工業(yè)和信息化部等三部門關于促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管主管部門：

環(huán)保裝備制造業(yè)是推動綠色低碳轉型的重要基礎,，是建設美麗中國的技術保障。為鞏固提升環(huán)保裝備全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,，推動環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展,，提出以下意見。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,，緊密結合全面推進美麗中國建設對環(huán)保裝備的發(fā)展需要，以推動高質量發(fā)展為主題,，堅持科技創(chuàng)新,，強化技術應用，加快行業(yè)轉型,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力的裝備支撐。

主要目標是：力爭到2027年,，先進技術裝備市場占有率顯著提升,，標準體系更加健全，重點領域技術裝備產業(yè)鏈“短板”基本補齊,，“長板”技術裝備形成國內主導,、國外走出去的優(yōu)勢格局，構建較為完備的環(huán)保裝備供給體系,。到2030年,，環(huán)保技術裝備產業(yè)鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優(yōu)勢進一步擴大,，環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)規(guī)模,、產品質量、綜合效益進一步提升,，培育一批產業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè),，推動環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色,、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級,。

二,、推動關鍵環(huán)保技術裝備研發(fā)攻關

（一）開展關鍵技術“揭榜掛帥”。聚焦產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點,，實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動,，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化,、持久性有機物識別監(jiān)測等關鍵技術開展“揭榜掛帥”,，突破專用傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件,、材料藥劑和控制裝置短板,，加快成套技術裝備攻關。

（二）創(chuàng)建環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心,。優(yōu)化環(huán)保裝備領域戰(zhàn)略科技力量,，推動優(yōu)勢企業(yè)、高校,、研究機構聯(lián)合建設環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過“公司+聯(lián)盟”的組織模式,，整合相關創(chuàng)新資源,，布局前瞻性、顛覆性技術開發(fā)應用,，為行業(yè)發(fā)展提供共性關鍵技術的研發(fā)擴散和首次商業(yè)化服務,，帶動傳統(tǒng)工藝和產品綠色低碳改造。

（三）打造環(huán)保裝備中試平臺,。面向污染防治急需的高性能水處理膜,、揮發(fā)性有機物治理裝備、新污染物檢測設備等領域,，引導龍頭企業(yè)牽頭搭建高水平中試平臺并適度開放,，提供技術研發(fā)轉化、產品性能測試,、儀器設備共享,、設備應用驗證等專業(yè)化服務，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平,。

三,、加快先進環(huán)保技術裝備推廣應用

（四）探索建立環(huán)保裝備用戶評價機制。鼓勵用戶企業(yè)在采購中綜合考量環(huán)保裝備性能,、效率,、能耗、水耗、壽命,、運維等指標,，引導優(yōu)質優(yōu)價采購，避免單一價格因素中標,。指導第三方機構在用戶評價基礎上發(fā)布環(huán)保技術裝備推薦清單,，推動優(yōu)質裝備更大規(guī)模推廣應用。

（五）強化環(huán)保技術裝備供需對接,。定期制修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄》《國家污染防治技術指導目錄》,，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對接渠道。加大重點工程優(yōu)秀案例的宣傳推廣力度,。加強環(huán)保裝備領域產融合作,，推動金融資源精準對接企業(yè)融資需求。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、園區(qū)企業(yè),、高校院所等開展先進環(huán)保裝備技術交流、供需對接等活動,。

四,、培育行業(yè)發(fā)展新動能

（六）推動污染物治理向減污降碳協(xié)同增效轉型。推動大氣治理,、污水治理,、固廢處理裝備企業(yè)研發(fā)新工藝技術，開發(fā)新型多污染物治理技術裝備,，助力實現(xiàn)二氧化硫,、氮氧化物、細顆粒物,、揮發(fā)性有機物等污染物協(xié)同削減,，提升設備能效碳效水平，推動廢棄物資源化利用,，鼓勵企業(yè)擴展溫室氣體減排,、新污染物治理、新興固廢處置等業(yè)務,。

（七）支持優(yōu)勢環(huán)保裝備企業(yè)“走出去”,。推動環(huán)保裝備企業(yè)積極承建國際節(jié)能環(huán)保成套裝備工程，擴大環(huán)保技術和設備出口,。推動成立國際環(huán)保裝備科技組織,，支持國內企業(yè)參與國際環(huán)保裝備科技合作計劃，開展海外合作投資,。支持有條件的企業(yè)延伸產業(yè)鏈,，打造國際承包,、海外研發(fā)、跨境電商,、產品貿易一體化的跨國企業(yè),，提升產品國際影響力和競爭力，推動環(huán)保技術裝備“走出去”,。

（八）提升傳統(tǒng)環(huán)保裝備高端化智能化綠色化水平,。充分利用人工智能、大數(shù)據,、云計算,、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術，提升環(huán)保裝備設計,、生產,、使用、運維等各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化綠色化水平,。圍繞智慧水務,、管道清污、環(huán)境監(jiān)測等領域研發(fā)一批環(huán)保機器人,、智能化污染治理裝備,、遠程運維裝備，加快仿真模擬軟件,、虛擬現(xiàn)實,、數(shù)字孿生等先進技術推廣應用。

五,、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境

（九）強化政策引導。落實大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新相關政策,，支持符合條件的環(huán)保裝備項目更新改造,。通過國家重點研發(fā)計劃等支持環(huán)保技術裝備攻關和中試平臺建設。落實好首臺（套）重大技術裝備,、首批次新材料保險補償政策,，支持先進環(huán)保技術裝備推廣應用。適時研究對環(huán)保裝備產品的政府采購支持政策,。加大環(huán)保裝備領域制造業(yè)單項冠軍企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度。

（十）完善環(huán)保裝備標準體系,。健全環(huán)保裝備細分領域產品標準體系,，推進非標產品系列化、成套化,。成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織,。制定能耗,、水耗、運維,、壽命,、安全等強制性標準。加強環(huán)保裝備重點領域急需的在線,、現(xiàn)場監(jiān)測儀器等計量技術規(guī)范的研制,。組織龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂，提高我國企業(yè)申請國際標準項目成功率,。積極參與脫硫脫硝除塵,、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優(yōu)勢裝備國際標準研制,。

（十一）加強人才建設,。依托國家卓越工程師實踐基地等平臺，開展環(huán)保裝備工程師和“工匠”培訓,。利用制造業(yè)人才支持計劃等支持環(huán)保裝備領域創(chuàng)新企業(yè)家,、先進制造技術人才和先進基礎工藝人才培養(yǎng)，推動高校從企業(yè)人才定制角度加大環(huán)保技術裝備工程技術人員培養(yǎng)力度,。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、標準化組織服務于企業(yè)海外市場拓展開展專業(yè)培訓。

（十二）優(yōu)化市場環(huán)境,。完善產品質量等相關法律法規(guī),，強化環(huán)保裝備質量監(jiān)督管理。制修訂環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件,，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展,。發(fā)揮綠色金融作用，支持符合條件的環(huán)保裝備企業(yè)發(fā)放綠色債券,，拓展融資渠道,。利用有關專項資金、政府投資基金等加大對環(huán)保裝備技術創(chuàng)新,、智能制造,、服務轉型支持力度，營造支持產業(yè)發(fā)展良好金融生態(tài),。

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

市場監(jiān)管總局

2025年3月4日