為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，吸引更多人才來淮安居定居、就業(yè)創(chuàng)業(yè),，根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（淮發(fā)〔2022〕8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下實(shí)施意見,。

一、總體要求

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入落實(shí)中央和省委關(guān)于人才工作相關(guān)要求，堅(jiān)持“分級(jí)保障,、精準(zhǔn)實(shí)施,，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,，按需籌集,、穩(wěn)妥實(shí)施”的建設(shè)籌集和分配管理原則，加快實(shí)施“人才安居工程”,，切實(shí)發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的作用,，為淮安高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二、保障方式

（二）我市主要采取提供專家住房,、人才公寓,、發(fā)放購房補(bǔ)貼以及提供共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房,、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼等方式,，做好人才安居保障工作,。專家住房是指向我市頂尖人才,、急需高層次人才提供的住房；人才公寓是指向來淮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各類人才提供的政策性周轉(zhuǎn)住房,；購房補(bǔ)貼是指對(duì)符合條件的人才購房發(fā)放貨幣補(bǔ)貼,；共有產(chǎn)權(quán)房是指向符合條件的人才在購房時(shí)與政府按出資比例共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)的住房（政府出資份額最高為保障標(biāo)準(zhǔn)的50%）；保障性租賃住房是指由政府給予政策支持,，主要面向在淮符合條件的新市民,、青年人等人才供應(yīng)的租賃住房；公租房租賃補(bǔ)貼是指對(duì)符合條件的人才自行租房時(shí)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼,。各類人才住房（除共有產(chǎn)權(quán)房外）原則上只提供租住,，不得出售。

三,、房源籌集

（三）專家住房按照“一事一議”原則進(jìn)行籌集,，人才公寓通過租賃、購買,、新建,、盤活等方式籌集，保障性租賃住房按照保障性租賃住房政策進(jìn)行籌集,。

1．收購租賃,。根據(jù)專家住房、人才公寓戶型,、位置,、規(guī)模等需求和市場(chǎng)上存量房掛牌情況，政府可以通過收購,、租賃市場(chǎng)房源方式籌集,。綜合考慮成本、時(shí)間等因素,，當(dāng)前由政府主導(dǎo)的專家住房和人才公寓籌集,，可優(yōu)先采取收購租賃的方式。

2．新建配建,。政府可采取劃撥土地等方式,，獨(dú)立建設(shè)專家住房、人才公寓。鼓勵(lì)各縣區(qū)（園區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才集中居住需求,，按照滿足“日常生活,、購物休閑和文化交流、集中辦公”功能的鄰里中心模式,，集中規(guī)劃建設(shè)人才公寓,。鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作方式建設(shè)人才公寓。

3．盤活調(diào)劑,。政府可利用現(xiàn)有閑置房屋存量資產(chǎn),，進(jìn)行合理改造后作為人才公寓。政府投資建設(shè),、采購的公租房在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲孕枨蠛?，?jīng)批準(zhǔn)可調(diào)劑作為人才公寓。

（四）專家住房建設(shè)原則上由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施,，選址在環(huán)境優(yōu)美,、周邊配套齊全的地段，按照180—220平方米標(biāo)準(zhǔn)和高品質(zhì)要求建設(shè),。人才公寓建設(shè)選址應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局,、企業(yè)及其他重點(diǎn)用人單位分布相匹配，做到距離適中,、交通便捷,、環(huán)境良好，應(yīng)遵循“簡(jiǎn)潔,、實(shí)用,、便利”的設(shè)計(jì)理念，以40—70平方米為主,，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)不同類型的戶型,，進(jìn)行適當(dāng)裝修，水,、電,、氣、網(wǎng)齊備,，能夠滿足基本的居住生活需求,。專家住房和人才公寓使用期間可參照同區(qū)域住宅用房享受戶籍落戶和施教區(qū)入學(xué)同等待遇。

四,、保障措施及標(biāo)準(zhǔn)

