關(guān)于印發(fā)《連云港市企業(yè)登記“全市通辦”實(shí)施方案》的通知

連協(xié)調(diào)辦〔2022〕18號(hào)

各縣區(qū)（板塊）市場監(jiān)管局,、行政審批局：

現(xiàn)將《連云港市企業(yè)登記“全市通辦”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

連云港市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

2022年10月19日                                      

連云港市企業(yè)登記“全市通辦”實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革,，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化,，解決服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”問題，最大限度減少跑腿次數(shù),，打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，經(jīng)研究,，決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施企業(yè)登記“全市通辦”工作。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,，制定本方案,。

一、工作目標(biāo)

在全市推行企業(yè)開辦,、變更,、備案、注銷等登記事項(xiàng)跨區(qū)域辦理（“全市通辦”）模式,，不改變?cè)怯洐C(jī)關(guān)管轄權(quán),，全市企業(yè)登記機(jī)關(guān)簽訂業(yè)務(wù)合作和電子印章授權(quán)協(xié)議，通過“權(quán)限延伸,、異地辦理,、一次辦結(jié)”方式,，打破地域,、層級(jí)受理限制，按照統(tǒng)一的企業(yè)登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn),，群眾和企業(yè)均可在市縣兩級(jí)就近選擇企業(yè)登記窗口辦理企業(yè)登記事項(xiàng),。

二、實(shí)施范圍

全市范圍內(nèi)通辦下列登記（備案）事項(xiàng)：內(nèi)資有限公司（含股份有限公司）及分支機(jī)構(gòu),，非公司企業(yè)法人及分支機(jī)構(gòu),、合伙企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、備案、注銷等登記事項(xiàng),。

市級(jí),、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)通辦下列登記（備案）事項(xiàng)：外資有限公司（含股份有限公司）及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、備案、注銷等登記事項(xiàng),。

三,、改革措施

（一）權(quán)限延伸。全市企業(yè)登記機(jī)關(guān)簽訂業(yè)務(wù)合作和電子印章授權(quán)協(xié)議，在不改變?cè)怯洐C(jī)關(guān)的前提下,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記跨區(qū)域,、跨層級(jí)辦理。加強(qiáng)政銀合作,，積極將登記服務(wù)窗口延伸至銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)探索跨市、跨省范圍內(nèi)的企業(yè)登記“全域通辦”,，與登記機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“互辦通辦”。

（二）異地辦理,。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦專區(qū)設(shè)置“企業(yè)登記全市通辦”服務(wù)專窗,，連云港市范圍內(nèi)的企業(yè)均可在任一個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳專窗辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展幫辦代辦的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大幫辦代辦范圍,，按照“首問負(fù)責(zé)制”要求，做好非本登記機(jī)關(guān)登記企業(yè)的登記業(yè)務(wù)解答,、全程幫辦,、代辦等工作。

（三）一次辦結(jié),。全市登記機(jī)關(guān)按照國家市場監(jiān)管總局公布的全國統(tǒng)一的企業(yè)登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記,。辦理機(jī)關(guān)通過證照登記自助服務(wù)系統(tǒng)調(diào)取各登記機(jī)關(guān)電子印章，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)法律文書的“全市通取”,。

四,、業(yè)務(wù)流程

（一）設(shè)立登記。申請(qǐng)人可向市縣兩級(jí)任一個(gè)“企業(yè)登記全市通辦”服務(wù)專窗提出企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng),，該窗口為首問幫辦窗口,，提供全程幫代辦服務(wù)。首問幫辦窗口根據(jù)擬設(shè)立企業(yè)類型和注冊(cè)地址確定屬地登記機(jī)關(guān),，指導(dǎo)申請(qǐng)人在江蘇省企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)通過全程電子化方式提交申請(qǐng)材料發(fā)起設(shè)立登記,；首問幫辦窗口負(fù)責(zé)登記輔導(dǎo)，并指導(dǎo)申請(qǐng)人進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行電子簽名,；屬地登記機(jī)關(guān)通過企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成設(shè)立登記，申請(qǐng)人采用線下簽名的方式辦理企業(yè)設(shè)立登記的,，由辦理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核,；首問幫辦窗口當(dāng)場打印營業(yè)執(zhí)照和文書,，并送達(dá)申請(qǐng)人。首問幫辦窗口同時(shí)做好開辦登記延伸服務(wù),，在營業(yè)執(zhí)照,、企業(yè)印章、稅務(wù)登記辦理完成后,，根據(jù)企業(yè)需要提供免費(fèi)刻章,、免費(fèi)郵寄服務(wù)。

