這些都為制定《規(guī)定》提供了基本遵循和重要依據(jù)。

新聞輿論工作作為宣傳思想工作的重要組成部分,,處在意識形態(tài)領(lǐng)域最前沿,,直接服務(wù)黨和國家工作全局。隨著輿論生態(tài),、媒體格局和傳播方式的深刻變革,,新聞輿論工作面臨新機遇新挑戰(zhàn)。加強新聞單位和新聞從業(yè)人員管理,,強化新聞專業(yè)技術(shù)人員隊伍整體素質(zhì)已成為提升新聞輿論工作水平的關(guān)鍵,。目前,,新聞專業(yè)技術(shù)人員隊伍整體水平參差不齊,與黨對新時代新聞輿論工作的新要求,、人民群眾的新期待還有差距,。建立健全新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育長效機制,是提升新聞專業(yè)技術(shù)人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑,,對加強新聞輿論工作隊伍建設(shè),、推動新聞輿論工作守正創(chuàng)新具有重要意義。

二,、《規(guī)定》起草的過程

文件起草堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神。起草過程中,,系統(tǒng)梳理了中央關(guān)于人才工作和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的新要求,,緊緊圍繞新時代黨的新聞輿論工作職責(zé)使命,深入研究,、反復(fù)討論相關(guān)問題,。在廣泛聽取意見建議,了解各地各部門和行業(yè)協(xié)會開展新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的基礎(chǔ)上,,形成了《規(guī)定》征求意見稿,。

《規(guī)定》征求意見稿征求了中央宣傳文化系統(tǒng)各單位、人力資源社會保障部等相關(guān)部委和各?。▍^(qū),、市)新聞出版局意見,通過國家新聞出版署和人力資源社會保障部官網(wǎng)面向社會公開征求了意見,。反饋的意見建議涉及學(xué)時數(shù)量和折算標準,、培訓(xùn)對象和內(nèi)容師資等方面。在逐條梳理,、分析研究的基礎(chǔ)上,,對相關(guān)內(nèi)容作了進一步修改完善,。

三,、《規(guī)定》制定的原則

1.強化政治引領(lǐng)。堅持黨管宣傳,、黨管意識形態(tài),、黨管媒體原則,牢牢把握黨的新聞輿論工作職責(zé)使命,,注重加強馬克思主義新聞觀教育,,健全完善新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體制機制,著力培養(yǎng)造就一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良,、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。

2.突出分級分類,。著眼提高培訓(xùn)精準度,,針對報紙、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)等不同行業(yè)領(lǐng)域,,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé),、分類指導(dǎo)的繼續(xù)教育管理體制,,明確各行業(yè)主管部門、各省級有關(guān)主管部門,、各相關(guān)單位的職責(zé)任務(wù),,確保繼續(xù)教育全面開展、有效覆蓋,。

3.聯(lián)系基層實際,。既考慮新聞專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育的需求,又考慮到基層新聞單位開展繼續(xù)教育的現(xiàn)實條件,,不斷豐富拓展繼續(xù)教育的形式,,滿足基層特別是縣級新聞單位新聞工作者的需求,同時也對參加掛職鍛煉或外派等專項工作,,以及傷病孕等特殊情況,,作出具體規(guī)定。

4.注重激勵約束,。充分發(fā)揮激勵約束“指揮棒”作用,,將新聞專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的情況,與本人職務(wù)評聘,、職稱評審和記者證年度核驗,、換發(fā)相銜接;將第三方教學(xué)質(zhì)量評估作為培訓(xùn)監(jiān)督檢查的重要方式,。

四,、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共有7章32條,主要包括以下內(nèi)容:

第一章,,總則,。明確了《規(guī)定》的指導(dǎo)思想、適用對象和新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,。強調(diào)新聞專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù),,新聞單位應(yīng)當(dāng)為新聞專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供保障和支持。

第二章,,管理體制,。提出實行統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制,。國家新聞出版署和人力資源社會保障部負責(zé)全國新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),;國家新聞出版署、廣電總局,、國家網(wǎng)信辦根據(jù)職責(zé)分工,,負責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作;各省級有關(guān)主管部門和人力資源社會保障部門共同負責(zé)本地區(qū)新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實施,。

第三章,,內(nèi)容與形式。明確繼續(xù)教育內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目,。公需科目主要是新聞專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論,、法律法規(guī)、職業(yè)道德等基本知識,。專業(yè)科目主要是新聞專業(yè)技術(shù)人員從事新聞工作應(yīng)當(dāng)掌握的行業(yè)政策法規(guī)和新聞采訪,、媒體融合等專業(yè)知識。同時,,明確了10種認可的繼續(xù)教育形式,。

第四章,學(xué)時管理,。明確繼續(xù)教育每年累計不少于90學(xué)時,,其中,專業(yè)科目學(xué)時一般不少于總學(xué)時的三分之二,。強調(diào)學(xué)時在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效,,不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至下一年度。同時,,對不同繼續(xù)教育形式的學(xué)時折算標準進行了細化,。強調(diào)學(xué)時實行分級負責(zé)、逐級審核的登記管理制度,。

第五章,,繼續(xù)教育機構(gòu)。提出構(gòu)建分工明確,、優(yōu)勢互補,、布局合理,、開放有序的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系,。鼓勵并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)中心,、高等院校等具備培訓(xùn)條件的單位參與,。強調(diào)繼續(xù)教育機構(gòu)須根據(jù)考試考核結(jié)果如實出具繼續(xù)教育證明等,。對繼續(xù)教育機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、課程師資,、教學(xué)管理等進行了規(guī)定,,以負面清單形式列出了不得從事的行為。

第六章,,考核與監(jiān)督,。強調(diào)將繼續(xù)教育情況作為年度考核評價、崗位聘用的重要依據(jù),,作為職務(wù)評聘,、職稱評審,以及記者證核驗,、換發(fā)的重要條件,。強調(diào)省級以上有關(guān)主管部門對本地區(qū)繼續(xù)教育質(zhì)量進行評估,明確了新聞單位,、新聞專業(yè)技術(shù)人員,、繼續(xù)教育機構(gòu)違反本規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七章,,附則,。明確中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊所屬新聞單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作參照本規(guī)定執(zhí)行。明確《規(guī)定》由國家新聞出版署負責(zé)解釋,,自2023年1月1日起實施,。