交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實施《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

近日,，交通運輸部頒布了《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，自2021年4月1日起施行。為做好《管理辦法》的貫徹實施工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、充分認識《管理辦法》實施的重要意義

近年來，小微型客車租賃快速發(fā)展,，已成為重要的交通服務(wù)方式,，有效滿足了社會公眾商務(wù)、公務(wù),、休閑等多樣化出行需求,，對于拉動汽車、旅游等領(lǐng)域消費發(fā)揮了積極作用,。但總體上,，我國小微型客車租賃仍處于起步發(fā)展階段,，還存在法規(guī)制度不健全、經(jīng)營管理不規(guī)范,、承租人權(quán)益難以有效保障等突出問題,，亟待完善管理制度，促進小微型客車租賃規(guī)范有序發(fā)展,。

《管理辦法》明確了管理職責,，針對小微型客車租賃管理和服務(wù)作出系統(tǒng)規(guī)定，建立了小微型客車租賃經(jīng)營備案制度,，明確了租賃經(jīng)營服務(wù)要求,，界定了各方的權(quán)利義務(wù)，對于規(guī)范小微型客車租賃管理和服務(wù),，保護租賃經(jīng)營者和承租人合法權(quán)益,，推動形成統(tǒng)一、開放的小微型客車租賃市場,，進一步激發(fā)市場活力,，具有重要意義。

各地縣級以上地方人民政府負責小微型客車租賃的行政主管部門（以下統(tǒng)稱主管部門）要依法認真履職,，按照深化“放管服”改革有關(guān)要求,，切實貫徹落實好《管理辦法》確定的各項制度，強化行業(yè)監(jiān)管,，增強服務(wù)意識,，為小微型客車租賃行業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。要通過建立實施備案制度,，全面了解轄區(qū)內(nèi)租賃行業(yè)基本情況,，實時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，切實做到底數(shù)清,、情況明,，有力實施行業(yè)指導。

二,、認真做好《管理辦法》的宣貫培訓工作

各地主管部門要高度重視《管理辦法》的宣貫培訓工作,，組織轄區(qū)內(nèi)小微型客車租賃管理人員和執(zhí)法人員，開展《管理辦法》的專題宣貫培訓,，確保有關(guān)單位和人員全面,、準確、深刻掌握和理解《管理辦法》,，做到統(tǒng)一要求,、統(tǒng)一執(zhí)行。部將結(jié)合舉辦2021年全國運管系統(tǒng)領(lǐng)導干部培訓班,，組織各地交通運輸主管部門有關(guān)同志,，開展《管理辦法》宣貫培訓,，全面介紹《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，對關(guān)鍵制度和問題進行重點解讀,?！豆芾磙k法》制定技術(shù)支持單位要為各地宣貫培訓提供技術(shù)支撐，幫助各地做好宣貫培訓工作,。

三,、加快推進備案制度落地實施

各地主管部門要按照《管理辦法》要求，加快推進備案制度落地實施,。在實行備案管理的地區(qū),，各地主管部門要在《管理辦法》實施后，督促轄區(qū)內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營者嚴格按照《管理辦法》規(guī)定的要求辦理備案或提供備案材料,。各地市級,、縣級主管部門要積極為轄區(qū)內(nèi)就近前來的租賃經(jīng)營者辦理備案業(yè)務(wù)。對于備案材料不完備或者不符合要求的,，應(yīng)當書面通知備案人補充完善,。嚴禁要求租賃經(jīng)營者提供《管理辦法》規(guī)定以外的其他備案材料,，嚴禁收取備案相關(guān)費用,。

