關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

蘇市農(nóng)科〔2023〕4號(hào)

各縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)）,，局屬有關(guān)事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn),、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口和加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕4號(hào)）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2023〕2號(hào)）要求,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

（一）研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度,，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法批準(zhǔn),、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開展,、安全控制措施是否落實(shí)。各縣級(jí)市（區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查,，防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗(yàn),。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗(yàn)管理制度是否健全、控制條件是否合規(guī),，批準(zhǔn)后檢查控制措施落實(shí)以及試驗(yàn)材料貯存和處理情況,，確保全程可追溯。對(duì)違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究單位,，責(zé)令停止試驗(yàn),，暫停安全評(píng)價(jià)申報(bào)資格。

（二）品種區(qū)試審定（登記）申請(qǐng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求,。申請(qǐng)單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻,、大豆,、小麥等品種（含聯(lián)合體試驗(yàn)和育種單位自行開展試驗(yàn)的品種）不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分；品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè),，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理,。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法落實(shí)相應(yīng)控制措施,。

（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,。對(duì)種子企業(yè)和制繁種基地開展排查，加大檢測(cè)力度,，做到早發(fā)現(xiàn)早處理,。在春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng),。對(duì)種子集中交易市場(chǎng),、經(jīng)營(yíng)門店經(jīng)營(yíng)的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售,。對(duì)大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，按規(guī)定鏟除銷毀,，同時(shí)深入農(nóng)戶,，倒查種子源頭。對(duì)違法制繁,、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法查處,，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),。

（四）進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管,。強(qiáng)化境外貿(mào)易商,、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度,，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控,。嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理,，重點(diǎn)核查裝卸,、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸,、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況,，全面核查產(chǎn)品采購、加工,、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況,，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途,。對(duì)違規(guī)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因生物,、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口,、加工,，并給予相應(yīng)處罰。

（五）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn),。邀請(qǐng)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關(guān)專家,，對(duì)本地區(qū)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā),、生產(chǎn),、加工、經(jīng)營(yíng),、管理等人員,，分層分級(jí)開展專題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管意識(shí)和水平,。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn),、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)以及高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等必修課程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力,，提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)轉(zhuǎn)基因的科學(xué)認(rèn)知水平,。

（六）落實(shí)明查暗訪制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,，除“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃外,，落實(shí)明查暗訪制度，聯(lián)合種子,、執(zhí)法等部門,，不定期選派有關(guān)人員對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸,、儲(chǔ)藏,、加工等生產(chǎn)活動(dòng)。

（七）開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng),。結(jié)合“科普宣傳周”,、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)資下鄉(xiāng)”,、“科技入戶”等活動(dòng),，多形式多渠道向廣大機(jī)關(guān)干部職工、市民,、農(nóng)民宣講轉(zhuǎn)基因科普知識(shí),，營(yíng)造全社會(huì)科學(xué)看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。

二,、工作安排

（一）動(dòng)員部署（2023年5月上旬）,。各縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本通知要求，制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案,，明確工作重點(diǎn),、任務(wù)分工和牽頭部門，細(xì)化工作措施和要求,，抓緊部署監(jiān)管工作,。

（二）組織實(shí)施（2023年5月-11月）。各縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任,，認(rèn)真開展監(jiān)管工作,，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。省,、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將適時(shí)開展監(jiān)督抽查,。

（三）工作總結(jié)（2023年12月上旬）。各縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，12月5日前將工作總結(jié)報(bào)送我局科技教育處。

三,、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地管理,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)生物安全法》,、《中華人民共和國(guó)種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求,，依法有序推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用,。切實(shí)做到轉(zhuǎn)基因安全管理隊(duì)伍,、裝備、工作經(jīng)費(fèi)保障到位,；試驗(yàn),、生產(chǎn)、加工,、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位,；科研單位、試驗(yàn)基地,、制種基地,、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識(shí)宣傳普及到位,。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任。各地要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位,、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化自我約束和管理,。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施,，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作,。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來源管理，建立健全檔案,，確保源頭和流向可追溯,，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營(yíng),，健全管理檔案,，規(guī)范標(biāo)識(shí)管理,，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,。

（三）嚴(yán)格規(guī)范程序。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查,、扦樣和檢測(cè),，認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作,，妥善留存文書,、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整,、有效,、可追溯,。

（四）嚴(yán)處違法行為。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn),、種子生產(chǎn)加工銷售等行為,，要及時(shí)上報(bào)，查清違法事實(shí),，依法從嚴(yán)查處,，并追究相關(guān)的主體責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),，對(duì)群眾直接舉報(bào)線索認(rèn)真核查,，及時(shí)反饋核查情況。

聯(lián)系方式：蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育處

聯(lián)系電話：0512-65614067,，郵箱：[email protected],。

地　　址：蘇州市團(tuán)結(jié)橋巷2號(hào)

郵　　編：215128

附件：2023年蘇州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表

蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月10日  

（此件主動(dòng)公開）

附件：

2023年蘇州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作任務(wù)分解表