省水利廳：《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》一圖讀懂文字版

8月24日,，《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。該規(guī)劃是“十四五”省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,，由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)編制,，是今后5年江蘇水利改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期,，江蘇遵循新時(shí)期治水思路，以河湖長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng),，以生態(tài)河湖建設(shè)為抓手,，著力加快工程建設(shè)，加強(qiáng)水利管理,，深化改革創(chuàng)新，水安全保障能力明顯提升,，是江蘇水利發(fā)展史上水旱災(zāi)害防御成效最大,、河湖生態(tài)改善最明顯、惠民興農(nóng)保障最實(shí)的時(shí)期之一,。

（一）水旱災(zāi)害防御全面勝利,。成功抗御2016年太湖流域性特大洪水,，2019年沂沭河大洪水，2020年長(zhǎng)江,、太湖流域性大洪水,、淮河流域性較大洪水、沂沭河大洪水,，以及2018年“溫比亞”,、2019年“利奇馬”臺(tái)風(fēng)暴雨。成功抗御2016年,、2017年,、2019年蘇北地區(qū)嚴(yán)重干旱，南水北調(diào)東線工程累計(jì)調(diào)水出省達(dá)50億立方米,。

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,。全省全社會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2110億元。黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程,、長(zhǎng)江干流崩岸應(yīng)急治理工程,、新溝河延伸拓浚、望虞河除險(xiǎn)加固及西岸控制,、鄭集河輸水?dāng)U大等一批重大工程建成投運(yùn),，全面完成列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃的江河支流和中小河流治理任務(wù)。

（三）河湖環(huán)境面貌明顯改善,。設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長(zhǎng)5.7萬(wàn)余名,。全力打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn),，全省河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,。整治河湖“兩違三亂”問(wèn)題3.8萬(wàn)個(gè)，全省近70%的主要河流和60%的重點(diǎn)湖泊生態(tài)狀況達(dá)到優(yōu)良水平,，恢復(fù)水域面積170平方千米,。創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家級(jí)、18個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市,。

（四）農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著,。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益人口1200余萬(wàn)人，消除10.22萬(wàn)人飲水氟超標(biāo)問(wèn)題,，全省農(nóng)村區(qū)域供水入戶率已達(dá) 98%,。新增有效灌溉面積、旱澇保收農(nóng)田分別為297,、482萬(wàn)畝,。建成生態(tài)清潔小流域 81個(gè)。

（五）水資源利用更加高效,。全省用水總量穩(wěn)定在500億立方米左右,，2020年萬(wàn)元GDP用水量,、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年降幅分別為 28.3%、31.5%,。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),，完成32個(gè)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)、70個(gè)省級(jí)節(jié)水示范區(qū)建設(shè),。

（六）水利管理改革取得突破,。順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。出臺(tái)4部,、修訂16件次省級(jí)地方性法規(guī),、規(guī)章。劃定2159條骨干河道,、145個(gè)湖泊,、940座水庫(kù)管理保護(hù)范圍。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù),，開(kāi)展水利工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定,。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位22家、省級(jí)水管單位328家,。

全省基本形成了較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,，為率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。但也存在流域防洪安全度還不高,、區(qū)域治理短板仍較明顯,、水資源節(jié)約利用尚需強(qiáng)化、河湖生態(tài)復(fù)蘇任務(wù)艱巨等問(wèn)題,。必須立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局,，以水利現(xiàn)代化支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化,。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）2025年目標(biāo)

初步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高,、功能齊全,、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系,，進(jìn)一步提升防洪保安能力,、水資源保障能力、生態(tài)保護(hù)能力和系統(tǒng)治水能力,，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化水利保障,，為美麗江蘇建設(shè)增添水韻成色。

防洪保安更加穩(wěn)固,。流域防洪能力鞏固提高,，區(qū)域治理短板加快補(bǔ)齊，防汛應(yīng)急能力進(jìn)一步提高,。全省江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到 86%以上,。

供水保障更加可靠?？缌饔?、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系進(jìn)一步完善，滿足人民生活,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水基本需求,，全省生活供水保證率達(dá)到97%以上，重點(diǎn)工業(yè)供水保證率達(dá)到95%以上,。

糧食安全更有保障,。基本形成與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng),、功能齊全,、布局合理的農(nóng)村水利工程體系及長(zhǎng)效管理、服務(wù)到位的農(nóng)村水利服務(wù)體系,，有效灌溉面積,、旱澇保收田面積分別達(dá)到耕地面積的95%和90%

資源利用更加高效。用水效率基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量,、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.625,。

生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格,。全省恢復(fù)水面100平方千米，重點(diǎn)河湖生態(tài)水位（流量）保障率達(dá)到 90%以上,，地下水年開(kāi)采量控制在 4.7 億立方米以內(nèi),。

