《條例》作出新的制度安排方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年8月25日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)熊茂平,、司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春,、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦、法規(guī)司司長(zhǎng)許新建介紹《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)情況,，并答記者問(wèn),。

【中央廣播電視總臺(tái)央廣記者】

這次《條例》的出臺(tái)在方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出方面，有哪些制度的安排,？

【市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng) 楊紅燦】

為了方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出,，《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》對(duì)此作出了一些新的制度安排。

在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面,，《條例》明確市場(chǎng)主體登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī),、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明,、便捷高效的原則,，對(duì)登記主體、登記程序,、登記備案事項(xiàng),、登記規(guī)范等4個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，有效提升登記注冊(cè)便利度,。

一是明確了登記主體范圍,。《條例》將原本分散在各個(gè)單行登記行政法規(guī)中的各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行了匯總整合,，明確在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行登記的市場(chǎng)主體是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司,、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）,、個(gè)體工商戶(hù)和外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等，未經(jīng)登記,，不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

二是明確了登記程序規(guī)定?！稐l例》確立了以“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)為原則,，以限時(shí)辦結(jié)為例外”的原則，明確規(guī)定,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,，對(duì)登記申請(qǐng)的材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定,，對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料；對(duì)于登記申請(qǐng)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定或者可能危害國(guó)家安全,、社會(huì)公共利益的不予確認(rèn),，并當(dāng)場(chǎng)作出不予登記的決定。

三是明確了登記備案事項(xiàng),?！稐l例》將市場(chǎng)主體普遍具有的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍,、注冊(cè)資本或者出資額等登記事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,，并按照相關(guān)法律要求，結(jié)合不同市場(chǎng)主體類(lèi)型的特點(diǎn),，補(bǔ)充規(guī)定了登記備案事項(xiàng),。

四是明確了登記規(guī)范要求?！稐l例》對(duì)市場(chǎng)主體的設(shè)立登記,、變更登記、注銷(xiāo)登記等進(jìn)行了規(guī)范要求,，并對(duì)提交的材料規(guī)范,、中介機(jī)構(gòu)義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，明確電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等的法律效力,。

在市場(chǎng)主體退出方面,，《條例》進(jìn)一步完善了市場(chǎng)主體的注銷(xiāo)制度，最大程度地解決市場(chǎng)主體反映的“注銷(xiāo)難”問(wèn)題,，對(duì)釋放社會(huì)資源,，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制作用具有重要意義,。

一是優(yōu)化普通注銷(xiāo)登記程序?！豆痉ā返雀黝?lèi)市場(chǎng)主體的實(shí)體法對(duì)普通注銷(xiāo)程序都有了明確規(guī)定，《條例》在條款方面積極做好與這些實(shí)體法規(guī)定的銜接,，并進(jìn)一步優(yōu)化注銷(xiāo)登記流程,。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)等無(wú)需清算的市場(chǎng)主體，可以直接向登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記,；對(duì)于公司,、合伙企業(yè)等需要清算的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公告清算組成員,、清算組負(fù)責(zé)人名單等信息,。

二是明確簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序規(guī)定?！稐l例》明確未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體,，在全體投資人書(shū)面承諾后，可以自主選擇通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序退出市場(chǎng),。市場(chǎng)主體選擇簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序退出市場(chǎng),，需要通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示二十日,，公示期內(nèi)無(wú)異議的,，可以辦理注銷(xiāo)登記；個(gè)體工商戶(hù)選擇簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序注銷(xiāo)的,，無(wú)需公示,，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)信息推送至稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)十日內(nèi)無(wú)異議的,，可以直接辦理注銷(xiāo)登記,。

還需要說(shuō)明的是，《條例》對(duì)加強(qiáng)注銷(xiāo)工作政府與法院聯(lián)動(dòng)作出規(guī)定,，也就是“府院聯(lián)動(dòng)”,。人民法院裁定強(qiáng)制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的市場(chǎng)主體，有關(guān)清算組,、破產(chǎn)管理人可以直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記,。