各縣級市（區(qū)）人民政府,，蘇州工業(yè)園區(qū),、太倉港口管委會,；市各委辦局,，各直屬單位：

《蘇州市公共數(shù)據(jù)開放實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府

2023年9月13日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市公共數(shù)據(jù)開放實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)本市公共數(shù)據(jù)開放活動,，推動公共數(shù)據(jù)更廣范圍,、更深層次、更高質(zhì)量開放和活化利用,，激活數(shù)據(jù)要素潛能,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，強(qiáng)化城市核心競爭力,，全面賦能數(shù)字蘇州建設(shè)，依據(jù)《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《蘇州市數(shù)據(jù)條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放活動,，適用本細(xì)則,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

第三條 本細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)開放,，是指本市行政機(jī)關(guān)，法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，以及其他提供公共服務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱“公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)”）面向社會提供具備原始性、可機(jī)器讀取,、可供社會化利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù),。

第四條 本市公共數(shù)據(jù)開放工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、效率和公平,、活力和秩序的關(guān)系,，堅(jiān)持普惠共享、創(chuàng)新驅(qū)動,、需求導(dǎo)向,、優(yōu)質(zhì)供給、分類分級,、合規(guī)流通,、流程規(guī)范、安全可控的原則,。

第五條 市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)開放工作,。

市信息中心作為市公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)蘇州市公共數(shù)據(jù)開放平臺（以下簡稱“數(shù)據(jù)開放平臺”）,。

國安,、網(wǎng)信、公安,、機(jī)要保密等主管部門和數(shù)據(jù)安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)開放安全監(jiān)督和管理工作,。

各縣級市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放工作。

提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公共數(shù)據(jù)開放主體（以下簡稱“數(shù)據(jù)開放主體”）,，負(fù)責(zé)開展本單位公共數(shù)據(jù)采集,、編目、注冊,、開放,、更新和安全等工作；審核本單位有條件開放數(shù)據(jù)的需求申請,，對開放數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和安全管理,；及時(shí)處理各類意見建議、數(shù)據(jù)糾錯(cuò),，做好異議數(shù)據(jù)和問題數(shù)據(jù)的核實(shí),、校驗(yàn)、整改,。

依法依規(guī)獲取開放數(shù)據(jù)的自然人,、法人和非法人組織是公共數(shù)據(jù)利用主體（以下簡稱“數(shù)據(jù)利用主體”），可以通過數(shù)據(jù)開放平臺獲取數(shù)據(jù),、使用數(shù)據(jù),、反饋使用成果和問題，并在數(shù)據(jù)處理活動中切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),。

第六條 組建市公共數(shù)據(jù)開放專家委員會（以下簡稱“專家委員會”）,，制定專家委員會工作規(guī)則，組織專家委員會研究論證公共數(shù)據(jù)開放中的重大,、疑難問題,，評估公共數(shù)據(jù)開放風(fēng)險(xiǎn)，提出專業(yè)建議,。

第二章 管理機(jī)制

第七條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放,、有條件開放和無條件開放三種類型,。

（一）應(yīng)當(dāng)依法予以保密的公共數(shù)據(jù)以及法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不得開放的其他公共數(shù)據(jù)屬于不予開放類,；

（二）在限定對象、用途,、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人,、法人和非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)明確有條件開放類公共數(shù)據(jù)的開放要求,，向符合條件的自然人,、法人和非法人組織開放；

（三）不予開放類和有條件開放類以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類,。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)開放平臺主動向社會開放無條件開放類公共數(shù)據(jù),。

第八條 數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對開放范圍外的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評估審查,，因情況發(fā)生變化而可以開放的,，應(yīng)當(dāng)調(diào)整并納入開放范圍。

不予開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法處理后,，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的,，可以列入無條件開放類或者有條件開放類,。

有條件開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)評估具備無條件開放條件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為無條件開放類公共數(shù)據(jù)，并調(diào)整公共數(shù)據(jù)資源目錄中的開放類型,。

