市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）的通知

通政辦發(fā)〔2022〕88號

各縣（市,、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會,，市各委,、辦、局,，市各直屬單位：

《南通市紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。

南通市人民政府辦公室

2022年9月9日     

（此件公開發(fā)布）

南通市紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）

紡織產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，在穩(wěn)增長、促就業(yè),、保民生中發(fā)揮著重要作用,。為進(jìn)一步推動紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步搶抓“新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式”發(fā)展機(jī)遇，鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量,，全力打造國際先進(jìn),、國內(nèi)一流的紡織產(chǎn)業(yè)高地。

二,、發(fā)展目標(biāo)

（一）打造產(chǎn)業(yè)集群,。培育壯大紡織產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，到2024年全市規(guī)上紡織企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2200億元,，形成“三主三副”紡織產(chǎn)業(yè)格局,。以自動化、數(shù)字化,、智能化制造模式為引領(lǐng)的紡織織造業(yè)產(chǎn)值740億元,，以國際一流高端品牌集聚為特色的家紡業(yè)產(chǎn)值520億元，以高性能,、功能性,、差別化紡織新材料為代表的化纖業(yè)產(chǎn)值440億元；服裝,、印染,、絲綢三個領(lǐng)域產(chǎn)值分別達(dá)到250億元,、150億元和100億元。

（二）優(yōu)化空間布局,。形成特色鮮明,、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動的“一區(qū)五基地”空間布局,。江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成世界級家紡產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū),；通州灣現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園打造成高端面料和產(chǎn)業(yè)用紡織品創(chuàng)新基地；海安常安現(xiàn)代紡織科技產(chǎn)業(yè)園打造成綠色低碳高端紡織產(chǎn)業(yè)基地,；以恒科,、華峰、桐昆,、金鷹等企業(yè)為龍頭,，打造長三角纖維制造基地；以海安鑫緣為龍頭,，打造繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地,；南通外貿(mào)中心打造成紡織服裝外貿(mào)新業(yè)態(tài)基地。

（三）深耕重點(diǎn)區(qū)域,。聚焦江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū),，發(fā)揮專業(yè)市場優(yōu)勢，鞏固南通家紡“金字招牌”領(lǐng)軍地位,，打造成全球最具市場話語權(quán)的家紡產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo),。突出規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)不低于200畝用地的家紡總部集聚區(qū),，吸引家紡總部企業(yè)集聚,；完善城市功能，進(jìn)一步加強(qiáng)家紡園區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)系,，優(yōu)化交通,、醫(yī)療、住房,、托育,、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施；保護(hù)和激發(fā)市場主體活力,，規(guī)范競爭行為,，維護(hù)良好的市場秩序，打造宜居宜業(yè)的家紡新城,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施

（一）聚力培優(yōu)扶強(qiáng)

1. 加強(qiáng)梯度培育。實施龍頭企業(yè)培育工程,，三年內(nèi)形成年營業(yè)收入50億元以上企業(yè)12家（其中100億元以上企業(yè)6家）,；引導(dǎo)支持中小企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級之路,，累計創(chuàng)建省級以上紡織行業(yè)“專精特新”企業(yè)10家；實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工程,，推動小微企業(yè)列規(guī)納統(tǒng),，新增紡織規(guī)上企業(yè)500家,?！藏?zé)任單位：市工信局、地方金融監(jiān)管局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會,，以下所有條目均需各縣（市,、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會參與,，不再列出〕

2. 加快總部集聚,。鼓勵有潛力的本地企業(yè)向集團(tuán)化、總部化方向發(fā)展,，招引優(yōu)質(zhì)總部型企業(yè)落地南通,。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)紡織總部企業(yè)，給予相關(guān)政策支持,。開辦資助方面,，按照4∶3∶3的比例，分三年給予總額200萬元的獎勵,。購房補(bǔ)貼方面,，對購買商務(wù)樓宇按1000元/平方米給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過1000萬元,。租房補(bǔ)貼方面,，租賃商務(wù)樓宇連續(xù)三年按實際租金的50%補(bǔ)貼，年最高不超過150萬元,。培育獎勵方面,，根據(jù)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長情況，銷售收入比上年度增長200萬元—500萬元（含）,、500萬元—1000萬元（含）,、1000萬元—2000萬元（含）的，分別一次性獎勵20萬元,、50萬元,、100萬元；增長超過2000萬元的,，采取“一事一議”的方式獎勵,。經(jīng)認(rèn)定的本地紡織總部企業(yè)可參照新引進(jìn)紡織總部企業(yè)享受“培育獎勵方面”政策支持,。（責(zé)任單位：市工信局、財政局,、稅務(wù)局）

