市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動計(jì)劃（2022-2025年）的通知

宿政辦發(fā)〔2022〕51號

各縣,、區(qū)人民政府,，市各功能區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動計(jì)劃（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2022年9月2日     

（此文件公開發(fā)布）

宿遷市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動計(jì)劃（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021－2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕54號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動計(jì)劃（2022－2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕49號）精神,，落實(shí)市委,、市政府決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，推動各種交通運(yùn)輸方式深度融合,，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率,，降低社會物流成本,，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，結(jié)合我市實(shí)際制定本行動計(jì)劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，以交通強(qiáng)國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為目標(biāo),，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手,，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平,，促進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，推動技術(shù)裝備升級,，營造統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場環(huán)境,，加快建設(shè)安全、便捷,、高效,、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,，踐行“爭當(dāng)表率,、爭做示范、走在前列”新使命新要求,，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)，支撐宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)作出交通貢獻(xiàn),。

（二）工作目標(biāo),。到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升,，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,，基本實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“一體銜接”、聯(lián)運(yùn)線路“一網(wǎng)聯(lián)通”,、運(yùn)輸信息“一站互享”,、聯(lián)運(yùn)規(guī)則“一單到底”、發(fā)展環(huán)境“統(tǒng)一有序”,，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局,。與2020年相比，水路,、鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別增長13%和30%左右,，營運(yùn)貨車和貨船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放量均下降3%,；社會物流總費(fèi)用與GDP比率力爭降至13%左右。

——設(shè)施一體銜接水平進(jìn)一步提升,。宿遷港中心港區(qū)二期工程完工,，形成多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐1個以上，貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）布局趨于合理,；建成鐵路專用線1條,；積極推進(jìn)建設(shè)通達(dá)港口作業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、物流園區(qū),、大型工礦企業(yè)等的支線航道；推動合作航運(yùn)企業(yè)在宿遷港設(shè)立還箱點(diǎn),；先進(jìn)快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備加快普及應(yīng)用,，設(shè)施設(shè)備智能化水平進(jìn)一步提升。

——聯(lián)運(yùn)線網(wǎng)暢達(dá)水平進(jìn)一步提升,。多式聯(lián)運(yùn)線路連線成網(wǎng),，覆蓋長三角主要城市，培育形成1條以上精品多式聯(lián)運(yùn)線路,，多式聯(lián)運(yùn)品牌影響力顯著提升,；集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，達(dá)到0.21萬TEU,；內(nèi)河集裝箱年吞吐量達(dá)到18萬TEU,。

——信息聯(lián)通共享水平進(jìn)一步提升。宿遷港中心港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享,。“一單制”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范進(jìn)一步完善,，“一單制”電子化多式聯(lián)運(yùn)單證交換規(guī)則初步建立，“一單到底”全程運(yùn)輸模式逐步推廣復(fù)制,。

——運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。2025年，水路,、鐵路貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到1696萬噸和21萬噸左右,，鋼鐵、電解鋁,、電力,、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。

——發(fā)展環(huán)境保障能力進(jìn)一步提升,。營造公平競爭的多式聯(lián)運(yùn)市場環(huán)境,、政策環(huán)境，提供良好的政務(wù)服務(wù),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，形成政府引導(dǎo),、企業(yè)為主體的多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展格局。培育形成1個以上服務(wù)優(yōu)質(zhì),、管理規(guī)范,、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)全程物流服務(wù)經(jīng)營人；內(nèi)河港口對外貿(mào)易通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升,，有力支撐外貿(mào)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，水運(yùn)口岸功能建設(shè)取得積極進(jìn)展。

二,、通道設(shè)施提升行動

（三）暢通高等級航道網(wǎng),。以京杭運(yùn)河為主軸，三級以上航道為骨干,，加快干線航道及重要航道建設(shè),。全面建成宿連航道一期工程，重點(diǎn)推進(jìn)宿連航道二期工程,，加快打通宿遷東向出海水運(yùn)通道,；力爭開工建設(shè)徐寶線（徐洪河）航道整治工程,，實(shí)現(xiàn)干線航道成網(wǎng),，將宿遷打造成連接魯南、皖北,，輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的陸上航運(yùn)中心,，服務(wù)引領(lǐng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年,，千噸級航道里程達(dá)186.65公里,，三級干線航道網(wǎng)達(dá)標(biāo)率提升至56.28%。（市交通運(yùn)輸局牽頭,，市發(fā)展和改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局配合,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

