為創(chuàng)新再“松綁”,！20余條舉措賦予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)

為進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻(xiàn),，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》,，從7方面提出25條舉措，為創(chuàng)新“松綁”,，賦予科研人員更大的經(jīng)費管理自主權(quán),。

一段時間以來，科研經(jīng)費申請使用中存在的預(yù)算編制繁瑣,、項目申報流程長,、經(jīng)費撥付進度慢、報銷難等問題,，耗費了科研人員大量的時間和精力,，也影響了他們創(chuàng)新的積極性。

為讓科研人員能夠心無旁騖地扎根學(xué)術(shù),，意見提出,，簡化預(yù)算編制，進一步精簡合并預(yù)算編制科目,，按設(shè)備費,、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算,；下放預(yù)算調(diào)劑權(quán),，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，不再由項目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增,。

科學(xué)研究具有不確定性,，但經(jīng)費預(yù)算卻要對未來的科學(xué)活動進行具體詳細(xì)的預(yù)測,。針對這一矛盾，意見提出,，擴大經(jīng)費包干制實施范圍,，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算,。并鼓勵有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性,、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)開展經(jīng)費包干制試點,。

經(jīng)費管理改革的步伐也能讓科技創(chuàng)新跑出“加速度”,。意見要求，從三方面完善科研項目經(jīng)費撥付機制,。項目管理部門要根據(jù)不同類型科研項目特點,、研究進度、資金需求等,，合理制定經(jīng)費撥付計劃并及時撥付資金,；加快經(jīng)費撥付進度，財政部,、項目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費,；改進結(jié)余資金管理，項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價后,，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用,。

為加大科研人員激勵力度，意見提出了提高間接費用比例,、擴大勞務(wù)費開支范圍,、合理核定績效工資總量、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度等多項措施,。根據(jù)意見要求,，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍將擴大到所有中央級科研院所。

此外,，針對科研人員煩惱的經(jīng)費報銷難,、報銷慢等問題，意見還提出,，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),。具體包括為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費報銷等方面提供專業(yè)化服務(wù),；改進財務(wù)報銷管理方式,，推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點；簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦,、隨到隨辦的采購機制,，可不進行招標(biāo)投標(biāo)程序等。

來源：新華社