第九條 數(shù)據(jù)開放平臺是本市公共數(shù)據(jù)開放的唯一通道,。財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上不得新建公共數(shù)據(jù)開放通道；已經(jīng)建成的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合,，做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)對接,。

數(shù)據(jù)開放平臺應(yīng)當(dāng)提供目錄發(fā)布,、目錄檢索、數(shù)據(jù)預(yù)覽,、數(shù)據(jù)獲取,、統(tǒng)計(jì)分析、情況反饋,、日志記錄等功能,，并提供數(shù)據(jù)下載、接口訪問等多種數(shù)據(jù)獲取方式,。利用大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),，構(gòu)建安全可信環(huán)境，向社會提供脫敏存儲,、聯(lián)合建模,、跨域計(jì)算等公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力。

市信息中心應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)開放平臺管理規(guī)范,，明確平臺使用的行為規(guī)范和安全責(zé)任,，對數(shù)據(jù)開放平臺上開放數(shù)據(jù)的傳輸、利用等環(huán)節(jié)建立全過程管理機(jī)制,。

第十條 數(shù)據(jù)利用主體認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤,、遺漏等情形的，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺向數(shù)據(jù)開放主體反饋,；數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢,；情況復(fù)雜的，經(jīng)數(shù)據(jù)開放主體與數(shù)據(jù)利用主體協(xié)商溝通,，由市大數(shù)據(jù)主管部門審核同意后,，適當(dāng)延長處理時(shí)間，原則上最多不超過30個(gè)工作日,。

第十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間對具體公共數(shù)據(jù)的開放主體產(chǎn)生爭議的,，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由同級大數(shù)據(jù)主管部門征求專家委員會意見后,，報(bào)本級人民政府確定。

第三章 數(shù)據(jù)開放

第十二條 市,、縣級市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級數(shù)據(jù)開放主體,，面向全社會公開征集公共數(shù)據(jù)開放需求，加強(qiáng)場景規(guī)劃和需求引導(dǎo),。

數(shù)據(jù)開放主體可以通過線上線下問卷調(diào)查,、座談會、數(shù)據(jù)開放平臺反饋等形式多渠道廣泛征集公共數(shù)據(jù)開放需求,。

第十三條 數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè),、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點(diǎn)及社會需求，編制本單位公共數(shù)據(jù)年度開放計(jì)劃,。

市,、縣級市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，組織制定公共數(shù)據(jù)年度開放計(jì)劃,，明確開放數(shù)據(jù)清單,、重點(diǎn)場景,、促進(jìn)措施等年度重點(diǎn)工作。

第十四條 市大數(shù)據(jù)主管部門組織編制全市公共數(shù)據(jù)開放目錄,；縣級市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制本級公共數(shù)據(jù)開放目錄,。全市公共數(shù)據(jù)開放目錄實(shí)行統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整,。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在編制公共數(shù)據(jù)資源目錄時(shí)確定公共數(shù)據(jù)開放屬性和開放條件,，形成本單位公共數(shù)據(jù)開放目錄。

開放目錄應(yīng)當(dāng)明確目錄名稱,、完整數(shù)據(jù)項(xiàng),、開放主體、開放屬性,、數(shù)據(jù)格式,、數(shù)據(jù)類型、更新頻率等內(nèi)容,，在數(shù)據(jù)開放平臺完整,、準(zhǔn)確發(fā)布。

第十五條 數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對本單位公共數(shù)據(jù)的開放屬性,、開放程序等進(jìn)行評估,；經(jīng)評估符合開放條件的，列入公共數(shù)據(jù)開放目錄,。

數(shù)據(jù)開放主體評估擬開放公共數(shù)據(jù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,；

（二）涉及法律問題的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查；

（三）涉及的問題專業(yè)性較強(qiáng)的,，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證,。

第十六條 數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)治理,，對開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗,、脫敏、格式轉(zhuǎn)換等處理,，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，包括但不限于：