（四）提升干線鐵路運(yùn)輸能力,。推進(jìn)干線鐵路建設(shè)及既有線的擴(kuò)能,、電氣化改造，完善對外貨運(yùn)鐵路通道,。開展新長鐵路擴(kuò)能改造前期研究,，提高貨運(yùn)鐵路通行能力,。到2025年，普速鐵路貨運(yùn)通行能力進(jìn)一步增強(qiáng),。（市交通運(yùn)輸局牽頭,，市發(fā)展和改革委、市自然資源和規(guī)劃局配合）

（五）加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè),。推動全市域既有貨運(yùn)樞紐場站資源和服務(wù)功能集聚整合,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動，加快構(gòu)建以多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐為骨干,，其他通用集散型樞紐為支撐的貨運(yùn)樞紐場站體系,。重點(diǎn)推動以運(yùn)河宿遷港中心港區(qū)、沭陽港區(qū)為主的多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè),，吸引航運(yùn),、貨代、物流,、電商等物流產(chǎn)業(yè)集聚,，打造樞紐經(jīng)濟(jì)。推動保稅物流中心,、百盟物流園二期工程,、蘇北智慧物流中心工程、通湖物流園二期工程,、傳化公路港二期工程,、沭陽廟頭公鐵水聯(lián)運(yùn)中心、陸集及朱湖作業(yè)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)物流園等通用集散型貨運(yùn)樞紐建設(shè),。到2025年,，建成1個多式聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展和改革委,、市商務(wù)局、市交通集團(tuán)牽頭,，宿遷海關(guān),、市郵政管理局配合）

（六）推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。港口在編制規(guī)劃時,，同步做好支線航道,、鐵路用地、集疏港道路規(guī)劃預(yù)留控制,。完成運(yùn)河宿遷港鐵路專用線建設(shè),，推進(jìn)揚(yáng)帆大道、洋河火車站站前路至S347連接線等項(xiàng)目建設(shè),。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展和改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、聯(lián)運(yùn)組織模式優(yōu)化行動

（七）打造多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò),。完善多式聯(lián)運(yùn)通道布局，重點(diǎn)打造沿江,、沿運(yùn)河海河聯(lián)運(yùn)通道,。開行以運(yùn)河宿遷港為中轉(zhuǎn)樞紐的“上游內(nèi)河港-宿遷-沿江沿海港口”海河聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)品牌。做優(yōu)“宿遷-連云港”的集裝箱海河聯(lián)運(yùn)品牌,。做強(qiáng)“宿遷-太倉港（上海港）”的外貿(mào)集裝箱聯(lián)運(yùn)品牌,。依托運(yùn)河宿遷港和鐵路專用線，開展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),。積極爭取開展陸空聯(lián)運(yùn),，爭取在宿遷設(shè)立航空貨運(yùn)辦理站，開設(shè)至漣水機(jī)場,、觀音機(jī)場的卡車航班,。到2025年，培育形成1條以上穩(wěn)定運(yùn)行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)精品線路,。（市交通集團(tuán),、市商務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局,、市水利局配合）

（八）豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品,。推動冷鏈、?；?、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)。研究制定《宿遷市創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范城市工作方案》,，加快構(gòu)建“綠色,、高效、智慧,、集約”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系,，因地制宜打造綠配服務(wù)品牌。結(jié)合城區(qū)港口功能布局,，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn),。優(yōu)化整合物流產(chǎn)業(yè)鏈全過程,，積極發(fā)展運(yùn)貿(mào)一體化，衍生交易,、金融,、結(jié)算等服務(wù)產(chǎn)品。（市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局牽頭,，市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、宿遷海關(guān)、市公安局,、市財(cái)政局,、市交通集團(tuán)等配合）

（九）培育多式聯(lián)運(yùn)市場主體。支持宿遷市港口發(fā)展有限公司積極申報運(yùn)河宿遷港鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程,，提供多式聯(lián)運(yùn)服務(wù),。積極引入大型物流企業(yè)在宿遷設(shè)立總部基地、營運(yùn)中心或區(qū)域分撥中心,，拓展專業(yè)化,、國際化、高附加值服務(wù),。鼓勵不同運(yùn)輸方式企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶組建多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體,、以聯(lián)運(yùn)線路為載體組建企業(yè)聯(lián)盟。培育形成1個以上全程負(fù)責(zé),、一體化服務(wù)的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人,。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委,、市交通集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接,。以水運(yùn)與鐵路銜接為重點(diǎn)，推動建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制,。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”,，運(yùn)河宿遷港以集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化貨物單元為重點(diǎn)，探索推行協(xié)調(diào)互認(rèn)的單證規(guī)則和服務(wù)規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)“一次托運(yùn),、一張單證、一次結(jié)算,、一單到底”的“一單制”多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸,。加快推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、智能化匹配、網(wǎng)上結(jié)算,、線上通關(guān)等新技術(shù),，改造優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和管理，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸數(shù)字化,。（市交通運(yùn)輸局,、市交通集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局,、宿遷海關(guān),、市郵政管理局配合）

