國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)效能支持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的通知

常金發(fā)〔2023〕7號

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，各銀行保險(xiǎn)社團(tuán)：

為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記在江蘇考察時的重要講話精神,，進(jìn)一步落實(shí)金融監(jiān)管總局,、省局黨委工作部署，全力推動江蘇省委省政府《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（蘇發(fā)〔2023〕9號）和《國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)效能支持我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的通知》（蘇金發(fā)〔2023〕11號）落地見效,，助力全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù),。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大對文旅企業(yè),，穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范中小微企業(yè)貸款投放力度,，用好用足省、市人才金融支持政策,，助力“龍城英才計(jì)劃”新能源專項(xiàng),。要聚焦“吃、住,、行,、游、購,、娛”六大要素,，加大生活類消費(fèi)金融投入和大型消費(fèi)活動的金融供給，提升新能源汽車,、住房等大宗消費(fèi),，支持農(nóng)村電商、物流以及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力“江南美食之都”“龍城夜未央”等文商旅品牌建設(shè),。要常態(tài)化開展金融知識宣傳教育活動,，針對“一老一少一新”等重點(diǎn)群體，豐富宣教方式,，引導(dǎo)消費(fèi)者理性維權(quán),、合理消費(fèi)。

二,、保障重大項(xiàng)目融資服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要及時跟進(jìn)省市重大項(xiàng)目中調(diào)整后新增項(xiàng)目清單,，主動走訪對接,，了解金融需求，強(qiáng)化金融服務(wù),，持續(xù)完善重大項(xiàng)目金融服務(wù)機(jī)制,，既要優(yōu)化審批流程，保障省市重大項(xiàng)目金融服務(wù)高效暢通,，也要做好調(diào)出項(xiàng)目的金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控工作,。要緊緊圍繞全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”目標(biāo)要求,，聚焦“新能源之都”建設(shè),，全力以赴為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支持。政策性銀行要用足用好政策性金融工具,，商業(yè)銀行同步跟進(jìn)配套資金支持,，保險(xiǎn)公司要主動向總公司推薦項(xiàng)目爭取保險(xiǎn)資金支持。

三,、優(yōu)化房地產(chǎn)和建筑業(yè)金融服務(wù),。銀行機(jī)構(gòu)要實(shí)施差別化住房信貸政策,，積極支持剛性、改善性住房需求,，認(rèn)真落實(shí)好降低首付比例和貸款利率,、降低存量首套住房貸款利率、“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“金融16條”政策,，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，積極配合地方政府做好“保交樓”相關(guān)工作,，加大對已售逾期難交付項(xiàng)目“保交樓”配套融資支持力度,，積極支持城中村改造、保障性住房和平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)配套金融產(chǎn)品,，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。支持銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控,，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金流動性暫時遇到困難的建筑企業(yè)穩(wěn)貸,、續(xù)貸,，不盲目抽貸、壓貸,，對符合續(xù)貸條件的正常類建筑業(yè)小微企業(yè)貸款積極給予支持,，保持建筑企業(yè)融資穩(wěn)定。

四,、完善外貿(mào)外資綜合金融服務(wù),。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將“一企一策”和標(biāo)準(zhǔn)化處理等多種方式靈活結(jié)合，為外貿(mào)企業(yè)提供全流程,、綜合化的金融服務(wù)方案,，滿足其跨境結(jié)算、結(jié)售匯,、貿(mào)易融資,、信用增信、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等多種需求,，提升對外貿(mào)企業(yè)的綜合服務(wù)能力,。要穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域金融支持，提升重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口金融服務(wù),，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域金融服務(wù)，積極支持電動載人汽車,、鋰離子電池,、太陽能電池“新三樣”出口,，助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。要更好滿足民營,、外資,、中小微企業(yè)外貿(mào)融資需求，支持金融機(jī)構(gòu)在真實(shí)貿(mào)易背景下,，圍繞大型骨干外貿(mào)企業(yè),、供應(yīng)鏈核心企業(yè)開展面向上下游的供應(yīng)鏈融資。要進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件,，擴(kuò)大中小微外貿(mào)企業(yè)承保規(guī)模和覆蓋面,，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，為企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場提供出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同支持,。要進(jìn)一步深化銀保合作,，加強(qiáng)信息共享和系統(tǒng)對接，持續(xù)加大“蘇貿(mào)貸”推廣力度,，切實(shí)提升服務(wù)外貿(mào)企業(yè)水平,，助力涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五,、加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù),。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合今年開展的“科技金融深化年”活動，不斷提升金融支持科技自立自強(qiáng),、先進(jìn)制造業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)效,。要用好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),、專精特新企業(yè),、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等名單信息，主動開展金融服務(wù)常態(tài)對接,，深入了解企業(yè)金融需求，不斷提升金融服務(wù)精準(zhǔn)性,。要加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)和科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持,，助力解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),。要大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，根據(jù)新能源企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造,、訂單合同期限等生產(chǎn)經(jīng)營情況,，合理匹配貸款品種和期限，加大中長期貸款支持,。要深化供應(yīng)鏈金融服務(wù),，促進(jìn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù),，助力全市加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合各類平臺企業(yè)功能特點(diǎn),，不斷創(chuàng)新和豐富金融服務(wù)場景,，積極培育壯大新增長點(diǎn)。