（五）對(duì)來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂尖人才,、急需高層次人才，采取“一人一策”做好安居保障服務(wù),，每年在淮工作超過4個(gè)月,、沒有自有住房的，可免費(fèi)入住精裝專家住房，不設(shè)使用期限,。來淮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大專學(xué)歷以上人才,，在沒有自有住房或用人單位未安排住房情況下，可申請(qǐng)入住市或者縣區(qū)人才公寓,，其中碩士（副高級(jí)職稱,、高級(jí)技師）以上人才免費(fèi)入住3年，本科生（中級(jí)職稱,、技師）,、大專生3年內(nèi)可分別按同地段公共租賃住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的50%、70%繳納租金,，期滿后需騰退或按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)全額繳納租金,；對(duì)大專以上學(xué)歷人才,，沒有自有住房或用人單位未安排住房的,，可按照住房保障相關(guān)政策申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房或公租房租賃補(bǔ)貼,，申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房保障的,，可在政府出資份額最高為保障標(biāo)準(zhǔn)50%的條件下，與政府形成共有產(chǎn)權(quán),。

（六）人才來淮創(chuàng)業(yè)就業(yè),，并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保后，在淮安市購買規(guī)劃用途為住宅的首套商品住房時(shí)可申領(lǐng)購房補(bǔ)貼,。

1．頂尖人才,、急需高層次人才，按購房總價(jià)的50%兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼,，其中人才申領(lǐng)時(shí)已在淮創(chuàng)業(yè)或全職工作超過5年的,，每增加1年兌現(xiàn)比例再增加10%，最高不超過200萬元,。

2．創(chuàng)業(yè)高層次人才按照創(chuàng)辦企業(yè)年均營(yíng)收額超過1500萬元,、500—1500萬元、200—500萬元標(biāo)準(zhǔn),，分別兌現(xiàn)50萬元,、40萬元、30萬元購房補(bǔ)貼,。

3．我市“333產(chǎn)業(yè)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)的博士研究生（正高級(jí)職稱）以上人才,、碩士研究生（副高級(jí)職稱、高級(jí)技師）,、“雙一流”高校本科生,、普通高校本科生（中級(jí)職稱、技師），分別兌現(xiàn)30萬元,、15萬元,、10萬元、5萬元購房補(bǔ)貼,。

4．我市民辦非企業(yè)引進(jìn)的博士研究生（正高級(jí)職稱）以上人才,、碩士研究生（副高級(jí)職稱、高級(jí)技師）,，分別兌現(xiàn)15萬元,、10萬元購房補(bǔ)貼。我市事業(yè)單位（不含參公事業(yè)單位）引進(jìn)的博士研究生（正高級(jí)職稱）以上人才兌現(xiàn)15萬元購房補(bǔ)貼,。

5．對(duì)享受購房補(bǔ)貼的人才,，可提高住房公積金貸款額度，最高可放寬至4倍,。

五,、申請(qǐng)流程

（七）人才來淮后可隨時(shí)提出入住人才公寓申請(qǐng)，其中市屬單位申請(qǐng)入住市人才公寓的,，向市人社部門提出,，縣區(qū)（園區(qū)）所屬單位申請(qǐng)入住縣區(qū)（園區(qū)）人才公寓的，向單位所在地人社部門提出,。

（八）購房補(bǔ)貼原則上每年集中申報(bào),，市、縣（區(qū)）人社部門會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)材料受理與審核,，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議研究同意,，公示5個(gè)工作日無異議后發(fā)放。

（九）共有產(chǎn)權(quán)房,、保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼按各地住房保障相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)辦理,，由所在地住房保障部門具體負(fù)責(zé)。