管理服務(wù)更加精細(xì)。系統(tǒng)全面,、智能規(guī)范,、服務(wù)高效的水利管理服務(wù)體系基本形成，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,。

（二）2035年展望

全省基本建成與省域現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,、水資源節(jié)約利用體系、水生態(tài)治理保護(hù)體系和水利管理服務(wù)體系,，展現(xiàn)“水安全有效保障,、水資源永續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇、水管理智能高效,、水文化傳承弘揚(yáng)” 的水利現(xiàn)代化圖景,。

三、主要任務(wù)

統(tǒng)籌實(shí)施重大工程,、農(nóng)村水利,、河湖生態(tài)復(fù)蘇三類工程，切實(shí)強(qiáng)化水資源,、河湖與水利工程,、水旱災(zāi)害防御三項(xiàng)管理，系統(tǒng)提升依法治水,、創(chuàng)新引領(lǐng),、改革推動(dòng)三個(gè)能力，以可靠的水工程,、可續(xù)的水資源,、可享的水環(huán)境、可感的水文化保障全省現(xiàn)代化建設(shè)新征程,。

（一）推進(jìn)重大工程建設(shè),。

推進(jìn)淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)江河勢(shì)控導(dǎo)和堤防防洪能力提升,、吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)等工程,。推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè),。加大區(qū)域治理力度，實(shí)施新一輪中小河流治理,，完善城市水利工程體系,。

（二）加快農(nóng)村水利建設(shè)。

實(shí)施農(nóng)村供水保障工程建設(shè),。加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造,。以縣域?yàn)閱卧七M(jìn)農(nóng)村水系連通與農(nóng)村河道綜合整治，全面開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè),。強(qiáng)化水土流失防治,，推進(jìn)水庫(kù)移民后扶。

（三）實(shí)施河湖生態(tài)復(fù)蘇,。

全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè),，建成各具特色的生態(tài)示范河湖。開(kāi)展新一輪太湖水環(huán)境綜合治理,，推進(jìn)洪澤湖綜合整治,，實(shí)施一批重點(diǎn)湖泊退圩還湖,。以長(zhǎng)江、大運(yùn)河為重點(diǎn),，推進(jìn)河道生態(tài)復(fù)蘇,，加強(qiáng)河道岸線綜合整治，維護(hù)河道空間完整和功能完好,。

（四）嚴(yán)格水資源節(jié)約保護(hù),。

堅(jiān)持用水效率剛性約束，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),。嚴(yán)格用水總量控制，規(guī)范取用水管理,，加強(qiáng)水資源監(jiān)管,。強(qiáng)化水資源保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水水源達(dá)標(biāo)建設(shè),，強(qiáng)化水源保護(hù)涵養(yǎng),，保障河湖生態(tài)用水，嚴(yán)格地下水管理保護(hù),。

（五）強(qiáng)化河湖管理保護(hù),。

劃定河湖管理保護(hù)范圍，推行河湖網(wǎng)格化管控,，嚴(yán)格水域占用管理,。科學(xué)劃定岸線功能分區(qū),，推進(jìn)岸線綜合整治,，嚴(yán)格岸線利用管理。加強(qiáng)水域岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與河湖生態(tài)監(jiān)測(cè),，推行河湖健康評(píng)估,。

（六）深化水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。

健全工程建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身制責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化、智能化,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（七）提升水旱災(zāi)害防御能力,。

健全水旱災(zāi)害防御組織,，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演能力，優(yōu)化水利工程調(diào)度。建設(shè)水旱災(zāi)害防御數(shù)字平臺(tái),，推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖成果應(yīng)用,。加強(qiáng)水利防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)與物資儲(chǔ)備，提升水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)能力,。

（八）加快智慧水利建設(shè),。

建設(shè)空天地一體的全要素智能感知體系，構(gòu)建江蘇水利混合云,。建設(shè)長(zhǎng)江,、太湖、洪澤湖等重點(diǎn)河湖數(shù)字孿生系統(tǒng),。推進(jìn)智能業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)智慧化應(yīng)用全覆蓋。

（九）開(kāi)展水文化載體建設(shè),。

形成水情教育基地體系,，開(kāi)展水情和水文化知識(shí)普及教育。以長(zhǎng)江,、大運(yùn)河,、淮河文化研究為重點(diǎn)，創(chuàng)作一批水文化精品力作,。打造水利風(fēng)景區(qū)精品,，新增省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)30家。

四,、實(shí)施保障

（一）堅(jiān)持依法治水,。健全法規(guī)體系，堅(jiān)持依法行政,，提升執(zhí)法效能,。

（二）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)。健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng),，加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，推進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用,。

（三）深化水利改革,。推動(dòng)水價(jià)水資源稅改革，推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革,，深化農(nóng)村水利改革,，深化河湖長(zhǎng)制實(shí)施，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè),。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施,。強(qiáng)化組織保障,，完善規(guī)劃管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核,，廣泛宣傳引導(dǎo),。