《雨花茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)方案》政策解讀

一,、起草背景

“雨花茶”是南京的地理標(biāo)志產(chǎn)品，中國十大名茶,，并入選《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》互認(rèn)互保產(chǎn)品名單,，其制作技藝被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,。為了進(jìn)一步加強對“雨花茶”地理標(biāo)志的保護,，用知識產(chǎn)權(quán)提升其品牌價值,，以地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興,，推進(jìn)“地理標(biāo)志+”發(fā)展模式，促進(jìn)地理標(biāo)志與旅游,、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)相融互促,，“用好一件地理標(biāo)志，做強一個品牌,，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè),，造福一方百姓”,，2023年南京市積極申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè),。同年12月，“雨花茶”入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)籌建名單,，籌建期為3年（2023年12月至2026年12月）,。為切實做好雨花茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)工作，市政府出臺《雨花茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）,。

二,、起草過程

2024年3月，市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動《建設(shè)方案》起草工作,，先后組織地理標(biāo)志保護專家,、南京茶業(yè)協(xié)會、雨花茶學(xué)會,、市知識產(chǎn)權(quán)強市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多輪研討,，開展建設(shè)方案會商，在征求各方意見建議的基礎(chǔ)上,，形成了《建設(shè)方案》（征求意見稿）,。4月，征求了市法院,、市發(fā)改委,、市教育局、市司法局,、市財政局,、市茶葉行業(yè)協(xié)會等29個部門的意見，收到市司法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市教育局反饋意見3條，經(jīng)充分論證,、合理吸收,、修改完善后，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo),。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的修改意見,，進(jìn)一步修訂完善后形成了《建設(shè)方案》（送審稿）,。市政府常務(wù)會專題審議通過，決定由市政府辦公廳印發(fā),。

三,、建設(shè)目標(biāo)

通過示范區(qū)三年創(chuàng)建，雨花茶形成特色鮮明的地理標(biāo)志保護體系,，地理標(biāo)志保護能力有效提升,，產(chǎn)品質(zhì)量特色嚴(yán)格監(jiān)管，產(chǎn)品知名度和市場影響力持續(xù)增強,，示范引領(lǐng)帶動效果明顯,，形成可復(fù)制、可推廣的地理標(biāo)志保護經(jīng)驗,，推動南京地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，到2026年底達(dá)到以下目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟效益：雨花茶種植茶園面積達(dá)12萬畝,，雨花茶一產(chǎn)年產(chǎn)量600噸,，年產(chǎn)值5億元，雨花茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元,。

（二）社會效益：形成完善的地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、檢驗檢測體系和質(zhì)量保證體系，確保雨花茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。雨花茶地理標(biāo)志專用標(biāo)志用標(biāo)主體數(shù)量占比達(dá)到85%,，用標(biāo)企業(yè)產(chǎn)值占比60%以上，有效帶動全市雨花茶從業(yè)人員3萬人以上,。

（三）生態(tài)效益：建成適制雨花茶的茶樹良種繁育基地2個,，年出圃優(yōu)質(zhì)茶苗2000萬株以上，滿足全市茶樹品種更新要求,。全市茶園病蟲害綠色防控面積達(dá)80%以上,，建成集生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理,、觀光等為一體的生態(tài)茶園5萬畝以上,。

四、建設(shè)內(nèi)容

《建設(shè)方案》提出了十項重點工作：一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃整體布局,將雨花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，完善知識產(chǎn)權(quán)強市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地理標(biāo)志工作體系,；二是健全地理標(biāo)志保護制度體系,在舉報投訴快速反應(yīng)、電商合作保護,、失信主體聯(lián)合懲戒等方面力求新突破,；三是規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用，探索“標(biāo)志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑,；四是完善雨花茶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品雨花茶》《雨花茶加工技術(shù)規(guī)程》兩個標(biāo)準(zhǔn),，制定發(fā)布雨花茶實物標(biāo)準(zhǔn)樣；五是推進(jìn)雨花茶檢測體系建設(shè),，為雨花茶生產(chǎn)者提供專業(yè)的檢測服務(wù)和技術(shù)支持,；六是強化雨花茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障產(chǎn)品特色品質(zhì),；七是加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護力度,，開展“春茶保護”“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為,；八是加強地理標(biāo)志保護普法宣傳，提升全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識,；九是推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，打造和推廣“吃住行游購娛學(xué)”多維深度體驗的雨花茶文旅,，做好“茶文化,、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”三大文章,，延伸建強產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；十是促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)交流合作,，支持雨花茶生產(chǎn)企業(yè)運用地理標(biāo)志制度規(guī)則拓展海外市場,，讓雨花茶走出國門，走向世界,。

五,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞示范區(qū)建設(shè)方案,，對示范區(qū)創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解,，制定時間表和任務(wù)書，明確各部門職責(zé),，定期舉辦示范區(qū)建設(shè)專題會議,，實現(xiàn)政策協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動和信息共享,，確保示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn),。

（二）加強經(jīng)費支持。保障示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費,，拓展經(jīng)費籌集渠道,，多措并舉引導(dǎo)市相關(guān)部門經(jīng)費支持，確保示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行,。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。圍繞示范區(qū)創(chuàng)建要求,，面向地理標(biāo)志主管部門、行業(yè)協(xié)會和市場主體從業(yè)人員,，舉辦系列地理標(biāo)志保護專題培訓(xùn),，提升從業(yè)人員地理標(biāo)志專業(yè)技能。

（四）加強工作督查,。加強對示范區(qū)建設(shè)的督查,，建立示范區(qū)建設(shè)考核評估機制，對建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期考核,、定期通報,，根據(jù)評估結(jié)果和發(fā)展要求對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，推動工作計劃和具體措施的落實,。