六,、管理監(jiān)督

（十）每名人才只能申領(lǐng)一次購房補(bǔ)貼,，夫妻雙方都符合條件的，購房補(bǔ)貼可疊加享受,。已獲得專家住房產(chǎn)權(quán)或申領(lǐng)購房補(bǔ)貼的,，不得申請(qǐng)人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房,、保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼,；已入住專家住房但尚未獲得產(chǎn)權(quán)的，不得申請(qǐng)人才公寓,、保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼,；已享受人才公寓保障的,，不得申請(qǐng)保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼；已申領(lǐng)購房補(bǔ)貼或享受共有產(chǎn)權(quán)房保障的,，停止發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼,，不再提供人才公寓。各地人社和住建等部門,，要加強(qiáng)信息共享,，共同做好監(jiān)督管理。

（十一）享受購房補(bǔ)貼的人才需在淮工作滿5年,，不滿5年的,，按實(shí)際服務(wù)年限每不滿1年以20%比例退還購房補(bǔ)貼。已兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼的商品住房,，在淮繳納社保滿5年后方可上市交易,。

（十二）享受人才住房保障的人才及其所在單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假的單位和個(gè)人,，納入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng),，除追回相應(yīng)補(bǔ)貼或住房外，按規(guī)定追究法律責(zé)任,，并取消本人及所在單位享受各類人才政策的資格,。

七、工作機(jī)制

（十三）各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織指導(dǎo)、督促落實(shí)屬地人才安居保障工作,；根據(jù)人才需求等情況,，提出人才住房規(guī)模、類型,、區(qū)位,、裝修標(biāo)準(zhǔn)、交付條件等需求及資金預(yù)算計(jì)劃,。各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)專家人才的申請(qǐng)認(rèn)定,，負(fù)責(zé)人才住房使用、分配,、管理,，實(shí)施購房補(bǔ)貼發(fā)放工作。各級(jí)住建部門制定年度人才住房籌集計(jì)劃,，開展籌集工作,，落實(shí)建設(shè)單位（平臺(tái)公司、園區(qū)）,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促人才住房項(xiàng)目建設(shè)、籌集,、移交工作,；做好人才共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放組織實(shí)施等工作,。各級(jí)發(fā)改部門,、行政審批部門根據(jù)市、縣區(qū)（園區(qū)）批準(zhǔn)的人才住房年度建設(shè)計(jì)劃,，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體投資項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案工作,。各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)項(xiàng)目的選址、建設(shè)用地,、建設(shè)工程的規(guī)劃審批,、土地供應(yīng)、權(quán)屬登記等相關(guān)工作,。各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)人才住房施教區(qū)政策落實(shí)工作,。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人才安居保障資金落實(shí)工作。各級(jí)審計(jì)部門按計(jì)劃負(fù)責(zé)對(duì)人才安居保障進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。各縣區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）制定年度籌集計(jì)劃,，按需建設(shè)人才住房，做好屬地的人才安居保障工作,。其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身職能做好人才安居保障相關(guān)服務(wù)工作,。

八、其他事項(xiàng)

（十四）籌集人才住房的經(jīng)費(fèi)由市,、縣區(qū)（園區(qū)）財(cái)政各自承擔(dān),；購房補(bǔ)貼用于市屬單位人才的，由市財(cái)政承擔(dān),，用于縣區(qū)（園區(qū)）人才的,，由市財(cái)政和縣區(qū)（園區(qū)）財(cái)政按3:7比例共同承擔(dān)。

（十五）建立健全人才住房管理信息系統(tǒng),，及時(shí)收集人才住房房源信息和使用信息,，并建立人才住房市縣區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。由市住建部門定期發(fā)布房源,。人才住房需求,，需要跨區(qū)域或跨層級(jí)使用的，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度,，并指導(dǎo)做好費(fèi)用結(jié)算等工作,。

（十六）各縣區(qū)（園區(qū)）可根據(jù)本實(shí)施意見,，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體政策措施,。

（十七）本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行,，《關(guān)于進(jìn)一步做好人才安居保障工作的意見》（淮人才〔2018〕3號(hào)）同時(shí)廢止。實(shí)施意見施行之前來淮人才按原有政策執(zhí)行,。

淮安市人民政府

2022年6月14日

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