關(guān)于《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》修訂的解讀

一、修訂背景

根據(jù)《食品安全法》,，2010年原衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部,、原工商總局,、原質(zhì)檢總局、原食品藥品監(jiān)管局五部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作按照《規(guī)定》逐步開(kāi)展,，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)與成效。2015年《食品安全法》修訂,，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)在食品安全監(jiān)督管理中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警作用,。2019年《食品安全法實(shí)施條例》修訂，進(jìn)一步細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商通報(bào)等有關(guān)要求,。為加強(qiáng)依法行政,，國(guó)家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)了《規(guī)定》修訂工作,。

二,、修訂原則

一是貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的基礎(chǔ)性作用,，強(qiáng)化食源性疾病等風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn),、早通報(bào)、早預(yù)警,；二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)部門(mén)間交流協(xié)作,，加強(qiáng)信息共享與風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，在結(jié)果分析,、流行病學(xué)調(diào)查等方面增強(qiáng)部門(mén)合力,；三是進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康行政部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的職責(zé)與工作要求,，壓實(shí)相關(guān)責(zé)任。

三,、修訂主要內(nèi)容

（一）增加縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)職責(zé),。根據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》，補(bǔ)充縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù),，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn),，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告等職責(zé)內(nèi)容。

（二）明確國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中的職責(zé)定位,。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定及各部門(mén)職能定位,，明確衛(wèi)生健康部門(mén)重點(diǎn)對(duì)食源性疾病、食品污染物和有害因素基線水平,、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),；海關(guān),、市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和儲(chǔ)備部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),，配合開(kāi)展不同環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。

（三）增加食源性疾病相關(guān)職責(zé)要求。包括省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告,、組織協(xié)調(diào)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查,、加強(qiáng)流行病學(xué)能力建設(shè)等職責(zé)內(nèi)容。增加縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作任務(wù)的職責(zé)要求,。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理部門(mén)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查的職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置效率,。

（四）細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)和會(huì)商機(jī)制要求,。對(duì)縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)的要求予以細(xì)化，增加對(duì)食源性疾病結(jié)果的通報(bào),。根據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》,，增加了縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商的工作機(jī)制，依法明確了相關(guān)的具體工作要求,。

（五）闡明能力建設(shè)要求與相關(guān)法律責(zé)任,。推動(dòng)落實(shí)保障措施，闡明縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的要求,。同時(shí),，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)違反《食品安全法》有關(guān)規(guī)定的行為,，強(qiáng)調(diào)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。