中央金融辦 中國(guó)證監(jiān)會(huì) 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行 金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央金融工作會(huì)議“穩(wěn)住股市、打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)”,、“推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者建立三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制,，提高權(quán)益投資比重”的重要決策部署，近日,，經(jīng)中央金融委員會(huì)審議同意,，中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì),、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行,、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,。

《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、形成工作合力，既立足當(dāng)下,、更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，重點(diǎn)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國(guó)社會(huì)保障基金,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、企（職）業(yè)年金基金、公募基金等中長(zhǎng)期資金進(jìn)一步加大入市力度,。

主要舉措包括：一是提升商業(yè)保險(xiǎn)資金A股投資比例與穩(wěn)定性,。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大型國(guó)有保險(xiǎn)公司增加A股（含權(quán)益類基金）投資規(guī)模和實(shí)際比例,。對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效全面實(shí)行三年以上的長(zhǎng)周期考核,，凈資產(chǎn)收益率當(dāng)年度考核權(quán)重不高于30%，三年到五年周期指標(biāo)權(quán)重不低于60%,。抓緊推動(dòng)第二批保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn)落地,，后續(xù)逐步擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍與資金規(guī)模。二是優(yōu)化全國(guó)社會(huì)保障基金,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)制,。穩(wěn)步提升全國(guó)社會(huì)保障基金股票類資產(chǎn)投資比例，推動(dòng)有條件地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模,。細(xì)化明確全國(guó)社會(huì)保障基金五年以上,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)三年以上長(zhǎng)周期業(yè)績(jī)考核機(jī)制，支持全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)充分發(fā)揮專業(yè)投資優(yōu)勢(shì),。三是提高企（職）業(yè)年金基金市場(chǎng)化投資運(yùn)作水平,。加快出臺(tái)企（職）業(yè)年金基金三年以上長(zhǎng)周期業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見(jiàn)。逐步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍,。支持具備條件的用人單位探索放開(kāi)企業(yè)年金個(gè)人投資選擇,。鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理人開(kāi)展差異化投資,。四是提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比,。強(qiáng)化分類監(jiān)管評(píng)價(jià)約束，優(yōu)化產(chǎn)品注冊(cè)機(jī)制,，引導(dǎo)督促公募基金管理人穩(wěn)步提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比,。牢固樹(shù)立投資者為本的發(fā)展理念，建立基金管理人,、基金經(jīng)理與投資者的利益綁定機(jī)制,，提升投資者獲得感。推動(dòng)私募證券投資基金運(yùn)作規(guī)則落地，依法拓展私募證券投資基金產(chǎn)品類型和投資策略,。五是優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài),。引導(dǎo)上市公司加大股份回購(gòu)力度，落實(shí)一年多次分紅政策,。推動(dòng)上市公司加大股份回購(gòu)增持再貸款工具的運(yùn)用,。允許公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、企（職）業(yè)年金基金、銀行理財(cái)?shù)茸鳛閼?zhàn)略投資者參與上市公司定增,。在參與新股申購(gòu),、上市公司定增、舉牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面,，給予銀行理財(cái),、保險(xiǎn)資管與公募基金同等政策待遇。進(jìn)一步擴(kuò)大證券基金保險(xiǎn)公司互換便利操作規(guī)模,。