關于印發(fā)《構建互融共促“大就業(yè)”工作格局實施方案》的通知

各市,、區(qū)人力資源和社會保障局,，各處室,、單位：

現(xiàn)將《構建互融共促“大就業(yè)”工作格局實施方案》印發(fā)給你們,，請按要求認真抓好落實。

鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局

2024年3月25日

構建互融共促“大就業(yè)”工作格局實施方案

為深入貫徹落實黨中央國務院,、省委省政府和市委市政府關于推動高質量充分就業(yè)部署要求,，突出就業(yè)優(yōu)先導向，全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才引培,、社會保障,、技能培訓、人事管理,、勞動維權等業(yè)務板塊融合,，充分發(fā)掘發(fā)揮各業(yè)務板塊穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè),、保就業(yè)工作潛力與優(yōu)勢,，進一步創(chuàng)新舉措、凝聚合力,，全力構建互融共促“大就業(yè)”工作格局,。結合我市實際,，制定如下實施方案,。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的二十大精神,，全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、強化就業(yè)優(yōu)先政策,，全力凝聚人社各業(yè)務板塊在促進,、支撐、驅動,、保障就業(yè)等方面的工作合力,，強化內外部政策、業(yè)務,、數(shù)據(jù),、服務全面整合利用,、協(xié)同共享，發(fā)揮基層人社部門創(chuàng)新動能,，接續(xù)打造就業(yè)牽引,、統(tǒng)籌規(guī)劃、合力推進,、系統(tǒng)高效,、典型示范、作用突出的“就在鎮(zhèn)江”工作品牌,，促進人力資源高質量開發(fā)利用,，為奮力推進和拓展中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐貢獻人社力量。

二,、主要措施

（一）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才引培深度融合,。

一是協(xié)同促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和招才引智工作深度融合,。深入實施大學生“聚鎮(zhèn)”和青年人才“歸雁”計劃，動態(tài)征集發(fā)布全市“四群八鏈”重點產(chǎn)業(yè)人才需求,，高密度組織招才引智“鎮(zhèn)江日”,、名城名校攜手行、在鎮(zhèn)高校聯(lián)動雙選會等活動,，常態(tài)化在“就在江蘇”等平臺發(fā)布崗位信息,、開展直播帶崗等線上活動，持續(xù)加大高校畢業(yè)生人才引進優(yōu)惠政策宣介力度,，讓更多的本地畢業(yè)生留在鎮(zhèn)江,、外地畢業(yè)生來到鎮(zhèn)江。實施就業(yè)見習質量提升行動,，開展就業(yè)見習崗位募集,，主動吸納一批有影響力的國有企業(yè)、民營企業(yè),、頭部平臺等優(yōu)質企業(yè)成為就業(yè)見習單位,，開發(fā)更多契合畢業(yè)生意向的就業(yè)見習崗位。推進青年人才全鏈條服務體系建設,，營造來鎮(zhèn)留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,。完善產(chǎn)業(yè)人才招引地圖功能，方便高校畢業(yè)生等青年求職,。

二是堅持人才引領創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦中國·鎮(zhèn)江國際菁英創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)新“城市賽+產(chǎn)業(yè)賽”選拔模式,，促進更多優(yōu)質人才項目參賽并落地,。支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員攜帶科技成果,，以離崗創(chuàng)業(yè)等形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。強化人才項目就業(yè)貢獻評價，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)模質量作為各類人才項目評審舉薦的重要評價指標,，充分激發(fā)人才項目的就業(yè)拉動效能,。進一步暢通民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)專技人員職稱評審綠色通道，助力中小微企業(yè)吸納高層次人才就業(yè),。

三是全面優(yōu)化人力資源開發(fā)配置,。落實《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，推動人力資源服務業(yè)協(xié)同,、創(chuàng)新,、集聚、開放,、規(guī)范發(fā)展,。引導人力資源服務機構大力開發(fā)高質量就業(yè)崗位，鼓勵通過線上線下結合,、跨區(qū)域協(xié)同等方式,，依法有序開展招聘求職、職業(yè)培訓,、服務外包,、勞務派遣等服務。引導人力資源服務機構以政府購買形式參與校園招聘和勞務對接,，撬動市場化力量引進人力資源,，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。鼓勵人力資源服務機構打造靈活用工平臺,，支持多渠道靈活就業(yè),。加強人力資源市場事中事后監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡招聘等市場行為,。