（一）開放數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確,、及時(shí),，無錯(cuò)值,、空值、重復(fù)值,；

（二）通過優(yōu)化格式,、實(shí)時(shí)接口開發(fā)、可視化呈現(xiàn),、零散數(shù)據(jù)整合,、豐富字段說明等方式，提高數(shù)據(jù)的可用性,；

（三）可下載的數(shù)據(jù)集要采用可機(jī)器讀取格式（如CSV,、JSON、XML,、XLS等）開放,；

（四）根據(jù)開放目錄明確的更新頻率及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)，逐步提高實(shí)時(shí)動態(tài)數(shù)據(jù)開放比重,，鼓勵采用API接口的方式開放實(shí)時(shí)動態(tài)數(shù)據(jù),；

（五）持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，升級信息系統(tǒng),，增加數(shù)據(jù)校驗(yàn)、更新提示等功能,，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)生的頻次,、字段、格式等,。

市,、縣級市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展開放數(shù)據(jù)質(zhì)量稽查，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)開放平臺發(fā)起整改任務(wù),，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在收到整改任務(wù)后10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)、更正,。

第十七條 市,、縣級市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和企業(yè)、群眾需求,，重點(diǎn)推動公共信用,、教育、交通運(yùn)輸,、文化旅游,、科技、人力資源和社會保障、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì),、醫(yī)療保障,、金融、氣象等數(shù)據(jù)優(yōu)先向社會開放,。其他對于社會迫切需要,、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、與民生緊密相關(guān)的公共數(shù)據(jù),，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn),。

數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體,、蘇周到,、蘇商通等途徑向社會宣傳推廣公共數(shù)據(jù)開放相關(guān)信息，便于自然人,、法人和非法人組織知曉,。

第十八條 突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害、直接影響社會公眾切身利益的,，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī),、及時(shí)、準(zhǔn)確開放相關(guān)公共數(shù)據(jù),，并動態(tài)更新,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第四章 數(shù)據(jù)利用

第十九條 數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)開放平臺主動向社會開放無條件開放類公共數(shù)據(jù),，便于數(shù)據(jù)利用主體通過數(shù)據(jù)開放平臺以數(shù)據(jù)下載或者接口調(diào)用的方式直接獲取。

第二十條 對于有條件開放類數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)按照下列流程辦理：

需求申請,。數(shù)據(jù)利用主體通過數(shù)據(jù)開放平臺提交有條件開放類公共數(shù)據(jù)開放申請。公共數(shù)據(jù)開放申請應(yīng)當(dāng)包括申請標(biāo)題、事由,、申請類型（數(shù)據(jù)集或者接口）,、使用期限、成果形式等內(nèi)容,，并明確應(yīng)用場景,，承諾應(yīng)用場景的真實(shí)性、合規(guī)性,、安全性,。

需求流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)開放平臺收到申請后,，應(yīng)當(dāng)將材料齊全的申請及時(shí)流轉(zhuǎn)給數(shù)據(jù)開放主體進(jìn)行處理,。對材料不齊全的申請，不予流轉(zhuǎn),，并一次性告知理由,。

需求審核。數(shù)據(jù)開放主體審核公共數(shù)據(jù)開放需求申請,，能夠立即答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù)；不能立即答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù),。數(shù)據(jù)開放主體同意開放的，應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍,，并及時(shí)向申請人開放,。不同意開放的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并提供相應(yīng)的法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),。

數(shù)據(jù)使用,。未經(jīng)公共數(shù)據(jù)開放主體允許，數(shù)據(jù)利用主體所獲得的數(shù)據(jù)不得以任何形式提供給第三方,，也不得用于申請事由以外的其他任何目的,。

第二十一條 數(shù)據(jù)開放主體向符合條件的數(shù)據(jù)利用主體開放有條件開放類公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)簽訂公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議,。