（二）增強(qiáng)內(nèi)生動力

3. 突破關(guān)鍵環(huán)節(jié),。把握行業(yè)發(fā)展趨勢，突破關(guān)鍵工藝和高端產(chǎn)品,，推行個性化定制,、柔性化生產(chǎn)新模式。在工藝上,，重點(diǎn)攻堅高效染色整理,、無水少水印染、數(shù)碼噴印等關(guān)鍵領(lǐng)域,，在江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)（取得規(guī)劃環(huán)評后）建設(shè)數(shù)碼噴印中心,，對達(dá)到綠色準(zhǔn)入要求的數(shù)碼直接噴墨印花工藝、數(shù)碼轉(zhuǎn)移噴墨印花工藝應(yīng)用項目,，由園區(qū)按照環(huán)評告知承諾制進(jìn)行審批,。在產(chǎn)品上，前延后伸補(bǔ)齊高端紡織面料產(chǎn)業(yè)鏈,，重點(diǎn)引進(jìn)新型纖維材料龍頭企業(yè),，擴(kuò)大高附加值紡織品供給，加快開發(fā)推廣醫(yī)療,、環(huán)保,、應(yīng)急防護(hù)、航天航空等產(chǎn)業(yè)用紡織品,，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。（責(zé)任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局）

4. 提升研發(fā)能力,。全面提升新品研發(fā),、文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計能力,，新增紡織行業(yè)省級以上工程技術(shù)研究中心,、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心30家,，鼓勵實施“揭榜掛帥”和重大成果專項,；新增省級以上工業(yè)設(shè)計研究院、設(shè)計中心6家,，引進(jìn)國際知名設(shè)計師,、新銳設(shè)計師10名；支持企業(yè)與高校、科研院所深度合作,，建成行業(yè)科研院所,、重點(diǎn)實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體8家,，每年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100個,。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委,、工信局）

5. 推動質(zhì)量建設(shè),。大力推進(jìn)“增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略,，培育“中國馳名商標(biāo)”2件,，推動“首席質(zhì)量官”規(guī)上企業(yè)全覆蓋,。新增通過體系認(rèn)證企業(yè)150家，企業(yè)主導(dǎo)或參與制定標(biāo)準(zhǔn)1000項,。按照國際一流檢驗檢測公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn),，建成國家床上用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。依托中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,、南通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)中心和巡回法庭建設(shè),，構(gòu)建專利、版權(quán)快速授權(quán),、確權(quán)和維權(quán)的全鏈條保護(hù)通道,。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市司法局,、市委宣傳部（市版權(quán)局）〕

（三）加快數(shù)字賦能

6. 實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全市紡織產(chǎn)業(yè)累計建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠5個,、智能車間（工廠）10個,、星級上云企業(yè)100個，規(guī)模企業(yè)“上云上平臺”覆蓋面達(dá)70%,。支持現(xiàn)有家紡,、服裝、印染企業(yè)通過技術(shù)改造形成增量產(chǎn)出,，對新設(shè)備購置額達(dá)200萬元—500萬元（不含稅）的智能化技術(shù)改造項目,，竣工投產(chǎn)后按新設(shè)備購置額的10%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工信局,、財政局）

7. 推進(jìn)兩化融合,。深化紡織行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，每年評選3個紡織行業(yè)示范性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)電商平臺,，每家獎勵5萬元,。對現(xiàn)有家紡、服裝,、印染企業(yè)實際投入100萬元—200萬元（不含稅）,、并已建成運(yùn)行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件項目，按確認(rèn)后開票金額的15%給予補(bǔ)助（實際總投資支付比例不低于85%,，軟件部分投入不低于總投資的30%）,。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）

8. 深化“大數(shù)據(jù)+”應(yīng)用,。加快江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，建成省級“大數(shù)據(jù)+”賦能家紡產(chǎn)業(yè)樣板工程、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”特色基地,。推進(jìn)江蘇省“數(shù)動未來”家紡產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心建設(shè),，打造南通家紡工業(yè)數(shù)據(jù)空間，對入選江蘇省工業(yè)數(shù)據(jù)空間應(yīng)用場景,、產(chǎn)品,、解決方案和服務(wù)供應(yīng)商的企業(yè)，每家獎勵5萬元,。（責(zé)任單位：市工信局,、市場監(jiān)管局、財政局）

