一、背景依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省新污染物治理工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕81號(hào)）精神,，切實(shí)加強(qiáng)我市新污染治理,，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

二,、工作目標(biāo)

2023年底前,，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查；2024年底前,，發(fā)布《宿遷市新污染物重點(diǎn)治理項(xiàng)目清單》（第一批）,；到2025年，完成國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查,、監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，明確管控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),，落實(shí)禁止、限制,、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,；完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查,，確定一批重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單,。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng),。

三,、工作任務(wù)

方案共6大類15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）建立健全新污染物治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。建立健全新污染物管理機(jī)制,，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)商,，協(xié)調(diào)解決新污染物治理過程中的重大問題。全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任,，明確各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù),。

（二）開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，篩查重點(diǎn)管控新污染物,。落實(shí)國(guó)家和省級(jí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作安排部署，完成化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查,、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè),、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作任務(wù)。動(dòng)態(tài)發(fā)布,、實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物清單,，全面落實(shí)國(guó)家和省重點(diǎn)管控新污染物清單管控要求。

（三）落實(shí)源頭管控,，嚴(yán)控新污染物產(chǎn)生,。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)日常環(huán)境監(jiān)督管理,。嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施,，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制,，全面落實(shí)國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求,。

（四）強(qiáng)化過程及使用監(jiān)管,，減少新污染物排放。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造,，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造,。加強(qiáng)抗生素類藥品使用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物,。加強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理,，按照國(guó)家要求做好農(nóng)藥登記初審、農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià),。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)使用易回收利用、易處置的大容量包裝物,。

（五）深化末端治理,，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位采取污染控制措施,，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求,。開展化工園區(qū)等新污染物治理試點(diǎn)示范，在化工園區(qū)推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)管控,，落實(shí)新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭管控,、過程控制及末端治理等一系列治理要求,，形成集成示范,。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè),，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)宿遷市新污染物治理的監(jiān)督,、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，廣泛深入開展新污染物治理政策宣傳貫徹和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、練兵等,，加快補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管控新污染物在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控,，推動(dòng)部門間新污染物治理相關(guān)信息互通，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管,。

四,、保障措施

為保障工作落實(shí)，制定4條保障措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位要加強(qiáng)分工協(xié)作，建立跨部門協(xié)商機(jī)制,，共同做好新污染物治理工作,，在2025年年底前對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果送市生態(tài)環(huán)境局,。各縣區(qū)政府要高度重視新污染物治理工作,，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí),。新污染物治理工作將納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度成效考核,。市生態(tài)環(huán)境局要將新污染物治理工作中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,。加強(qiáng)新污染物治理監(jiān)督執(zhí)法,，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè),。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工使用,、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。探索將新污染物治理納入環(huán)境信用體系建設(shè),。

（三）落實(shí)資金保障,。多渠道籌集新污染物治理資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度,，通過“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”等綠色金融政策加大對(duì)新污染物治理的支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。通過各類融媒體和開展專題活動(dòng)，對(duì)新污染物治理進(jìn)行科普宣傳教育和法規(guī)政策宣傳解讀,，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，樹立綠色消費(fèi)理念。鼓勵(lì)公眾通過“12369”等多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為,，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,。