中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》答記者問

近日，中國銀保監(jiān)會制定發(fā)布《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問,。

一、《規(guī)定》出臺的主要背景是什么,？

職權(quán)法定是依法行政的基本要求,，也是依法全面履行政府職能的基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，要完善行政組織和行政程序法律制度,，推進機構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化,。根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第八條第二款規(guī)定，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的派出機構(gòu)在國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi),，履行監(jiān)督管理職責(zé),。根據(jù)《中華人民共和國保險法》第九條第二款規(guī)定，國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立派出機構(gòu),，派出機構(gòu)按照國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的授權(quán)履行監(jiān)督管理職責(zé)。但是,，針對派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的授權(quán)問題,，目前仍缺乏明確,、統(tǒng)一的規(guī)定,。為此，我們制定出臺了《規(guī)定》,。

二,、《規(guī)定》起草的主要思路是什么？

起草過程中我們遵循以下思路：一是堅持問題導(dǎo)向,。利用好法律對銀保監(jiān)會的賦權(quán)，從規(guī)章的層次明確派出機構(gòu)執(zhí)法的主體地位,，理清派出機構(gòu)具有的具體監(jiān)管權(quán)能,；二是堅持科學(xué)配置。對派出機構(gòu)的職責(zé)配置可以從多個維度進行表述,，既可以從被監(jiān)管對象及其業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分,，也可以從行為類型角度劃分,。綜合考慮銀行保險機構(gòu)監(jiān)管的復(fù)雜性,，在規(guī)章層次主要以處罰,、許可,、檢查等行為類型為標(biāo)準(zhǔn)進行劃分,，更具有包容性和適應(yīng)性,；三是側(cè)重原則性、指導(dǎo)性,。既要明確現(xiàn)有職責(zé),，又要為今后監(jiān)管職責(zé)調(diào)整留有合理空間,。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容有那些,？

《規(guī)定》共三十四條,，主要內(nèi)容包括：一是明確派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的總則性規(guī)定，包括監(jiān)管職責(zé)體系,、派出機構(gòu)履職原則,；二是明確派出機構(gòu)的主要監(jiān)管職責(zé)，包括對機構(gòu),、人員、業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)管,；三是明確銀保監(jiān)會授權(quán)派出機構(gòu)履行的其他監(jiān)管職責(zé)，主要包括償付能力監(jiān)管,、轄區(qū)內(nèi)重大風(fēng)險事件處置等,；四是明確與履行監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，包括行政處罰,、復(fù)議受理等；五是明確派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)地方人民政府相關(guān)部門等建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,。

四、《規(guī)定》向社會公開征求意見的情況如何,？

《規(guī)定》公開征求意見期間,，銀行保險機構(gòu)從業(yè)人員,、專家學(xué)者等從條款理解、實踐做法,、文字表達等方面提出了很好的意見和建議,，我們對這些意見和建議都進行了認(rèn)真研究。需要說明的是,，有些意見已有制度文件予以規(guī)范,，《規(guī)定》中不再增加相關(guān)內(nèi)容。