《常州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》政策解讀

近日，我市印發(fā)《常州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,，根據(jù)國家,、省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動部署，結合常州新能源之都建設實際,，實施設備更新,、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用,、標準提升,、綠色低碳提升五大行動，共30項具體任務,，更好擴投資,、促消費，加快發(fā)展新質生產力,，提高經濟循環(huán)質量和水平,。

一、出臺背景意義

2023年中央經濟工作會議提出“要以提高技術,、能耗,、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”。2024年2月23日,，習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上強調,，“加快產品更新?lián)Q代是推動高質量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”,。3月7日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,。5月6日省政府印發(fā)了《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,。為全面貫徹落實國家、省部署,，推動產業(yè)升級改造,，釋放投資消費潛力，印發(fā)《常州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》,。

二,、主要內容

《方案》總體框架由總體要求、主要任務和保障措施三部分組成,。

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新,、消費品以舊換新,、回收循環(huán)利用、標準提升,、綠色低碳提升五大行動,，更好擴投資、促消費,，加快發(fā)展新質生產力,，提高經濟循環(huán)質量和水平。堅持市場為主,、政府引導,，鼓勵先進、淘汰落后,，標準引領,、有序提升。主要目標提出,，力爭到2027年,，工業(yè)、建筑,、交通,、農業(yè)、科教、文旅,、醫(yī)療,、能源環(huán)境等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；重點行業(yè)先進產能比重大幅提高,，高質量耐用消費品市場份額顯著增加,，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。

（二）主要任務

1.實施設備更新行動,。一是推動制造業(yè)設備更新與技術改造,，包括重點行業(yè)技術改造、企業(yè)“智改數(shù)轉網聯(lián)”,、企業(yè)提升裝備能效水平,、重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。二是加快能源領域設備更新,、生態(tài)環(huán)境領域設備更新,。三是推進建筑和市政基礎設施領域設備更新，包括推進老舊住宅電梯更新改造,、既有建筑節(jié)能改造,、城市生命線更新改造、環(huán)衛(wèi)設施設備更新,。四是推動交通領域設備更新,，包括運輸車輛設備更新、船舶設備更新,、港口設備更新,。五是推動農機裝備更新、農業(yè)設施設備更新,。六是推動教育設備更新,、文旅設施設備更新、醫(yī)療衛(wèi)生裝備更新,。

2.實施消費品以舊換新行動,。一是開展汽車以舊換新，加大汽車消費金融支持力度,。二是開展電動自行車以舊換新,，結合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，有序淘汰非標電動自行車,。三是開展家電以舊換新,，落實省級綠色節(jié)能、以舊換新等家電消費補貼,。四是推動家裝消費品換新,，組織開展家裝促銷活動,，發(fā)放家裝消費券。

3.實施回收循環(huán)利用行動,。一是完善廢舊產品設備回收網絡,。加大再生資源回收體系建設，到2027年再生資源回收企業(yè)數(shù)量超600家,、綜合分揀中心數(shù)量超7個,。二是加大廢舊產品設備回收力度。到2027年,，本地車籍報廢汽車回收量較2023年增長約一倍,，廢舊家電回收量較2023年增長30%。三是促進二手商品交易便利化,。鼓勵發(fā)展二手商品流通。四是規(guī)范化有序推進裝備再制造和綜合利用,。到2027年培育一批再制造領軍企業(yè),，實施2—3個廢舊動力電池梯次利用、回收利用項目,。五是推動資源高水平再生利用,。促進資源循環(huán)再生利用產業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展,，到2027年布局培育10家以上資源循環(huán)利用產業(yè)基地和骨干企業(yè)。

4.實施標準提升行動,。一是完善能耗,、排放和資源循環(huán)利用標準。嚴格執(zhí)行單位產品能耗限額,、能源效率強制性標準,，到2027年，推動制修訂10項能耗,、排放,、碳足跡等領域的國家標準、行業(yè)標準,、地方標準,、團體標準和企業(yè)標準。二是提升產品技術標準,。執(zhí)行消費品質量標準,，到2027年，推動新制定20項產品技術領域的國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準,、團體標準和企業(yè)標準。

5.實施綠色低碳提升行動,。一是支持近零碳試點建設,，三年建設10個以上近零碳園區(qū)。二是加快產品碳足跡認證應用,，推動動力電池,、綠色建材碳標識認證創(chuàng)新試點。三是鼓勵綠電綠證消費,，對常州市參與綠色電力交易的企業(yè),，給予補貼。四是促進“新三樣”出海,，加快建設“新三樣”公平貿易工作站,。

（三）保障措施

1.加強組織領導。建立工作協(xié)調推進機制,，制定年度任務清單,，強化統(tǒng)籌協(xié)調、推動市區(qū)聯(lián)動,。

2.加大財稅政策支持力度,。統(tǒng)籌各級相關專項資金，綜合運用財政獎補,、貸款貼息等多種政策工具,，加大對設備更新的支持力度。落實設備更新相關稅收支持政策,。

3.優(yōu)化金融支持,。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持,。

4.加強創(chuàng)新支撐和要素保障,。積極培育高端裝備制造、智能家居,、健康家居,、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè),。加大用地,、用能、排污總量指標等要素保障力度,。

5.加大宣傳引導,。持續(xù)開展各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀,，營造良好社會氛圍,。