（十一）提升信息資源共享水平。按照“政府推動,、市場化運(yùn)作,、多方參與”的原則，依托省級鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺推進(jìn)宿遷市多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè),。在運(yùn)河宿遷港推進(jìn)交通運(yùn)輸,、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門信息共享,，為企業(yè)提供資質(zhì)資格,、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫,、通關(guān)查驗(yàn),、信用評價等一站式綜合信息服務(wù)。加快推廣應(yīng)用電子運(yùn)單,、智能化匹配,、網(wǎng)上結(jié)算、線上通關(guān)等新技術(shù),，改造優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和管理,，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸數(shù)字化。到2025年基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過程可監(jiān)測,、可追溯,。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)牽頭,，市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局,、宿遷海關(guān),、市郵政管理局配合）

四、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深化行動

（十二）推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”,。推動大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)充分利用已有干支線航道,、鐵路專用線能力，逐步將大宗貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向水路或鐵路運(yùn)輸。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭,、礦石,、焦炭、糧食等大宗貨物集疏港運(yùn)輸管理,，開展重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測工作,，建立全市大宗貨物運(yùn)輸、集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)行狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測和報送機(jī)制,。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)模式,。（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)牽頭,，市發(fā)展和改革委,、市工業(yè)和信息化局、市水利局配合）

（十三）大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸,。認(rèn)真落實(shí)省,、市相關(guān)發(fā)展扶持政策，充分利用內(nèi)河航道資源優(yōu)勢,，加快建設(shè)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸核心通道,，推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸體系建設(shè)。依托京杭運(yùn)河黃金水道以及宿連航道,，積極推動“五定班輪”的運(yùn)行模式,，構(gòu)建運(yùn)河宿遷港通過京杭運(yùn)河、長江經(jīng)上海港（太倉港）等出?？诔隹诘暮咏Ｂ?lián)運(yùn)通道,，把運(yùn)河宿遷港打造成上游內(nèi)河港通往沿江沿海的中轉(zhuǎn)港，擴(kuò)大內(nèi)河集裝箱航線覆蓋面,。加強(qiáng)對大型航運(yùn)企業(yè)的招引,，加快促進(jìn)船公司在宿遷港集聚，鼓勵內(nèi)河集裝箱航運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，形成1家以上龍頭型內(nèi)河集裝箱航運(yùn)企業(yè),。到2025年,，全市內(nèi)河集裝箱吞吐量力爭達(dá)到18萬標(biāo)箱，外貿(mào)集裝箱吞吐量力爭達(dá)到2萬標(biāo)箱,。（市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市交通集團(tuán)牽頭,，市發(fā)展和改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市水利局、宿遷海關(guān)配合）

五,、裝備升級改造行動

（十四）加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用,。鼓勵多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，共同研發(fā)推廣集裝箱,、商品車,、冷鏈、?；返葘Ｓ眠\(yùn)輸車船,。加快河江海直達(dá)船型、滾裝/集裝箱多用途運(yùn)輸船舶研發(fā)應(yīng)用,，積極推廣適用于宿遷內(nèi)河航道的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)河集裝箱船型,，鼓勵研發(fā)建造、改造內(nèi)河集裝箱船舶,。推動新型模塊化運(yùn)載工具,、快速轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元,，積極推動集裝箱,、標(biāo)準(zhǔn)化托盤（1200mm×1000mm）等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元應(yīng)用。（市交通運(yùn)輸局,、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委、市郵政管理局,、市交通集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）提高技術(shù)裝備綠色化智能化水平,。積極推動新能源和清潔能源車船應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)LNG動力船舶新建改建工作,，推動依法依規(guī)建設(shè)內(nèi)河LNG加注站,。爭取在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電等配套設(shè)施。依托省級綠色港口創(chuàng)建,，加快推進(jìn)港站樞紐綠色化,、智能化改造，推動場站,、碼頭前沿裝卸設(shè)備,、水平運(yùn)輸車輛、堆場裝卸機(jī)械等關(guān)鍵設(shè)備采用新能源和清潔能源,，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè),，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。到2025年,，全市港口生產(chǎn)新能源清潔能源消費(fèi)占比75%以上。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六,、市場環(huán)境統(tǒng)一開放行動