公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含數(shù)據(jù)的用途,、使用范圍、使用方式,，以及后續(xù)服務(wù)和反饋要求,、禁止條款,、信用承諾、違約責(zé)任,、爭議解決方式等內(nèi)容,。

第二十二條 數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)自然人、法人和非法人組織對公共數(shù)據(jù)的開放需求,，并以易于獲取和加工的方式提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù),，具體可以通過數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)服務(wù)接口,、算法模型分析結(jié)果以及法律,、法規(guī)和國家規(guī)定的其他方式。

第二十三條 對于公共數(shù)據(jù)開放目錄外的數(shù)據(jù)開放需求,，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估,、審查，能夠立即答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù),；不能立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果告知數(shù)據(jù)利用主體,。

第二十四條 數(shù)據(jù)利用主體在發(fā)表論文,、申請專利、出版作品,、申請軟件著作權(quán)和開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品時(shí),，應(yīng)當(dāng)注明參考引用的公共數(shù)據(jù)來源。

公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)有權(quán)獲取數(shù)據(jù)利用主體數(shù)據(jù)應(yīng)用成果相關(guān)資料,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章 應(yīng)用促進(jìn)

第二十五條 數(shù)據(jù)利用主體利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)等權(quán)益受法律保護(hù),，但不得濫用相關(guān)權(quán)益,，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,。

鼓勵對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值挖掘和開發(fā)利用,，支持?jǐn)?shù)據(jù)利用主體對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工和創(chuàng)造性勞動后形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品依法進(jìn)入流通交易市場。

嚴(yán)格管控未依法依規(guī)開放的原始公共數(shù)據(jù)直接進(jìn)入市場,，保障公共數(shù)據(jù)供給使用的公共利益,。

第二十六條 鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)聚焦數(shù)據(jù)分析挖掘,、安全流通和隱私保護(hù)等領(lǐng)域開展科技研究,、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動,，提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全管理水平,。

鼓勵不同規(guī)模,、不同行業(yè)和不同所有制企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用,，引育數(shù)據(jù)專精特新企業(yè)，發(fā)展技術(shù)先進(jìn),、主體多元,、創(chuàng)新活躍、生態(tài)完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,。

鼓勵自然人,、法人和非法人組織依法開放自有數(shù)據(jù)，引導(dǎo)社會數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)深度融合利用,。

鼓勵各類社會主體探索開展數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新,，積極參與大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新載體建設(shè)，共同推動數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化和價(jià)值釋放,。

第二十七條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用試點(diǎn)示范應(yīng)用場景申報(bào)、評選,、評估工作,，對創(chuàng)新模式好、可復(fù)制性強(qiáng),、溢出效應(yīng)顯著的優(yōu)秀成果加強(qiáng)場景應(yīng)用推廣,，并優(yōu)先推薦參與國家、省,、市相關(guān)試點(diǎn)示范工作,。

鼓勵數(shù)據(jù)利用主體與相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)合作，將數(shù)據(jù)融合成果賦能行政監(jiān)管和公共服務(wù),，并依托數(shù)據(jù)開放平臺,、蘇周到、蘇商通,、數(shù)字蘇州駕駛艙等進(jìn)行發(fā)布,。

第二十八條 鼓勵在公共數(shù)據(jù)開放中加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能,、聯(lián)邦學(xué)習(xí),、隱私計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)開放利用和安全管理水平,。

推動分類分級,、數(shù)據(jù)質(zhì)量、去標(biāo)識化,、企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在公共數(shù)據(jù)開放中的應(yīng)用,，推動形成相關(guān)行業(yè)公約,。

第二十九條 探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，鼓勵面向社會提供公共數(shù)據(jù)深度加工,、模型訓(xùn)練,、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)交付等服務(wù),。

第三十條 鼓勵聚焦熱點(diǎn)主題,，舉辦區(qū)域性公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽。

鼓勵行業(yè)主管部門聚焦交通出行,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,，舉辦公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用行業(yè)賽事,。

