關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知

蘇科高〔2024〕32號

吳中區(qū)、相城區(qū),、姑蘇區(qū)科技局、財政局,、稅務(wù)局：

為貫徹落實《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》,，深化實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，根據(jù)科技部,、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號,，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）,、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定以及江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號,，以下簡稱《省通知》）的規(guī)定,，現(xiàn)將我市2024年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

1.在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上,，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的注冊地址在吳中區(qū),、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的居民企業(yè)。

2.凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，以及2021年經(jīng)外?。ㄊ校┱J(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的高新技術(shù)企業(yè),，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定,，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請,，按本通知規(guī)定辦理,。

二、申報受理時間

高新技術(shù)企業(yè)申報不設(shè)置申報批次,，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報,。蘇州市科技局受理吳中區(qū)、相城區(qū)以及姑蘇區(qū)科技部門匯總上報的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時間為9月6日17：00,。企業(yè)向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在區(qū)科技部門通知為準(zhǔn),。各地科技部門在組織申報過程中要合理安排上報時間，避免在時間上過度集中,。

三,、申報流程

（一）自我評價

企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)（包括會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所,，下同）,，對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項審計（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料。

1.中介機(jī)構(gòu)條件

《工作指引》第一條第（三）項中,，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定：（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格,，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄,。（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%,，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,，了解國家科技,、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求,。

其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門,、稅務(wù)部門行政處罰；②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓(xùn)誡,、通報批評,、公開譴責(zé)）；③受到注冊稅務(wù)師協(xié)會自律懲戒（含警告,、通報批評,、公開譴責(zé)、年檢不合格,、取消會員資格）,；④全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

2.企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式

企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目,、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目,，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點關(guān)注中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況,、注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)及比例,、以及出具報告的簽字會計師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開展專項審計（鑒證）工作,，避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果,。

3.財務(wù)資料報備要求

會計師事務(wù)所：2022年10月1日起，會計師事務(wù)所提供的審計報告（包括財務(wù)報表審計報告,、專項審計報告等）應(yīng)附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的驗證碼,，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項報告應(yīng)在省注冊稅務(wù)師協(xié)會——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行報備,，報備后可打印報告封面,，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/span>

4.中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律

中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則,，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實出具專項報告,，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量,，提高高企財務(wù)申報資料質(zhì)量。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，對在高企申報中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員,，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定,，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告,，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。

（二）網(wǎng)上申報

1.我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展,，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料,。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn）或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn），點擊“用戶登錄”并完成實名認(rèn)證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,。如企業(yè)尚未注冊,，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進(jìn)行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊,，可用原用戶名和密碼登錄）,。

2.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”，進(jìn)入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認(rèn)定申報—新建申報材料,，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》,，并按要求提供附件材料（具體材料要求見《省通知》附件1，須原件掃描）,，通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至蘇州市科學(xué)技術(shù)局,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效,、清晰完整,、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定,，將申報材料自行做脫密處理,，確保涉密信息安全。

3.根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求,，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制,，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項,、證明內(nèi)容,、承諾效力、不實承諾責(zé)任,、核查權(quán)力等詳見《通知》附件6,。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容,，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,，進(jìn)入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認(rèn)定申報—新建申報材料—告知承諾制,，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本,，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打?。?。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后,，不再需要提供適用事項證明材料,。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性,。

不選擇適用告知承諾制的,，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項需要的證明材料。

四,、地方匯總

1.各區(qū)科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫,、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見《通知》附件7）,，對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致,、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè),，各區(qū)科技部門會同財政,、稅務(wù)部門對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進(jìn)行審核。各區(qū)科技,、財政和稅務(wù)部門按以下分工開展審核工作：

（1）各區(qū)科技部門負(fù)責(zé)審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的,，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,，各區(qū)科技部門要加強(qiáng)審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報,；各區(qū)科技部門還應(yīng)對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見,。

（2）各區(qū)財政,、稅務(wù)部門要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)條件的審核，財政部門對會計師事務(wù)所是否符合要求出具意見,，稅務(wù)部門對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見,。

