《常州市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》政策解讀

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于停車收費重要批示精神,，規(guī)范全市公共停車收費管理，提升停車管理水平,，結(jié)合常州實際,，市發(fā)展改革委牽頭起草了《常州市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)將《管理辦法》解讀如下：

一,、出臺背景

（一）落實上級停車收費監(jiān)管要求,。2021年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》,，提出政府定價主要限定范圍,、科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)、建立動態(tài)調(diào)整機制等要求,。2022年1月,，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見》,，對停車設(shè)施開放共享、加強停車設(shè)施信息化建設(shè),、規(guī)范停車收費行為等提出具體要求,。2022年10月，省發(fā)改委聯(lián)合省公安廳等部門印發(fā)《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》,，調(diào)整優(yōu)化政府定價范圍,、管理方式,、收費行為規(guī)范等內(nèi)容,。

（二）促進(jìn)停車場使用和管理規(guī)范。2021年6月,，市政府第66次常務(wù)會議審議通過《常州市機動車停車場管理辦法》,，明確政府部門的工作職責(zé)，構(gòu)建停車場規(guī)劃,、建設(shè),、使用的全過程管理體系，要求市發(fā)改委會同相關(guān)部門另行制定停車收費管理辦法,，報市政府批準(zhǔn)后實施,。

（三）提升停車收費社會滿意度。停車服務(wù)與百姓生活息息相關(guān),。近年來,，市委、市政府把新增公共停車泊,、推進(jìn)城市停車便利化,、規(guī)范停車管理作為民生實事來抓。當(dāng)前“停車難,、停車亂,、停車貴”等問題凸顯，亟需進(jìn)一步規(guī)范停車收費管理,，充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)供需作用,，提升停車資源利用效率，不斷增強人民群眾獲得感,。

二,、主要內(nèi)容

（一）依據(jù)停車設(shè)施明確定價方式。機動車停車設(shè)施包括公共停車設(shè)施,、專用停車設(shè)施和城市道路停車泊位,，對具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的八種情形停車設(shè)施收費，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理,，其他停車設(shè)施收費實行市場調(diào)節(jié)價管理,。

（二）停車收費采取分級監(jiān)管模式,。市發(fā)改委會同有關(guān)部門制定常州市停車收費政策、統(tǒng)一制定收費標(biāo)準(zhǔn),，縣級市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)改部門按照屬地原則核定具體收費標(biāo)準(zhǔn)或采集價格信息,，特殊情形確需單獨定價的，由停車設(shè)施經(jīng)營者,、管理者提出申請,，經(jīng)所在地發(fā)改部門轉(zhuǎn)報市發(fā)改部門另行核定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)。溧陽市,、金壇區(qū)可參照主城區(qū)制定收費政策,，核定收費標(biāo)準(zhǔn)。

（三）收費標(biāo)準(zhǔn)實行差別化管理,。停車設(shè)施根據(jù)不同區(qū)域,、車型、類型,、時段,、時長、停車對象等實行差別化收費,，建立完善實行政府定價,、政府指導(dǎo)價管理的停車收費定價機制，收費標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)評估,、動態(tài)調(diào)整,；實行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施應(yīng)根據(jù)經(jīng)營成本、周邊收費水平等因素,，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,、經(jīng)營者、管理者合理確定收費標(biāo)準(zhǔn),。

（四）充實完善停車收費優(yōu)惠政策,。發(fā)改部門會同有關(guān)部門確定停車設(shè)施短時停放的免費時長，規(guī)定三種免收停車費的情形,；鼓勵機場,、車站、碼頭,、公園,、醫(yī)院、體育場館及主要用于接送學(xué)生的停車設(shè)施適當(dāng)延長免費停車時長,；對殘疾人合法駕駛機動車,、新能源汽車停放實行停車費優(yōu)惠減免作出規(guī)定；倡導(dǎo)公交換乘樞紐配套建設(shè)的停車設(shè)施,、“先離場后付費”無感支付方式的停車設(shè)施實行收費優(yōu)惠,。

（五）強化規(guī)范停車收費行為,。一是加強市場調(diào)節(jié)價停車收費監(jiān)管，對于收費標(biāo)準(zhǔn)漲幅較大,、調(diào)價頻次過快,、社會反映集中的，由相關(guān)部門采取提醒,、約談方式進(jìn)行督促指導(dǎo),；二是維護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，明確不得擅自阻礙機動車停放和通行,，不得私自圈地,、劃片收取停車費，明確停車收費明碼標(biāo)價規(guī)定及停車收費公示牌要求,、依法查處的違規(guī)收費行為,；三是規(guī)范停車收費票據(jù)管理,，收取停車費應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財政票據(jù)或者稅務(wù)票據(jù),。

三、相關(guān)配套措施

一是落實主體責(zé)任,?？h級市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革（價格）部門應(yīng)依法依規(guī)開展相關(guān)工作，確保政府定價科學(xué),、公開,、透明。其他相關(guān)職能部門要對照《管理辦法》捋清職責(zé),，做好政策解釋工作,，合理引導(dǎo)市場行為。

二是跟蹤實施情況,。密切跟蹤《管理辦法》實施情況,，高度關(guān)注社會反映，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。同時,，按有關(guān)規(guī)定做好政策效應(yīng)評估，為深化價格機制改革,、強化停車收費管理奠定基礎(chǔ),。