淮政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)

各縣區(qū)人民政府,，市各委辦局,，市各直屬單位：

　　為貫徹實(shí)施《江蘇省成品油流通管理辦法》（省政府令第151號(hào)）,，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序,，規(guī)范成品油流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下實(shí)施意見(jiàn),。

　　一、總體要求

　　成品油流通管理工作遵循依法管理,、保障供給,、安全發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,，堅(jiān)持民生導(dǎo)向,，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，科學(xué)規(guī)劃布局,，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力,，滿足人民群眾成品油消費(fèi)需求，推進(jìn)成品油流通行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,。

　　二,、重點(diǎn)工作

　　（一）落實(shí)“放管服”改革政策

　　各相關(guān)職能部門依照《江蘇省成品油流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)國(guó)家,、省、市關(guān)于“放管服”改革政策要求,，堅(jiān)持公平公正,、公開透明做好成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ),、零售規(guī)劃建設(shè),、經(jīng)營(yíng)許可等工作。

　　商務(wù)部門與公安,、生態(tài)環(huán)境,、稅務(wù)、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理,、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立許可,、備案,、驗(yàn)收,、處罰等信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高監(jiān)管效能,。相關(guān)部門對(duì)能夠通過(guò)信息共享獲得的資料,，在辦理相關(guān)行政許可或者實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得要求重復(fù)提供,。

　　（二）依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

　　1．成品油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省成品油流通管理辦法》第二十六條之規(guī)定,，規(guī)范記錄,、保存相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)臺(tái)賬資料，成品油零售經(jīng)營(yíng)者定期向商務(wù)部門報(bào)送相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息,。

　　2．成品油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省成品油流通管理辦法》第二十七條之規(guī)定,，執(zhí)行安全、環(huán)保等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全,。

　　3．成品油零售經(jīng)營(yíng)者須嚴(yán)格遵守《江蘇省成品油流通管理辦法》第二十八條、第二十九條之規(guī)定,，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

　　4．成品油零售經(jīng)營(yíng)者須依照《江蘇省成品油流通管理辦法》第三十條、第三十一條之規(guī)定接受市商務(wù)部門年度經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)督檢查,。

　?。ㄈ┟鞔_部門分工、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管

　　1．商務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)成品油行業(yè)整治牽頭協(xié)調(diào)工作,，通過(guò)門戶網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)電話、發(fā)布有獎(jiǎng)舉報(bào)信息,，組織動(dòng)員成品油流通協(xié)會(huì)與成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)非法加油行為的監(jiān)督和舉報(bào),；及時(shí)將舉報(bào)線索交辦縣區(qū)和相關(guān)部門，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)者開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查,，協(xié)助處置查獲的成品油,。

　　2．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊違規(guī)銷售汽油及閃點(diǎn)≤60℃的柴油等行為以及其他成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中危害公共安全、妨害社會(huì)管理秩序和嚴(yán)重威脅他人人身,、財(cái)產(chǎn)安全等犯罪行為,。依法查處非法流動(dòng)加油車（船）。

　　3．交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)成品油運(yùn)輸違法行為整治,。通過(guò)門戶網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)電話,、發(fā)布有獎(jiǎng)舉報(bào)信息；建立重點(diǎn)道路聯(lián)合檢查工作機(jī)制,，會(huì)同有關(guān)部門依法查處未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可從事成品油道路運(yùn)輸?shù)男袨椤?/span>

　　加大對(duì)油罐車的檢查力度,，重點(diǎn)檢查車輛的運(yùn)營(yíng)相關(guān)證件,、電子運(yùn)單等，對(duì)沒(méi)有車輛營(yíng)運(yùn)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛采取扣押強(qiáng)制措施,；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位的源頭檢查,，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)擅自改裝成品油運(yùn)輸車輛的行為。

　　加強(qiáng)水上運(yùn)輸船舶檢查,，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸成品油,、非法改裝船舶、違規(guī)設(shè)置暗艙等行為,。

　　4．應(yīng)急管理部門依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,，查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可從事汽油和閃點(diǎn)≤60℃柴油的經(jīng)營(yíng)行為。檢查企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)地址是否一致,，是否存在倒賣,、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等情況,，企業(yè)是否定期完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告,，評(píng)價(jià)報(bào)告是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，重點(diǎn)核實(shí)儲(chǔ)存設(shè)施或加油站與周邊建筑物等外部安全距離是否符合規(guī)范要求,，內(nèi)部設(shè)施安全距離是否符合規(guī)范,，新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目是否辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)等,。

