《2023年宿遷市開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)工作推進(jìn)方案》政策解讀

一、起草背景及過(guò)程

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“持續(xù)打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”的重要指示精神，落實(shí)市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體要求,，有效破解企業(yè)開(kāi)辦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，結(jié)合工作實(shí)際，市局指導(dǎo)處擬定工作方案,，并廣泛征求市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各縣區(qū),、市各功能區(qū)意見(jiàn)，制定2023年企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)工作推進(jìn)方案,。

二,、主要內(nèi)容

通過(guò)推行“三化一優(yōu)”（標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化,、便利化,、服務(wù)優(yōu)）舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一件事”“一個(gè)環(huán)節(jié)”“零收費(fèi)”“3小時(shí)內(nèi)”常態(tài)化辦結(jié),，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感與滿意度,，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能居全國(guó)同類(lèi)地區(qū)前列,，企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中站穩(wěn)第一方陣。

（一）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化

1.開(kāi)辦流程標(biāo)準(zhǔn)化,，企業(yè)開(kāi)辦“一件事”辦結(jié),。推行“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”,，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦模式,，積極推行企業(yè)開(kāi)辦線上線下融合服務(wù)。線下,，為企業(yè)提供一窗收件,、一窗送件、一窗反饋等“一站式”的辦理開(kāi)辦全流程服務(wù),。線上,，依托企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”系統(tǒng)，企業(yè)開(kāi)辦全流程實(shí)現(xiàn)一并采集,、同步申報(bào),、一網(wǎng)通辦。

2.開(kāi)辦耗時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化,，企業(yè)開(kāi)辦“3小時(shí)內(nèi)”辦結(jié),。明確企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)具體用時(shí)，確保企業(yè)開(kāi)辦全流程耗時(shí)不超過(guò)3小時(shí),。

3.開(kāi)辦費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)化,，企業(yè)開(kāi)辦“零收費(fèi)”辦結(jié)。通過(guò)政府買(mǎi)單的方式,，為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供一套5種5枚印章（公章,、財(cái)務(wù)章、法人章,、發(fā)票專(zhuān)用章,、合同專(zhuān)用章）和稅控設(shè)備免費(fèi)，并對(duì)有需要的企業(yè)提供開(kāi)辦結(jié)果免費(fèi)郵寄服務(wù),。

（二）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦智慧化

1.建設(shè)企業(yè)開(kāi)辦移動(dòng)端智慧登記小程序,，推進(jìn)縣區(qū)集成住所標(biāo)準(zhǔn)地址核驗(yàn)、實(shí)名身份認(rèn)證,、電子簽名和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、電子印章調(diào)取等功能的小程序應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記全程電子化的數(shù)據(jù)共享,、互認(rèn)復(fù)用,。

2.探索“一照準(zhǔn)營(yíng)”改革。試點(diǎn)探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一照準(zhǔn)營(yíng)”改革,，實(shí)行“一套材料,、一窗受理,、一并審批、核發(fā)一照,、加載一碼”的登記模式,，向企業(yè)發(fā)放加載許可信息“二維碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一企一照,、一照準(zhǔn)營(yíng)”,，群眾可通過(guò)微信、支付寶等掃描許可信息“二維碼”,，可隨時(shí)了解該企業(yè)相關(guān)許可證信息,，做到市場(chǎng)主體登記的高效便捷及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的“一照走天下”。

3.推廣企業(yè)電子印章+電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放應(yīng)用,。將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記,、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù),、社保登記,、醫(yī)保登記、銀行開(kāi)戶(hù),、公積金登記等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段,，避免企業(yè)辦理業(yè)務(wù)重復(fù)提交材料的問(wèn)題，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān),。深入貫徹落實(shí)《宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法》,，依托宿遷企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市所有企業(yè)電子印章在線查詢(xún),、數(shù)據(jù)共享,、自主領(lǐng)用、互認(rèn)復(fù)用,，更好解決企業(yè)無(wú)法在互聯(lián)網(wǎng)電子文件上蓋章的難題,，推進(jìn)數(shù)字化宿遷建設(shè)。

（三）提升企業(yè)開(kāi)辦便利化

推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦便利度改革創(chuàng)新,。放大指標(biāo)提優(yōu)效應(yīng),，聚焦市場(chǎng)主體所需所盼，著力解決企業(yè)開(kāi)辦的難點(diǎn),、堵點(diǎn),、痛點(diǎn)，有針對(duì)性地探索企業(yè)開(kāi)辦便利化改革措施,。市本級(jí),、各縣區(qū)、市各功能區(qū)探索改革事項(xiàng)至少2項(xiàng),，各單位應(yīng)在9月底前形成制度性成果且形成改革案例,、取得改革實(shí)效,。

（四）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)

1.加強(qiáng)窗口建設(shè)。完善企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)功能,，配備2名以上專(zhuān)職“企業(yè)開(kāi)辦”幫辦,、導(dǎo)辦、代辦服務(wù)人員,，免費(fèi)提供的企業(yè)登記,、涉稅業(yè)務(wù)、印章刻制,、銀行開(kāi)戶(hù),、社保登記、公積金繳存登記,、醫(yī)保登記等導(dǎo)辦、幫辦,、代辦服務(wù),。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳對(duì)配備的幫辦、導(dǎo)辦服務(wù)專(zhuān)職人員的姓名,、幫辦事項(xiàng),、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等予以公示,，接受社會(huì)求助和監(jiān)督,。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)各部門(mén)及各縣區(qū)通過(guò)政策解讀,、專(zhuān)家授課,、交流座談等方式，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)培訓(xùn),，解決企業(yè)開(kāi)辦的業(yè)務(wù)難點(diǎn)及實(shí)際操作中遇到的堵點(diǎn)問(wèn)題,，不斷提升服務(wù)能力。

3.深化行風(fēng)建設(shè),。各級(jí)登記窗口要認(rèn)真落實(shí)省市部門(mén)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)措施意見(jiàn),，嚴(yán)格按國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局登記業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行，不得違規(guī)增加審批環(huán)節(jié)和提交材料,，更不得違規(guī),、違法登記，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì),、高效服務(wù),。