（四）助力拓展市場

9. 培育電商經(jīng)濟(jì),。規(guī)范電子商務(wù)市場秩序,，鼓勵開展直播營銷、內(nèi)容營銷,、社群營銷,，支持直播企業(yè)、MCN機(jī)構(gòu)入駐,，著力打造紡織電商產(chǎn)業(yè)園,。對入駐直播電商基地且設(shè)立運(yùn)營中心、簽約全職主播不低于20人,、服務(wù)我市企業(yè)或品牌不少于10個,、年直播帶貨額不低于1億元的MCN機(jī)構(gòu)，給予50萬元一次性獎勵,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、財政局）

10. 推動經(jīng)貿(mào)合作。全方位拓展紡織產(chǎn)業(yè)與RCEP成員經(jīng)貿(mào)合作,，及時優(yōu)化境內(nèi)外展會支持名單,，每年舉辦中國南通國際高端紡織產(chǎn)業(yè)博覽會和中國南通國際家紡交易會，支持企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品？暢行（數(shù)貿(mào)）全球”“南通名品海外行”等活動,。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)”模式,，對開展經(jīng)備案的走進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶”活動，按照實際發(fā)生費(fèi)用的80%給予一次性補(bǔ)貼,，最高不超過30萬元,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局,、財政局）

（五）保障要素資源

11. 支持高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),。2022年—2023年，通州區(qū),、海門區(qū)分別保障江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)300畝用地指標(biāo),，用于支持國有平臺、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房,；在家紡總部集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)辦公用房,，地價可按該地塊市場評估價的85%確定出讓底價，出讓價不得低于基準(zhǔn)地價,。支持現(xiàn)有企業(yè)申請將自有低效用地納入低效用地再開發(fā)規(guī)劃和實施計劃,，改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的部分,，不再增收土地價款,。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、工信局,、財政局,、行政審批局）

12. 集約節(jié)約利用土地。鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)主體采用“先租后售”方式,，引進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐,。在高標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工驗收滿三年且入駐企業(yè)績效達(dá)到履約要求的，可按規(guī)定對房屋所有權(quán),、國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓,。原則上，所有入駐企業(yè)整體折算畝均投資強(qiáng)度不低于400萬元,、畝均稅收不低于30萬元,，最小分割單元建筑面積不低于1000平方米。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、工信局,、行政審批局）

13. 統(tǒng)籌用能排污指標(biāo)。紡織園區(qū)對排污指標(biāo)實施動態(tài)管理，實行所有權(quán)與使用權(quán)分離,。按照畝均稅收等績效考核結(jié)果,，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高資源配置效率,。紡織園區(qū)承接市內(nèi)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)紡織項目,，原項目有效的能耗指標(biāo)隨之轉(zhuǎn)移。原排污指標(biāo)按照40%市級儲備,、60%縣級儲備的方式進(jìn)入污染物排放總量“調(diào)蓄庫”,，進(jìn)行統(tǒng)一管理使用，優(yōu)先支持市級以上高端紡織重大項目建設(shè),。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、生態(tài)環(huán)境局）

14. 加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高科技創(chuàng)新類紡織企業(yè)貸款抵押率,，增加信用貸款和中長期貸款投放,。對發(fā)展前景和信用記錄良好，但資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的企業(yè),，到期貸款按照市場化原則給予周轉(zhuǎn),。支持國有擔(dān)保公司拓展產(chǎn)品業(yè)務(wù)，積極為企業(yè)提供擔(dān)保增信,。落實企業(yè)上市及新三板聯(lián)席會議,、擬上市企業(yè)“白名單”管理等制度，力爭新增上市（掛牌）企業(yè)8家,。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局,、人行、銀保監(jiān)分局）

四,、其他事項

本行動計劃適用于市區(qū)（崇川區(qū),、通州區(qū)、海門區(qū),、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū),、江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)）紡織企業(yè),，自2022年1月1日起施行。獎補(bǔ)資金由市,、區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔(dān),，同一項目不重復(fù)申報市級其他扶持政策。各縣（市）可參照執(zhí)行,。