四、加強備案信息歸集和行業(yè)運行監(jiān)測

各地主管部門要充分運用信息化手段加強行業(yè)管理服務(wù),，可依托道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱運政系統(tǒng)）等信息化系統(tǒng),，拓展完善相關(guān)功能，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管平臺,，實現(xiàn)備案辦理,、行業(yè)運行監(jiān)測、服務(wù)質(zhì)量考核等,。各地主管部門要在辦理備案后2個工作日內(nèi),，通過政府監(jiān)管平臺或相關(guān)政府網(wǎng)站向社會公布《管理辦法》第八條規(guī)定的備案建檔信息。各省級主管部門要通過省級運政系統(tǒng),，及時匯總本省份辦理的備案建檔信息,，并實時傳送至部級運政系統(tǒng)。部級運政系統(tǒng)將匯總?cè)珖∥⑿涂蛙囎赓U備案建檔信息,，依托全國互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供“一站式”查詢服務(wù),。各地主管部門要提升數(shù)字化監(jiān)管能力，加強小微型客車租賃行業(yè)運行監(jiān)測,，實時了解市場規(guī)模,、網(wǎng)點布局、供需關(guān)系,、服務(wù)質(zhì)量,、價格水平等情況,，為指導推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支持。

五,、嚴格落實租賃安全管理制度

各地主管部門要督促租賃經(jīng)營者,，建立健全安全管理制度，加強租賃小微型客車安全管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢測,、維護，交付的租賃小微型客車要符合《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的上路行駛條件,，保障車輛運行安全,。要按照法定職責，督促指導租賃經(jīng)營者嚴格落實《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定的實名租車要求,，對承租人身份進行查驗,，對身份不明、拒絕身份查驗的,，不得提供租賃服務(wù),。要督促租賃經(jīng)營者有效規(guī)范承租人用車行為，不得隨車攜帶危害公共安全的危險物質(zhì),，不得利用租賃小微型客車從事違法犯罪活動,。

六、切實規(guī)范租賃經(jīng)營行為

各地主管部門要督促租賃經(jīng)營者,，嚴格按照《管理辦法》要求開展租賃經(jīng)營活動,，加強經(jīng)營信息公示，向承租人明示服務(wù)項目,、租賃流程,、租賃車輛類型、收費標準,、押金收取與退還,、客服與監(jiān)督電話等事項；嚴格遵守國家網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護、用戶資金管理等方面的法律法規(guī),，建立完善相關(guān)管理制度,，切實保障承租人個人隱私和財產(chǎn)安全；建立救援服務(wù)體系,，按照合同約定為承租人提供救援,、換車服務(wù)；鼓勵租賃經(jīng)營者為租賃小微型客車辦理車上人員責任險等保險,，為承租人用車提供保險保障,。

各地主管部門要充分利用12328電話等渠道建立投訴舉報制度,，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱,，明確投訴辦結(jié)時限,。要督促租賃經(jīng)營者建立服務(wù)投訴制度，指定部門或者人員受理投訴,，于10日內(nèi)處理完畢并告知投訴人處理結(jié)果,。

七、加強監(jiān)督檢查和行業(yè)自律

各地主管部門要加強小微型客車租賃行業(yè)信用體系建設(shè),，并強化對租賃經(jīng)營活動和服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查,，依法處理違法違規(guī)行為。檢查的重點內(nèi)容包括租賃經(jīng)營者是否依法辦理備案,、備案事項是否屬實,，以及是否按照《管理辦法》要求開展租賃經(jīng)營活動等。對于存在違法違規(guī)行為的小微型客車租賃經(jīng)營者,，要依法依規(guī)采取通報,、責令改正、失信聯(lián)合懲戒,、行政處罰等處理措施,。鼓勵汽車租賃相關(guān)協(xié)會加強行業(yè)自律，建立完善自律性管理約束機制,，規(guī)范會員行為,，共同維護公平競爭的市場環(huán)境,。

有關(guān)貫徹落實情況請及時報交通運輸部,。

聯(lián)系人：交通運輸部運輸服務(wù)司 饒南志，電話：010-65293772,。

交通運輸部辦公廳

2021年1月5日 

抄送：部公路科學研究院,，部政策研究室、法制司,，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組,。