關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知

各縣區(qū)（園區(qū)）科技局（經(jīng)發(fā)局）,、財政局,、稅務局,，各有關(guān)單位：

根據(jù)科技部,、財政部,、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號,，以下簡稱《認定辦法》）,、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定,，結(jié)合江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號）的有關(guān)要求,，現(xiàn)就做好我市2024年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上,，且符合《認定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè),。

（二）凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2021年經(jīng)外?。ㄊ校┱J定機構(gòu)認定并在有效期內(nèi)整體遷移至我市的高新技術(shù)企業(yè),，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2024年有效期滿,，企業(yè)如需再次提出認定申請,，按本通知規(guī)定辦理。

二,、申報批次及時間

1.高新技術(shù)企業(yè)采取常年申報受理,、分批集中推薦的方式。

2.市科技局集中受理淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、清江浦區(qū),、淮安區(qū)、淮陰區(qū),、工業(yè)園區(qū),、生態(tài)文旅區(qū)科技部門報送的高新技術(shù)企業(yè)申報材料，受理截止時間為：6月15日,、7月20日和8月20日,，申請企業(yè)可根據(jù)實際情況自主選擇申報批次。洪澤區(qū),、漣水縣,、盱眙縣、金湖縣的高新技術(shù)企業(yè)申報材料由相關(guān)縣區(qū)科技局直接受理并推薦上報。

3.企業(yè)向所在縣區(qū)科技部門提交申報材料的截止時間以地方通知為準,。

三,、申報程序

（一）自我評價

企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項有關(guān)規(guī)定的中介機構(gòu)（包括會計師事務所和稅務師事務所,，下同）,，對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料,。

1.中介機構(gòu)條件

《工作指引》第一條第（三）項中,，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構(gòu)進行了規(guī)定：（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上,，近三年內(nèi)無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%,，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上,。（3）相關(guān)人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技,、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策,，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。

其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門,、稅務部門行政處罰,；②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓誡、通報批評,、公開譴責）,；③受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評,、公開譴責,、年檢不合格、取消會員資格）,；④全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄,。

2.企業(yè)查詢中介機構(gòu)方式

企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目,，查詢相關(guān)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息,，重點關(guān)注中介機構(gòu)不良記錄情況、注冊會計師或稅務師人數(shù)及比例,、以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等,。

各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構(gòu)開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構(gòu)及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結(jié)果,。

3.財務資料報備要求

會計師事務所：2022年10月1日起,，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查,。

稅務師事務所：省內(nèi)稅務師事務所出具的專項報告應在省注冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備,，報備后可打印報告封面，并生成二維碼,。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/span>

（二）網(wǎng)上申報

1. 申報企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn）或“科學技術(shù)部政務服務平臺”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn）,，點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，按要求提交申報材料,。如企業(yè)尚未注冊,，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊,，可用原用戶名和密碼登錄）,。“淮安市高企培育服務平臺”（www.hagqpy.com）還未注冊的企業(yè)需同步完成注冊。

2. 企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”,，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料,，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1,，須原件掃描）,，通過網(wǎng)絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料,，確保材料真實有效,、清晰完整、簽字蓋章齊全,。涉密企業(yè)應按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定,，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全,。

3. 根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求,，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理,。證明事項,、證明內(nèi)容、承諾效力,、不實承諾責任,、核查權(quán)力等詳見附件5。

選擇適用告知承諾制辦理的,，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容,，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制,，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》,，“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定）文本，下載打印（系統(tǒng)默認A4紙,，正反打?。Ｉ暾埰髽I(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章,，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后,，不再需要提供適用事項證明材料。

不選擇適用告知承諾制的,，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關(guān)事項需要的證明材料,。

4. 申報企業(yè)將在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中正式提交的電子版申報材料完整打印，裝訂形成紙質(zhì)申報材料報送至所屬地區(qū)科技部門（具體要求以地方通知為準）,。

（三）地方匯總,、審核

1.各縣區(qū)科技部門要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提交的材料進行審核，確保每家推薦上報的企業(yè)均提交了準確,、完整的材料,，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件6），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致,、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè),，主城區(qū)（經(jīng)開區(qū),、清江浦區(qū)、淮安區(qū),、淮陰區(qū),、工業(yè)園區(qū)、文旅區(qū),，下同）市,、區(qū)科技局會同市財政局、市稅務局對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核,，其余地區(qū)科技局會同同級財政,、稅務局開展審核工作。