（3）各區(qū)稅務(wù)部門對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比并出具意見,。

以上材料各有關(guān)部門確認(rèn)無誤,、符合要求后,，蘇州市科學(xué)技術(shù)局在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網(wǎng)絡(luò)提交到協(xié)調(diào)小組辦公室，申報材料將自動由“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”,。傳輸完成后,，各區(qū)科技部門從服務(wù)申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進(jìn)行審核,，指導(dǎo)企業(yè)提高申報質(zhì)量,。審核完成后，在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”導(dǎo)出帶有水印的《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》,?！锻扑]上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技,、財政,、稅務(wù)部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》由科技部門加蓋公章,，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》由財政,、稅務(wù)部門加蓋公章。

五,、材料報送

各區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函（模板見《省通知》附件2）,。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份,，于受理截止日前統(tǒng)一報送至蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心,。

六、工作要求

1.各區(qū)科技部門應(yīng)會同同級財政,、稅務(wù)部門積極開展高企申報培訓(xùn)工作,，加強(qiáng)高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件,、完善申報材料,、提高申報質(zhì)量。同時,，各區(qū)科技部門要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣傳,，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進(jìn)和落實證明事項告知承諾制工作,；主動會同同級財政,、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保申報工作有序開展,，并逐級開展高企申報培訓(xùn)工作，對重點企業(yè)開展專項輔導(dǎo),；加強(qiáng)與同級應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報,；加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵各地建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,，重點加強(qiáng)培育企業(yè)的輔導(dǎo),，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報質(zhì)量,；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作,，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

2.各區(qū)科技部門在組織申報時要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神,，按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求,，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報工作同部署、同落實,、同考核,，切實加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作,，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生,，各區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料,，不得直接受理非申報單位報送的材料,。各區(qū)科技、財政和稅務(wù)部門應(yīng)切實做好審查工作,，強(qiáng)化責(zé)任意識,，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式,、走過場,。

3.企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報材料,，并對所提供申報材料的真實性,、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé),。杜絕錯報,、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作,，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,，省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。

4.各區(qū)科技部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報時間進(jìn)度,，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵,。

5.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組從未指定或委托任何機(jī)構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用,。請各區(qū)科技部門提醒企業(yè)對以承諾通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定為由索取不當(dāng)錢財?shù)刃袨樘岣呔?，增?qiáng)防范意識，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,。

上述通知未盡事宜,，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如對2024年高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定工作提出新要求,，將另行通知,。

七、聯(lián)系方式

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)政策,、申報材料的審核及退回等事宜可咨詢蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心或當(dāng)?shù)乜萍疾块T,，中介機(jī)構(gòu)條件可咨詢財政或稅務(wù)部門,，企業(yè)銷售收入,、總收入及納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)等問題可咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。蘇州市級獎補政策可咨詢蘇州市科技局高新處,，區(qū)級獎補政策可咨詢當(dāng)?shù)乜萍疾块T,。

1.科技部門

吳中區(qū)科技局高新科   朱 沁 0512-67683639

相城區(qū)科技局高新科   彭婷婷  0512-85182155

姑蘇區(qū)科技局科技處   嚴(yán)  璨  0512-68727616

蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心 張  穎  0512-65233682

蘇州市科技局高新處   何  峰  0512-65241083

2.財政部門

蘇州市財政局預(yù)算處   王宙驊  0512-68616721

3.稅務(wù)部門

國家稅務(wù)總局蘇州市相城區(qū)稅務(wù)局  陸安捷  0512-65860082

國家稅務(wù)總局相城經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局    李夢洋  0512-67213872

國家稅務(wù)總局蘇州市吳中區(qū)稅務(wù)局  吳文艷  0512-66597613

國家稅務(wù)總局吳中經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局    顧志強(qiáng)  0512-69556902

國家稅務(wù)總局蘇州市姑蘇區(qū)稅務(wù)局  宣亞萍  0512-69829700

附件：

1.江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕3號）

2.《推薦函》（模板）

3-5.《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》,、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》

6-7.《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)事項》,、《高新技術(shù)企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容》

8.《各地主管部門聯(lián)系方式》

蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組

（蘇州市科學(xué)技術(shù)局代章）            

2024年4月7日                     

附件：
1.江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕3號）.pdf
2.《推薦函》（模板）.docx
附件3-5.xlsx
附件6-7.docx
8.《各地主管部門聯(lián)系方式》.xlsx