第一章  總則

第一條  為深入貫徹落實(shí)《江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見(jiàn)》,，規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理工作，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化,，打造“鹽創(chuàng)新品”系列產(chǎn)品及應(yīng)用場(chǎng)景,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，驅(qū)動(dòng)鹽城制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，特制定本辦法,。

第二條  鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品遴選評(píng)價(jià),、推廣應(yīng)用等活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。

第三條  本辦法在鹽城市范圍內(nèi)實(shí)施，鹽城市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)和推廣工作,，市工信局牽頭會(huì)同市財(cái)政局,、科技局、國(guó)資委,、金融監(jiān)管總局鹽城監(jiān)管分局等相關(guān)部門(mén)單位,，具體做好本辦法的組織實(shí)施工作。

第二章  創(chuàng)新產(chǎn)品

第四條  本辦法所稱的創(chuàng)新產(chǎn)品,，指企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)用新技術(shù),、新工藝、新材料,、新標(biāo)準(zhǔn),、新設(shè)計(jì)、新服務(wù)等研發(fā)或生產(chǎn)的,，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)權(quán)明晰,、質(zhì)量可靠,，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較廣闊的市場(chǎng)前景，需要重點(diǎn)扶持推廣的產(chǎn)品,，包括首（臺(tái)）套重大裝備,、首版次軟件、首批次新材料和其他先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品,。

第五條  鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)單位在鹽城市域注冊(cè)成立一年以上,，具有獨(dú)立法人資格，信用記錄良好,，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全,；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革方向,，屬于鹽城“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系創(chuàng)新成果,，代表高端化、智能化,、綠色化,、融合化發(fā)展方向,；

（三）產(chǎn)品必須來(lái)自申請(qǐng)單位，或者產(chǎn)品的關(guān)鍵部件,、核心技術(shù),、注冊(cè)商標(biāo)、整體設(shè)計(jì)等必須來(lái)自申請(qǐng)單位,，且為近三年內(nèi)研制成功,；

（四）技術(shù)水平在同類(lèi)產(chǎn)品中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能突破國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù),，可替代進(jìn)口,、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品工藝,、結(jié)構(gòu),、材料、性能或功能等方面有根本性改進(jìn),；

（五）產(chǎn)品應(yīng)具有有效發(fā)明專(zhuān)利,，其權(quán)利人為申請(qǐng)單位且權(quán)益狀況明確；

（六）產(chǎn)品功能完善,、性能良好,、安全可靠，符合有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，屬于國(guó)家有特殊行業(yè)管理要求的,，應(yīng)具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的,，必須通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,；

（七）新投放市場(chǎng)，尚未具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，但潛在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益大,；對(duì)于首次（批）生產(chǎn)的填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的新產(chǎn)品，不受銷(xiāo)售收入的限制,；

（八）同等條件下優(yōu)先支持專(zhuān)精特新企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、上市后備企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新產(chǎn)品,。在納稅、開(kāi)票銷(xiāo)售,、社會(huì)治理,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等方面對(duì)鹽城具有重大貢獻(xiàn)和重要支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)，申請(qǐng)條件可適當(dāng)放寬。

第三章  申請(qǐng)?jiān)u價(jià)

第六條  創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作原則上每年開(kāi)展兩次,，具體安排以申報(bào)通知為準(zhǔn),。

第七條  設(shè)立《鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），《目錄》申報(bào)遵循自愿擇優(yōu)原則,。

第八條  申請(qǐng)和評(píng)價(jià)程序如下：

（一）提出申請(qǐng),。申請(qǐng)單位自行編制和提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

1．創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)申請(qǐng)表,；

2．創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)報(bào)告書(shū),；

3．創(chuàng)新產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)性,、檢測(cè)報(bào)告和用戶使用說(shuō)明等相關(guān)佐證材料,。

（二）縣級(jí)初審。各縣（市,、區(qū)）工信部門(mén)按照本辦法第五條規(guī)定和具體申報(bào)通知要求，對(duì)申請(qǐng)單位及產(chǎn)品開(kāi)展形式審查,，凡不符合申請(qǐng)條件,、材料不符合要求的，不得推薦上報(bào),；審核通過(guò)后,，正式行文推薦報(bào)送市工業(yè)和信息化局。

（三）市級(jí)審核,。市工信局對(duì)各縣（市,、區(qū)）上報(bào)的申請(qǐng)材料開(kāi)展核查和信用審查，必要時(shí)征求有關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn),，凡不符合申請(qǐng)條件,、材料不符合要求、申請(qǐng)單位存在嚴(yán)重失信行為或其他負(fù)面問(wèn)題的,，一律淘汰不予評(píng)審,。

（四）專(zhuān)家評(píng)審。市工信局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行答辯評(píng)審,。

（五）現(xiàn)場(chǎng)核查,。各縣（市、區(qū)）工信部門(mén)組織對(duì)答辯通過(guò)產(chǎn)品全面現(xiàn)場(chǎng)核查,，市工信局牽頭有關(guān)部門(mén)單位,，按照不少于20%的比例進(jìn)行抽查。

（六）部門(mén)聯(lián)審,。對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的產(chǎn)品,，市工信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)會(huì)商認(rèn)定，形成擬入選《目錄》產(chǎn)品名單。