（1）各地科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件,，各地科技部門要加強審核,，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；對選擇不適用告知承諾制的企業(yè),，各地科技部門須通過審核知識產(chǎn)權(quán)原件,、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門核實等方式進行認真審核；各地科技部門還應對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為,，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見,。

（2）財政、稅務部門要加強對中介機構(gòu)條件的審核,，財政部門對會計師事務所是否符合要求出具意見,，稅務部門對稅務師事務所是否符合要求出具意見。

（3）稅務部門對申報材料中銷售收入,、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見,。

以上材料各有關(guān)部門確認無誤、符合要求后,，主城區(qū)科技局填報《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》,、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》、《申報材料審核匯總表》,，蓋章后報市科技局,。其他地區(qū)按要求完成報送后，將《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》抄送市科技局,。

（四）材料報送

洪澤區(qū),、漣水縣、盱眙縣,、金湖縣四個縣區(qū)的材料,，按省申報通知要求直接推薦上報；其他地區(qū)的材料按以下要求報送：

1.各區(qū)科技部門須提供推薦函（模板見附件2）,、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》,、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份。

2.企業(yè)須提供紙質(zhì)申報材料一式一份,；若為企業(yè)出具專項審計（鑒證）報告的中介機構(gòu)為會計師事務所,，還需單獨提供中介機構(gòu)近三年無處罰記錄的承諾函以及在“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目，查詢的中介機構(gòu)信息截圖（一式一份）,。

以上材料,，經(jīng)各區(qū)科技部門匯總，于受理截止時間前統(tǒng)一報送至市科技局高新處,，逾期不予受理,。

四、工作要求

（一）各縣區(qū)科技部門應積極開展高企申報培訓工作,，加強高企認定相關(guān)政策解讀,，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料,、提高申報質(zhì)量,。同時,，各縣區(qū)科技部門要加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢,，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作,；主動會同同級財政、稅務部門,，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,，確保申報工作有序開展；加強與同級應急管理,、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報,；強化科技型中小企業(yè)評價和高新技術(shù)企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導,，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),，進一步提高申報質(zhì)量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作,，加大政策落實力度,，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）各縣區(qū)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神,，按照省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）,、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關(guān)于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關(guān)規(guī)定,，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實,、同考核,，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作,，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生,，各縣區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料,，不得直接受理非申報單位報送的材料,。各縣區(qū)科技部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識,，把好審核關(guān),，杜絕審核流于形式、走過場,。

（三）企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù),，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關(guān)標準及要求編制提交申報材料,，并對所提供申報材料的真實性、有效性,、完整性和合法性負責,，杜絕錯報、漏報材料的情況,。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作,，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,，將上報省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組,，按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu),，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作,，并記入不良信用記錄,。

（四）協(xié)調(diào)小組辦公室從未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用,。任何機構(gòu)或個人假借我辦或我辦工作人員名義向企業(yè)進行承諾,、收取費用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為,，各縣區(qū)科技部門應提醒申報企業(yè)謹防上當受騙,、遭受損失。

上述通知未盡事宜,，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理,。

市科技局高新處聯(lián)系人：賈良文、黃加坤

電話：0517-83666364,、0517-83658822

淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局：周逸康 0517-83786278

清江浦區(qū)科技局：王璟瑄 0517-83668698

淮安區(qū)科技局：高彤 0517-89686829

淮陰區(qū)科技局：王自強 0517-84997802

工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局：張昊然 0517-89082962

生態(tài)文旅區(qū)經(jīng)發(fā)局：張宇宸 0517-89080630

洪澤區(qū)科技局：陳浩 0517-87220933

漣水縣科技局：朱觀軍 0517-82660489

盱眙縣科技局：龔偉 0517-80910927

金湖縣科技局：謝靜 0517-86880712

材料報送地址：淮安市科技局高新處（淮安市大治西路18號306房間）

附件：

1.申報材料清單及裝訂順序

2.推薦函（模板）

3.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表

4.不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表

5.高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)告知相關(guān)事項

6.高新技術(shù)企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容

7.省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知

淮安市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室

2024年4月28日                         

附件：
1.申報材料清單及裝訂順序.doc
2.推薦函（模板）.docx
附件3-4.xlsx
附件5-6.docx
7.省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知.pdf