第六章 數(shù)據(jù)安全

第三十一條 市、縣級市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門和數(shù)據(jù)安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國安,、網(wǎng)信,、公安等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理公共數(shù)據(jù)開放重大安全事件。

數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理要求,，將安全管理貫穿于數(shù)據(jù)采集,、歸集、清洗,、開放等環(huán)節(jié),，制定并實(shí)施有針對性的安全管理措施，維護(hù)國家安全,，保護(hù)國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取,、篡改,、泄露或者不當(dāng)利用。

數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),，及時(shí)向數(shù)據(jù)開放主體報(bào)告數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題,。

第三十二條 數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)，對擬開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全審查,，未經(jīng)審查的數(shù)據(jù)不得開放,。

數(shù)據(jù)開放主體在處理、使用和開放公共數(shù)據(jù)過程中,，因數(shù)據(jù)匯聚,、關(guān)聯(lián)分析等原因可能產(chǎn)生敏感數(shù)據(jù)的,，或者涉及專業(yè)性較強(qiáng)問題的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行安全評估,、論證,，并根據(jù)專家意見采取相應(yīng)的安全措施。

第三十三條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急工作機(jī)制,。

數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急預(yù)案,，定期開展應(yīng)急演練,。

第三十四條 數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)利用行為違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員在數(shù)據(jù)開放過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者其他違反本細(xì)則規(guī)定的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中違反公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定或者開放協(xié)議約定的，大數(shù)據(jù)主管部門,、數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法或者按照約定采取限制或者關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施并可以在數(shù)據(jù)開放平臺公示。

第七章 保障機(jī)制

第三十五條 市,、縣級市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放工作指導(dǎo),，定期組織開展專題培訓(xùn)，提高公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由首席數(shù)據(jù)官牽頭,、專人專崗負(fù)責(zé)的公共數(shù)據(jù)開放工作機(jī)制，并將相關(guān)人員信息向同級大數(shù)據(jù)主管部門備案,，如有人員變動,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第三十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)開放所需的信息系統(tǒng)改造,、數(shù)據(jù)加工處理,、試點(diǎn)示范應(yīng)用場景建設(shè)、安全保障等經(jīng)費(fèi)列入市,、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門財(cái)政預(yù)算,，確保穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目以及包含信息化建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)同步做好公共數(shù)據(jù)開放方案,，并在驗(yàn)收前完整,、及時(shí)、規(guī)范編制項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)目錄,，這將作為確定項(xiàng)目建設(shè)投資,、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十七條 市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)研究制定本市公共數(shù)據(jù)開放工作考核評估方案,，建立考核評估指標(biāo)體系,，綜合運(yùn)用用戶評價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)評估和社會滿意度調(diào)查等方式定期開展考核評估,。

評估結(jié)果作為信息化項(xiàng)目建設(shè),、改造與運(yùn)維立項(xiàng)的決策參考，并納入數(shù)字政府發(fā)展水平評估和機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系,。

第三十八條 自然人,、法人和非法人組織認(rèn)為公共數(shù)據(jù)開放與利用侵犯其個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的,，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺告知數(shù)據(jù)開放主體,，并提交相關(guān)材料。

數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)材料后,，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí),，認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放,，根據(jù)核實(shí)的不同情況分別采取撤回?cái)?shù)據(jù),、依法處理后開放數(shù)據(jù)、繼續(xù)開放數(shù)據(jù)等措施,；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的,，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

第三十九條 數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員在公共數(shù)據(jù)開放工作中出現(xiàn)偏差失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，但是符合國家確定的改革方向,，遵照法律、法規(guī),、規(guī)章和本細(xì)則的規(guī)定,，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利,，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正,，未造成重大損失或者社會負(fù)面影響的，依照有關(guān)規(guī)定免除相關(guān)責(zé)任或者從輕減輕處理,。

第八章 附 則

第四十條 本細(xì)則自2023年11月1日起施行,，有效期至2026年10月31日。