六,、深化小微企業(yè)金融服務(wù),。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化資源配置，加大對吸納就業(yè)人數(shù)多和經(jīng)營尚未完全恢復(fù)的小微企業(yè),、個體工商戶支持力度,。做好全省新增100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款精準(zhǔn)投放，確保實(shí)現(xiàn)全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速,、貸款戶數(shù)高于年初,，要在完成“兩增”或“年度信貸計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于系統(tǒng)內(nèi)全省平均增速,。要繼續(xù)優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu),，對符合條件的小微企業(yè)積極給予續(xù)貸支持，進(jìn)一步拓展信用貸款,、中長期貸款,。要扎實(shí)開展“走萬企提信心優(yōu)服務(wù)”對接活動，突出創(chuàng)新型中小企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型中小企業(yè),、中小微外貿(mào)企業(yè),、重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)等6大支持重點(diǎn)，主動走訪企業(yè)了解金融需求,，增強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)性,，提升企業(yè)滿意度。要進(jìn)一步發(fā)揮“蘇易融”普惠金融服務(wù)平臺作用,，持續(xù)加大個體工商戶,、科技型企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等便捷通產(chǎn)品的宣傳推廣力度,，有效拓寬客戶融資渠道,、提高融資可得性。

七、改善民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù),。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要牢固樹立公平服務(wù)理念,，優(yōu)化服務(wù)管理機(jī)制，對待民營企業(yè)和其他企業(yè)“一視同仁”,。要認(rèn)真落實(shí)普惠金融領(lǐng)域授信盡職免責(zé)通知要求,，完善激勵約束機(jī)制，細(xì)化盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,，激發(fā)從業(yè)人員“敢貸愿貸”動力,。要持續(xù)推進(jìn)“常個貸”業(yè)務(wù)，推廣純信用,、純線上,、隨借隨還類融資產(chǎn)品，提高個體工商戶的融資可得性和便利度,。要認(rèn)真貫徹穩(wěn)就業(yè)戰(zhàn)略部署,，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好,、用工規(guī)范的民營企業(yè)加強(qiáng)融資支持,，提供投保便利、繳費(fèi)靈活,、理賠流程相對簡單的雇主責(zé)任保險(xiǎn),、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品，扎實(shí)做好新市民金融服務(wù),，助力保障和改善民生,。要會同政府相關(guān)部門發(fā)揮好民營企業(yè)融資會診幫扶機(jī)制作用，對有發(fā)展前景但暫遇困難的大中型民營企業(yè),，按市場化,、法治化原則，“一企一策”會商紓困化解方案,，不盲目抽貸,、斷貸、壓貸,。

八,、拓展鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作成果成效,，將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可復(fù)制、易移植的有效模式和經(jīng)驗(yàn)推廣至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)全覆蓋,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部行政村銀行、保險(xiǎn)金融顧問全覆蓋。要加大糧食領(lǐng)域信貸政策傾斜,，優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的金融供給,，重點(diǎn)支持三大主糧、大豆油料和“菜籃子”規(guī)?；a(chǎn),。持續(xù)加大涉農(nóng)信貸支持力度，全市要整體實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速,。持續(xù)深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級和融資對接走訪工作,，結(jié)合“常農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)“政銀保擔(dān)企”合作,，有效擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用信覆蓋面,。

九、強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控,。各監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)銀行業(yè)“監(jiān)測預(yù)警,、介入處置、有效防御”風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管體系的意見,，前瞻性做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。銀行機(jī)構(gòu)要持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控,，前瞻應(yīng)對信用風(fēng)險(xiǎn)反彈壓力,，準(zhǔn)確開展資產(chǎn)分類，充分計(jì)提撥備和資本,，有效提升風(fēng)險(xiǎn)防御能力,。要加快各類存量風(fēng)險(xiǎn)化解處置，提升風(fēng)險(xiǎn)介入處置質(zhì)效,。要加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)管理,，加強(qiáng)貸后資金流向監(jiān)測和用途真實(shí)性管理，確保金融資源有效投入實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

十,、做好監(jiān)督落實(shí)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化“四保障六提升”行動,，主動與政府相關(guān)部門對接,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)跟進(jìn)，促使支持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的政策措施盡快落地,；要強(qiáng)化數(shù)據(jù)源管理,，準(zhǔn)確劃分企業(yè)類型和貸款投向分類，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和規(guī)范性,。銀行保險(xiǎn)社團(tuán)要加大銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作交流,、宣傳力度,，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。各監(jiān)管部門要結(jié)合自身職責(zé),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)監(jiān)測和數(shù)據(jù)治理,，督促被監(jiān)管機(jī)構(gòu)落細(xì)落實(shí)相關(guān)政策要求；對于政策落實(shí)不力,、貸款分類不準(zhǔn),、數(shù)據(jù)質(zhì)量不實(shí)、信貸資金未真實(shí)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu),，要及時采取約談,、督導(dǎo)、檢查等針對性監(jiān)管措施,，推動金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局

2023年10月11日