申長雨：新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖

近日,，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來十五年發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計(jì),，是新時(shí)代建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖,，在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

一,、深刻認(rèn)識《綱要》出臺(tái)的戰(zhàn)略背景和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的重大意義

多年來特別是黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路,，取得了歷史性成就,，有力支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名,，由2013年的第三十五位升至2021年的第十二位,，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，是世界上進(jìn)步最快的國家之一,，成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國,，具備了向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)中國特色,、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是做好新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)工作的總抓手,。要充分認(rèn)識其重大意義,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院決策部署上來,，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求,。習(xí)近平總書記深刻指出：“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福,，關(guān)系國家對外開放大局,，關(guān)系國家安全。”建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā),，系統(tǒng)謀劃我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方略，著力解決知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力,，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要,。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石,。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，解決好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全局性,、制度性,、根本性問題，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,，有利于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo),，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,。大力發(fā)展新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式,，發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì),、以原產(chǎn)地地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè),，打好種業(yè)翻身仗，本身就是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義,，是塑造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,。一方面,，發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條,，以知識產(chǎn)權(quán)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán),。另一方面,，著眼知識產(chǎn)權(quán)作為國際貿(mào)易的“標(biāo)配”，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源,，有利于更好實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的目標(biāo),。

二、準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總體要求

《綱要》對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)作出整體部署,，明確了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)思想,、工作原則和發(fā)展目標(biāo)。

一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),。這是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總遵循,、總指針。要把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，深刻認(rèn)識加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，建設(shè)制度完善,、保護(hù)嚴(yán)格,、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷,、文化自覺,、開放共贏的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)保障,。

二是必須堅(jiān)持四方面的工作原則,。要堅(jiān)持法治保障、嚴(yán)格保護(hù),，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益,。要堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng),，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用,，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。要堅(jiān)持聚焦重點(diǎn),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技,、文化,、社會(huì)等各方面深度融合發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)治理,、合作共贏,，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。

三是必須堅(jiān)持分階段實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格,，社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平,，知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競爭力大幅提升,。到2035年,，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色,、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國基本建成,。

三、切實(shí)抓好知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

《綱要》明確了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)六大方面重點(diǎn)任務(wù),，這是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié),，需要全面把握,，一體推進(jìn)落實(shí)。

一是建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度,。構(gòu)建門類齊全,、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系,，加快大數(shù)據(jù),、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法,。構(gòu)建職責(zé)統(tǒng)一,、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理體制,，加強(qiáng)中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán),。構(gòu)建公正合理,、評估科學(xué)的政策體系，響應(yīng)及時(shí),、保護(hù)合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系,。

二是建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全公正高效,、管轄科學(xué),、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護(hù)體制,，便捷高效,、嚴(yán)格公正、公開透明的行政保護(hù)體系,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護(hù)格局,。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程,，健全行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。

三是建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制,。完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。健全運(yùn)行高效順暢,、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的運(yùn)用機(jī)制,，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè),。建立規(guī)范有序,、充滿活力的市場化運(yùn)營機(jī)制,，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)工程。

四是建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,。加強(qiáng)覆蓋全面,、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給,，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程,。加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合,、利用高效的信息服務(wù)模式,。

五是建設(shè)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì)環(huán)境。塑造尊重知識,、崇尚創(chuàng)新,、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念,。構(gòu)建內(nèi)容新穎,、形式多樣、融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣,。營造更加開放,、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培養(yǎng),。

六是深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè),，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國際合作網(wǎng)絡(luò)，積極維護(hù)和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)多邊合作體系,，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作,，打造高層次合作平臺(tái)。

（國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記,、局長 申長雨）

來源：人民日報(bào)