　　5．市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處生產(chǎn)、銷售不合格成品油違法行為,，加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管,，依法開展成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查；依法查處計(jì)量作弊違法行為,；依法查處成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中虛假宣傳,、商標(biāo)侵權(quán)、價(jià)格違法等行為,；依法查處無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事成品油經(jīng)營(yíng)行為,；對(duì)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證銷售汽油及閃點(diǎn)≤60℃柴油的行為，移交應(yīng)急管理,、公安部門查處,；對(duì)未取得成品油零售許可證銷售閃點(diǎn)＞60℃柴油的行為，移交許可部門查處,；配合有關(guān)部門做好成品油質(zhì)量檢測(cè),，為打擊非法經(jīng)營(yíng)行為提供技術(shù)支持。

　　6．稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門依法查處成品油銷售偷逃稅行為。結(jié)合智慧監(jiān)管系統(tǒng)和稅務(wù)大數(shù)據(jù)掃描分析,，對(duì)經(jīng)營(yíng)異常及違規(guī)使用發(fā)票的加油站及時(shí)查處,，遏制偷逃稅現(xiàn)象。

　　7．海關(guān)會(huì)同相關(guān)部門依法打擊成品油走私行為,。聯(lián)合公安部門,，加強(qiáng)一線封堵查緝，對(duì)重點(diǎn)岸線實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控,；配合交通,、公安等部門依法清理私設(shè)油罐等非法設(shè)施，阻斷利用“三無(wú)”船舶從事成品油走私活動(dòng)的渠道,。

　　8．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)建筑工地自建儲(chǔ)罐經(jīng)營(yíng)成品油行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并配合相關(guān)部門處理,。

　　9．生態(tài)環(huán)境主管部門重點(diǎn)查處未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自建設(shè)加油站（點(diǎn)）,、存儲(chǔ)油罐,，未通過(guò)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，未按規(guī)范開展廢機(jī)油等危廢的收集,、貯存,、處置等行為；開展機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣污染狀況的抽查抽檢,，發(fā)現(xiàn)使用不合格油品的線索,，及時(shí)移交相關(guān)部門。

　　10．自然資源主管部門依法查處成品油企業(yè)違法用地行為,。

　　11．中國(guó)人民銀行淮安市中心支行加強(qiáng)對(duì)可疑賬戶的資金監(jiān)測(cè)和反洗錢調(diào)查,，依法移送違法犯罪線索。在通報(bào)掌握的走私洗錢線索同時(shí),，配合相關(guān)部門協(xié)查走私案件中存在的走私洗錢犯罪行為,，為打擊走私成品油犯罪提供必要的金融監(jiān)管支撐。

　　12．其他任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào),。有關(guān)部門接到投訴舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法依規(guī)核查處理，屬于其他部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交處理,。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全市成品油市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市成品油行業(yè)管理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局,，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作,。各成員單位每半年至少組織一次排查,，各成員單位之間互通信息、相互配合,、相互支持,，形成監(jiān)管合力，有效維護(hù)全市成品油流通市場(chǎng)秩序,。

　?。ǘ┳⒅貙W(xué)習(xí)宣傳

　　各相關(guān)部門全面做好《江蘇省成品油流通管理辦法》及本實(shí)施意見(jiàn)的宣傳解讀工作，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),，在成品油相關(guān)管理人員,、監(jiān)管對(duì)象和消費(fèi)者中形成濃厚的宣傳氛圍，確保相關(guān)要求落實(shí)到位,。

　?。ㄈ┩茝V智能監(jiān)測(cè)

　　在全市加油站（點(diǎn)）推廣使用“江蘇省成品油智慧監(jiān)測(cè)云平臺(tái)”，掌握加油站的安全生產(chǎn),、日常經(jīng)營(yíng),、油品實(shí)際銷售量等情況信息，對(duì)全市加油站（點(diǎn)）進(jìn)行實(shí)時(shí)多維度,、全方位監(jiān)控,。

　　（四）鼓勵(lì)行業(yè)自律

　　支持,、鼓勵(lì),、引導(dǎo)市石油流通行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)自律，規(guī)范會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為,，發(fā)揮在權(quán)益保護(hù),、糾紛處理、行業(yè)自律等方面的作用,。

　　附件：淮安市成品油市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

淮安市人民政府辦公室

2022年4月15日   

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