（二）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會保障深度融合,。

一是推進社保經(jīng)辦與用工服務聯(lián)動,。打通數(shù)據(jù)壁壘,，促進互聯(lián)互通，推進養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)三險同參，實現(xiàn)就業(yè)登記、社保參保登記業(yè)務聯(lián)辦,，新辦企業(yè)在社保經(jīng)辦機構辦理社會保險登記手續(xù)時,，主動開展企業(yè)新增用工需求征集，及時將有關需求推送至公共就業(yè)服務機構,，跟進開展用工保障服務,。

二是推進社保擴面與新增就業(yè)互促。精準推進社保擴面征繳,，打好“部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)賦能、宣傳引導”組合拳,，啟動“數(shù)字找人”社保擴面專項行動,，建立就業(yè)社保聯(lián)動工作機制，引導有意愿,、有繳費能力的靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,；聚焦被征地農(nóng)民,、退捕漁民等重點群體，推進社保兜底政策與就業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)服務無縫銜接,，精準提供政策扶持、崗位供給,、服務保障,，切實兜牢兜實就業(yè)底線。

三是推進社保和就業(yè)服務平臺互融,。就業(yè),、社保經(jīng)辦機構聯(lián)動走入企事業(yè)單位及基層群眾中開展社會保險和就業(yè)政策宣傳，著力打通政策落實“最后一公里”,；探索推行社銀合作服務新模式,，在社保“就近辦”社銀合作網(wǎng)點拓展就業(yè)管理服務功能，提供失業(yè)保險待遇享受,、就業(yè)困難人員認定等信息查詢業(yè)務,，推進“家門口”就業(yè)服務站和社銀合作網(wǎng)點融合，更好滿足群眾“就近辦”“多點辦”需求,。

（三）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與技能培訓深度融合,。

一是提升培訓就業(yè)關聯(lián)度。以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標,，適應勞動者多樣化差異化需求,、適應產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術進步,、承接產(chǎn)業(yè)轉移等需要，動態(tài)發(fā)布補貼性職業(yè)培訓目錄,、緊缺型職業(yè)（工種）目錄和“四群八鏈”主要職業(yè)（工種）目錄,，引導培訓資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領域集中,，提高勞動者技能,，促進高質量充分就業(yè)。重點圍繞全市發(fā)展定位,、產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,，結合“四群八鏈”重點企業(yè)和“876”創(chuàng)新引領工程需求，構建從“初始到終端”的全產(chǎn)業(yè)鏈培訓,，開展人工智能,、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新技能,、新業(yè)態(tài)培訓和家政,、養(yǎng)老服務等專項職業(yè)培訓。建立健全培訓監(jiān)管體系,，優(yōu)化培訓真實性完備性審核制度,，實行開班審核、過程檢查和結業(yè)審核,，謀劃運用第三方監(jiān)管力量,，對培訓過程實施常態(tài)化跟蹤管理，進一步夯實技能培訓質效,，提升培訓后就業(yè)率,。

二是構建全方位培訓體系。深入推行終身職業(yè)技能培訓制度,，實施職業(yè)技能培訓分類推進行動,，持續(xù)開展各類專項培訓計劃。對高校畢業(yè)生,、退役軍人和農(nóng)民工等重點群體精準開展“訂單式”培訓,、定崗定向培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，有效貫通培訓資源與崗位需求,，提升職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。依托職業(yè)（技工）院校、民辦職業(yè)培訓機構等力量,，廣泛組織企業(yè)職工開展崗位技能提升等培訓,，符合條件的及時兌現(xiàn)職業(yè)技能培訓補貼。緊盯特色品牌發(fā)展優(yōu)勢,，積極打造個性化,、差異化精品培訓項目，加大特色產(chǎn)業(yè)專項能力培訓力度,，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)容載能力。

三是優(yōu)化技能人才評價,。健全完善職業(yè)資格評價,、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核“三位一體”多元技能人才評價體系，促進評價結果與就業(yè)工作有機銜接,。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場緊缺、急需職業(yè)(工種)為重點,，統(tǒng)籌實施職業(yè)技能人才評價工作,。做好重點群體職業(yè)技能培訓后續(xù)評價服務。加大社會培訓評價組織的征集遴選力度,，大力推行社會化職業(yè)技能等級認定,，引導具備條件的企業(yè)、職業(yè)（技工）院校,、社會培訓評價組織面向各類就業(yè)群體提供全方位職業(yè)技能評價服務,。結合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務品牌培育,、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)等工作需要,，加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度，有效推動重點產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體提升技能水平,，提高就業(yè)競爭力和穩(wěn)定性,。