（二）變更,、備案和注銷登記,。申請(qǐng)人可向市縣兩級(jí)任一個(gè)“企業(yè)登記全市通辦”服務(wù)專窗提出企業(yè)變更、備案和注銷登記申請(qǐng),，辦理機(jī)關(guān)即時(shí)提供無差別登記審批服務(wù),，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記,，打印營業(yè)執(zhí)照和文書,，并送達(dá)申請(qǐng)人。同時(shí),，為便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更時(shí),，按照申請(qǐng)人意愿在任一登記機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一辦理,。

（三）遷移登記。將企業(yè)市內(nèi)申請(qǐng)遷移調(diào)檔和住所變更登記兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)辦理,，即企業(yè)市內(nèi)跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)變更住所或主要經(jīng)營場所時(shí),，只需向擬遷入地或遷出地登記機(jī)關(guān)提交一次申請(qǐng),，即可完成住所變更登記,，無需等待檔案遷移。遷入地登記機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與遷出地登記機(jī)關(guān)溝通,，各登記機(jī)關(guān)要及時(shí)完善企業(yè)相關(guān)檔案,。市外遷移登記的仍按照原有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）檔案管理,。全市各企業(yè)登記機(jī)關(guān)建立“全市通辦”登記臺(tái)賬,，辦理非本登記機(jī)關(guān)登記企業(yè)的登記業(yè)務(wù)檔案，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行整理,，并在5個(gè)工作日內(nèi)移交登記機(jī)關(guān),。市局定期組織開展登記業(yè)務(wù)檔案檢查。

（五）檔案查詢,。連云港市企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢平臺(tái)已在全市上線,，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳檔案查詢窗口要指導(dǎo)申請(qǐng)人,，通過連云港市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“連易辦”自助終端,，使用卡片式電子營業(yè)執(zhí)照插卡登錄或使用江蘇市場監(jiān)管APP,、微信（支付寶）“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序下載手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照后掃碼登錄，查詢企業(yè)登記檔案,。

五,、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)登記“全市通辦”工作的必要性重要性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，按照市局統(tǒng)一要求，細(xì)化工作制度,，抓好工作落實(shí),。對(duì)改革措施不到位、工作落實(shí)不到位,、企業(yè)和群眾反映問題仍然突出的,，通過限期整改、領(lǐng)導(dǎo)約談,、通報(bào)批評(píng)等方式強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。

（二）強(qiáng)化工作保障。全市各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)要做好窗口設(shè)置,、人員培訓(xùn),、經(jīng)費(fèi)保障等工作，確保各業(yè)務(wù)辦理順暢,、軟硬件支撐到位,。要加強(qiáng)對(duì)幫辦代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,。建立“全市通辦”業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制,，確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)跟進(jìn)落實(shí),。

（三）提升服務(wù)水平,。全市各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明確工作責(zé)任,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制,、首問責(zé)任制,、一次性告知等各項(xiàng)登記工作制度，為市場主體提供高效,、便捷的服務(wù),。加強(qiáng)檔案交接的臺(tái)賬管理,，確保登記檔案流轉(zhuǎn)無縫銜接。

個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社跨區(qū)域登記,，各縣（區(qū)）可參照本方案制定具體辦法,。

附件：
全市“企業(yè)登記全市通辦”服務(wù)專窗.pdf