（七）對(duì)外公示,。將擬入選名單向社會(huì)公示5個(gè)工作日,，在公示期有異議的，由市工信局受理,，并牽頭核實(shí)調(diào)查,。

（八）行文公布。公示期滿無(wú)異議的產(chǎn)品,，市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文對(duì)外公布《目錄》,，并在政府網(wǎng)站、市公共資源交易平臺(tái),、“我的鹽城”APP,、鹽企通等線上平臺(tái)予以公告。

第九條  納入《目錄》創(chuàng)新產(chǎn)品,，有效期自評(píng)定之日起3年,，期滿后自動(dòng)失效，且同一產(chǎn)品不得再次申報(bào),。

第四章  推廣應(yīng)用

第十條  鼓勵(lì)我市各市場(chǎng)主體積極采購(gòu)列入《目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品,。對(duì)具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的試制品，或首臺(tái)（套）重大裝備,、首批次新材料及首版次軟件產(chǎn)品,，鼓勵(lì)首購(gòu)或訂購(gòu)。

第十一條  落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品的政策,，不得將創(chuàng)新產(chǎn)品的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)及其生產(chǎn)產(chǎn)商的規(guī)模條件,，作為資格要求或評(píng)審因素，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇,。

第十二條  鼓勵(lì)將創(chuàng)新產(chǎn)品列入《目錄》設(shè)置為重要遴選標(biāo)準(zhǔn)或參考要素,，優(yōu)先推薦《目錄》產(chǎn)品申報(bào)省級(jí)以上首臺(tái)（套）重大裝備、省首版次軟件,、省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄等,。

第十三條  加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳推介。支持在“我的鹽城”APP,、“鹽企通”等平臺(tái)上集中展示創(chuàng)新產(chǎn)品,。市工信局會(huì)同相關(guān)縣（區(qū)）、部門(mén)單位,，共同舉辦供需對(duì)接,、路演推介、場(chǎng)景觀摩,、應(yīng)用競(jìng)賽等形式的創(chuàng)新產(chǎn)品推廣活動(dòng),。

第十四條  建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司單獨(dú)承保或通過(guò)共保方式,，按照國(guó)家相關(guān)政策,，對(duì)鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品承擔(dān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條  按照政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作,、企業(yè)自愿的原則，采取先投保后補(bǔ)助的方式,，生產(chǎn)制造商對(duì)《目錄》產(chǎn)品進(jìn)行投保,，市本級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的大市區(qū)投保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，最高按投保年度實(shí)際支付保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼,，單個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品投保最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元,。生產(chǎn)廠商可根據(jù)需要續(xù)保，同一創(chuàng)新產(chǎn)品保費(fèi)補(bǔ)貼不超過(guò)2年,。

第十六條  加速培育創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng),，支持在制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育,、城建（市政）,、教育醫(yī)療、公共交通,、社會(huì)治理、民生保障,、公共安全等領(lǐng)域,，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。對(duì)使用《目錄》產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景鹽城市區(qū)搭建單位,，市本級(jí)財(cái)政擇優(yōu)分檔獎(jiǎng)勵(lì),，最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條  申報(bào)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策具體要求,，以市工信局,、市財(cái)政局等部門(mén)下發(fā)的當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)文件為準(zhǔn)。各縣（市,、區(qū)）參照本政策標(biāo)準(zhǔn),，制定創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。

第五章  評(píng)估監(jiān)督

第十八條  建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見(jiàn)反饋機(jī)制,。創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)廠家應(yīng)及時(shí)向使用單位了解產(chǎn)品的應(yīng)用情況,、存在問(wèn)題等，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所合作交流,，不斷改進(jìn)和完善產(chǎn)品,。

第十九條  市工信局定期開(kāi)展創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評(píng)估。通過(guò)公開(kāi)征集用戶反饋意見(jiàn)、隨機(jī)調(diào)查,、信用審查,、征求政府主管部門(mén)意見(jiàn)或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估等方式，對(duì)進(jìn)入《目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果,，動(dòng)態(tài)更新目錄，形成退出淘汰機(jī)制,。

第二十條  《目錄》產(chǎn)品生產(chǎn)廠商應(yīng)承諾符合國(guó)家及省市相關(guān)要求,，并對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔(dān)責(zé)任,，《目錄》產(chǎn)品使用中發(fā)生重大安全,、環(huán)保、質(zhì)量等問(wèn)題,，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格,，從《目錄》中刪除并向社會(huì)公告。

第二十一條  在創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)u價(jià)中隱瞞真實(shí)情況,、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取《目錄》資格的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其申請(qǐng)資格,；已列入《目錄》的,，從《目錄》中刪除并向社會(huì)公告；情節(jié)嚴(yán)重的將列入限報(bào)名單,，三年內(nèi)不予受理申請(qǐng),。

第二十二條  對(duì)于弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，一律取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格,，收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章  附則

第二十三條  涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本辦法,。

第二十四條  按照互認(rèn),、互介、互惠的原則,，支持和推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品省內(nèi)跨地市的應(yīng)用推廣,，對(duì)本辦法的使用，根據(jù)雙方協(xié)議約定具體確定互認(rèn)的產(chǎn)品目錄,、開(kāi)放的應(yīng)用場(chǎng)景和共享的扶持政策,。

第二十五條  本辦法由市工信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，有關(guān)法律,、政策依據(jù)變化將根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂,。