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【摘要】《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》要點

發(fā)布時間:2021-06-08

政策級別:國家級

發(fā)文部門:國務(wù)院

政策主題:營商環(huán)境

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1.自2021年7月1日起,,在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理,對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批,、審批改為備案,、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革,,同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度,。

2.統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革,在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批,,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

3.推動照后減證和簡化審批,,中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項,在全國范圍內(nèi)直接取消審批68項,,審批改為備案15項,,實行告知承諾37項,其余事項采取下放審批權(quán)限,、精簡條件材料,、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限等優(yōu)化審批服務(wù)的措施,;在自貿(mào)試驗區(qū)增加試點直接取消審批14項,,審批改為備案15項,實行告知承諾40項,,自貿(mào)試驗區(qū)所在縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行,。同時,,省級人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)決定采取更大力度的改革舉措,。地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項,由省級人民政府統(tǒng)籌確定改革方式,。

4.改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套,,實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理,清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營,。深化商事登記制度改革,,開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記,為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù),。推進電子證照歸集運用,,2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

5.創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,,落實放管結(jié)合,、并重要求,明確監(jiān)管責任,,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,,壓實企業(yè)主體責任,,健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,。分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一,、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則,為監(jiān)管提供明確指引,。完善監(jiān)管方法,,建立健全嚴重違法責任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度,增強監(jiān)管威懾力,。

6.省級人民政府對本地區(qū)改革工作負總責,,要健全工作機制,制定實施方案,,強化責任落實,,扎實推進改革。各地區(qū),、各部門要做好改革政策工作培訓(xùn)和宣傳解讀,,調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,修訂完善工作規(guī)則和服務(wù)指南,,改造升級信息系統(tǒng),,確保改革措施全面落實,、企業(yè)充分享受改革紅利。