（四）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人事管理深度融合。

一是加大事業(yè)單位招聘力度穩(wěn)就業(yè),。聚焦用人單位需求,，按照“按需設崗、應招盡招”原則,，及時制定招聘計劃,、發(fā)布崗位公告，積極為高校畢業(yè)生提供政策指導服務,，鼓勵事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生,，穩(wěn)定擴大事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。實施優(yōu)秀應屆大學畢業(yè)生定崗特選計劃,，拓寬高校應屆畢業(yè)生基層就業(yè)空間,，積極提供基層醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村特崗教師,、社區(qū)工作者和科研助理等就業(yè)機會,，切實發(fā)揮事業(yè)單位容納高校畢業(yè)生就業(yè)積極作用,。

二是延伸人事考試服務觸角促就業(yè)。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署,，結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,，及時發(fā)布考試日歷，盡早安排黨政機關,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)等招考和各類升學、職業(yè)資格考試,，為畢業(yè)生爭取更多求職時間,。創(chuàng)新服務模式，在大型考試場外發(fā)布高質量市場就業(yè)崗位信息,，切實便利考生多渠道擇業(yè)就業(yè),。

（五）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與勞動維權深度融合。

一是維護權益保障公平就業(yè),。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，堅決查處就業(yè)歧視,、“黑中介”,、虛假招聘等違法行為，為求職就業(yè)提供良好市場環(huán)境,。暢通線上線下舉報投訴渠道,，及時查處用人單位、人力資源服務機構以及勞務派遣單位違法招用工行為,。深入開展根治欠薪行動,，加強失信聯(lián)合懲戒，持續(xù)健全完善失信聯(lián)合懲戒機制,，提高案件辦理質效,，維護勞動者合法權益。

二是牽手仲裁優(yōu)化就業(yè)服務,。實施“仲裁維權與就業(yè)幫扶牽手行動”,，在處理勞動爭議過程中，主動了解勞動者的就業(yè)狀況,，協(xié)助建立當事人就業(yè)信息庫,，并及時將相關信息推送公共就業(yè)服務機構，為精準提供就業(yè)幫扶夯實基礎,，促進勞動者盡快實現(xiàn)再就業(yè),。勞動爭議處理結束后，主動了解當事企業(yè)崗位空缺及用工需求情況,，跟蹤開展用工服務保障,，積極助力企業(yè)發(fā)展,。積極宣傳推廣爭議調解典型案例經(jīng)驗，指導用人單位依法合規(guī)用工,，引導勞動者理性維權,。

三是構建和諧勞動關系穩(wěn)定就業(yè)。推動企業(yè)和諧勞動關系建設,，督促指導用人單位自覺履行規(guī)范用工主體責任,，切實維護勞動者合法權益,。促進多渠道靈活就業(yè),，全面落實《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護服務指南》，切實維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益,。及時公布人力資源市場價位信息,，為企業(yè)招聘、勞動者求職提供積極參考,，推動企業(yè)不斷完善內部工資分配制度,，引導勞動者穩(wěn)定就業(yè)。

三,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想,，提高認識。構建“大就業(yè)”工作格局是“強化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進機制,，促進高質量充分就業(yè)”的關鍵舉措和重要抓手，全市各級人社部門和各處室,、單位要進一步提高思想認識,，切實把人社各業(yè)務板塊凝聚到服務“大就業(yè)”工作格局上來，找準契合點,，努力發(fā)揮本地區(qū),、本單位在促進、支撐,、驅動,、保障就業(yè)等方面的積極作用，以思想“破冰”帶動行動“破局”,，確保各項工作有力推進,。

（二）壓實責任，強化落實,。構建“大就業(yè)”工作格局是一項系統(tǒng)工程,，各市、區(qū)人社部門要切實加強組織領導,，進一步細化方案舉措,、明確目標任務,、壓實工作責任，推動基層實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能,、鐵腳板落地,；要充分依托各級促進就業(yè)議事協(xié)調機制，發(fā)揮相關行業(yè)部門在穩(wěn)崗,、擴崗,、促崗等方面的積極作用，凝聚全社會促進就業(yè)工作合力,；各處室,、單位要依托現(xiàn)有工作職能，主動服務“大就業(yè)”格局,，要持續(xù)拓寬工作邊界,、豐富工作內涵、延伸服務觸角,，切實提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感,。

（三）多措并舉，擴大影響,。要持續(xù)加強創(chuàng)新,，不斷發(fā)掘推動高質量充分就業(yè)的新思路、新舉措,。在做好規(guī)定動作的同時,，鼓勵積極探索工作融合的創(chuàng)新案例，努力創(chuàng)造一批可復制,、可推廣的經(jīng)驗做法,，為促進鎮(zhèn)江經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻更多人社力量。要及時梳理本地區(qū),、本單位在工作推進中的典型經(jīng)驗做法,，充分利用線上線下渠道加強宣傳推介，切實提升人社業(yè)務保障民生,、服務群眾的良好形象,。