（十六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革,，推動實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，簡化多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域?qū)徟鞒蹋涌鞓?gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，推動交通運(yùn)輸,、商務(wù)、海關(guān)等多式聯(lián)運(yùn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序開放,。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè),，提升外貿(mào)服務(wù)功能。（市發(fā)展和改革委,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局,、宿遷海關(guān),、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。提高多式聯(lián)運(yùn)成本競爭優(yōu)勢,。規(guī)范地方鐵路,、鐵路專用線收費(fèi)，明確線路使用,、管理維護(hù),、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)鐵路專用線領(lǐng)域收費(fèi)目錄清單和公示制度,，進(jìn)一步降低使用成本,。規(guī)范港口裝卸、港外堆場,、檢驗(yàn)檢疫,、船公司、船代,、貨代等收費(fèi),。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委,、市市場監(jiān)督管理局,、市交通運(yùn)輸局,、市財(cái)政局、宿遷海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。推動加快建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的地方政策制度,，進(jìn)一步明確各方法律關(guān)系。鼓勵探索制定多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施,、票據(jù)單證格式,、運(yùn)輸計(jì)價規(guī)則、包裝與裝載要求,、安全管理,、貨物交接服務(wù)等地方性規(guī)范。研究制定多式聯(lián)運(yùn)量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，納入交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系,。積極參與國家和省多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則研究制定。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展和改革委,、市司法局、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局,、市統(tǒng)計(jì)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七,、完善政策保障體系

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。依托宿遷市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，研究制定相關(guān)政策措施,，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大問題。各縣（區(qū)）人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，按照“一地一策,、一港一策、一企一策”要求,，制定本地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案,，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，健全責(zé)任體系,，出臺配套政策,。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委牽頭,，各有關(guān)部門配合）

（二十）完善財(cái)政等支持政策,。積極爭取國家及省、市層面關(guān)于多式聯(lián)運(yùn),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等的優(yōu)惠政策,，繼續(xù)扶持運(yùn)河宿遷港集裝箱發(fā)展,。延續(xù)現(xiàn)有省船舶過閘費(fèi)政策，落實(shí)升級內(nèi)河集裝箱示范航線支持政策,。落實(shí)國家和省關(guān)于淘汰老舊車輛,、推廣應(yīng)用新能源汽車等方面政策支持。研究制定江海河聯(lián)運(yùn),、鐵水聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)的配套扶持政策,。鼓勵各縣（區(qū)）因地制宜,，加大對多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,。（市交通運(yùn)輸局,、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局牽頭,，市交通集團(tuán)配合）

（二十一）完善用地支持政策。加大綜合貨運(yùn)樞紐,、通用集散型貨運(yùn)樞紐,、鐵路專用線、干支線航道網(wǎng)等項(xiàng)目用地支持力度,，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo),，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源,。對支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟環(huán)評綠色通道,。對“公轉(zhuǎn)水”碼頭,、納入港口總體規(guī)劃和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)碼頭及配建的航道,、錨地等項(xiàng)目,，加大支持。在各縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制港口集疏運(yùn)鐵路,、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案,，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對急需開工的鐵路專用線控制工期的單體工程,，屬于國家重大項(xiàng)目的,，可按照相關(guān)規(guī)定申請辦理先行用地,。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局牽頭,，市發(fā)展和改革委、市交通集團(tuán)配合）

（二十二）嚴(yán)格督導(dǎo)考評,。鼓勵開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范城市創(chuàng)建,，建立多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動態(tài)督導(dǎo)考評機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤和分析評估,，加強(qiáng)對各縣（區(qū)）的量化考核,。開展多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平評價，定期通報全市多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況,。各地要加強(qiáng)對港口,、物流園區(qū)、工礦等企業(yè)和相關(guān)部門的督導(dǎo)考核,，確保責(zé)任落實(shí)到位,；加強(qiáng)對多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的監(jiān)測分析，按季度總結(jié)形成工作情況報告,，并填寫《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表》,，于每季度結(jié)束后7個工作日內(nèi)報市聯(lián)席會議辦公室備案。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展和改革委牽頭,，各有關(guān)部門配合）

（二十三）強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分利用各種媒體,，加大對多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報道和政策解讀等工作力度,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好輿論氛圍,。（市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展和改革委牽頭,，各有關(guān)部門配合）