國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見

發(fā)改能源〔2023〕1721號

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、能源局、工業(yè)和信息化主管部門,、市場監(jiān)管部門,，北京市城市管理委員會,、上海市交通委員會，國家能源局各派出機(jī)構(gòu),，國家電網(wǎng)有限公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：
  新能源汽車通過充換電設(shè)施與供電網(wǎng)絡(luò)相連，構(gòu)建新能源汽車與供電網(wǎng)絡(luò)的信息流,、能量流雙向互動體系,，可有效發(fā)揮動力電池作為可控負(fù)荷或移動儲能的靈活性調(diào)節(jié)能力，為新型電力系統(tǒng)高效經(jīng)濟(jì)運行提供重要支撐,。車網(wǎng)互動主要包括智能有序充電,、雙向充放電等形式，可參與削峰填谷,、虛擬電廠,、聚合交易等應(yīng)用場景。為深入貫徹中央全面深化改革委員會會議有關(guān)精神,，積極落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）有關(guān)要求,，充分發(fā)揮新能源汽車在電化學(xué)儲能體系中的重要作用，鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢,，支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，現(xiàn)提出以下意見,。
  一,、總體要求
  （一）指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持系統(tǒng)觀念,，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)政策扶持,，大力培育車網(wǎng)融合互動新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有力支撐高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
  （二）基本原則
  政府引導(dǎo),，市場參與，多方協(xié)同,。加強(qiáng)車網(wǎng)互動頂層設(shè)計,，堅持系統(tǒng)觀念，從社會整體效益的高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。通過營造良好市場環(huán)境和創(chuàng)新市場機(jī)制,，充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各方積極性,，建立符合市場規(guī)律、多方合作共贏的系統(tǒng)化推進(jìn)機(jī)制,。
  積極探索,，適度超前，有序建設(shè),。結(jié)合各省市新能源汽車推廣與電力市場改革進(jìn)展,，積極探索兼顧多方利益的車網(wǎng)互動業(yè)務(wù)場景和商業(yè)模式，面向不同場景需求,，按照適度超前的原則,，因地制宜、分類實施,、有序推進(jìn)車網(wǎng)互動生態(tài)建設(shè),。
  鼓勵創(chuàng)新，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，保障安全,。推動關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,。加快推動標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)同規(guī)范發(fā)展,。建立健全配套監(jiān)管措施,，完善測試認(rèn)證、系統(tǒng)接入,、聚合調(diào)控等環(huán)節(jié)配套管理機(jī)制,，保障車網(wǎng)互動場景下電網(wǎng)運行安全。
  （三）發(fā)展目標(biāo)
  到2025年,，我國車網(wǎng)互動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成,，充電峰谷電價機(jī)制全面實施并持續(xù)優(yōu)化，市場機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展,，加大力度開展車網(wǎng)互動試點示范,，力爭參與試點示范的城市2025年全年充電電量60%以上集中在低谷時段、私人充電樁充電電量80%以上集中在低谷時段,，新能源汽車作為移動式電化學(xué)儲能資源的潛力通過試點示范得到初步驗證,。
  到2030年，我國車網(wǎng)互動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成,，市場機(jī)制更加完善,，車網(wǎng)互動實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，智能有序充電全面推廣,，新能源汽車成為電化學(xué)儲能體系的重要組成部分,，力爭為電力系統(tǒng)提供千萬千瓦級的雙向靈活性調(diào)節(jié)能力。
  二,、重點任務(wù)
  （一）協(xié)同推進(jìn)車網(wǎng)互動核心技術(shù)攻關(guān)
  加大動力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，在不明顯增加成本基礎(chǔ)上將動力電池循環(huán)壽命提升至3000次及以上，攻克高頻度雙向充放電工況下的電池安全防控技術(shù),。研制高可靠,、高靈活、低能耗的車網(wǎng)互動系統(tǒng)架構(gòu)及雙向充放電設(shè)備,，研發(fā)光儲充一體化,、直流母線柔性互濟(jì)等電網(wǎng)友好型充換電場站關(guān)鍵技術(shù)，攻克海量分布式車網(wǎng)互動資源精準(zhǔn)預(yù)測和聚合調(diào)控技術(shù),。加強(qiáng)車網(wǎng)互動信息交互與信息安全關(guān)鍵技術(shù)研究,，構(gòu)建“車—樁—網(wǎng)”全鏈條智能高效互動與協(xié)同安全防控技術(shù)體系，實現(xiàn)“即插即充（放）”智能便捷交互,，同時確保信息安全和電網(wǎng)運行安全,。
  （二）加快建立車網(wǎng)互動標(biāo)準(zhǔn)體系
  加快制修訂車網(wǎng)互動相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先完成有序充電場景下的交互接口,、通信協(xié)議,、功率調(diào)節(jié)、預(yù)約充電和車輛喚醒等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,；力爭在2025年底前完成雙向充放電場景下的充放電設(shè)備和車輛技術(shù)規(guī)范、車樁通信,、并網(wǎng)運行,、雙向計量、充放電安全防護(hù),、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,。同步完善標(biāo)準(zhǔn)配套檢測認(rèn)證體系，推動在車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入以及充電樁生產(chǎn),、報裝,、驗收等環(huán)節(jié)落實智能有序充電標(biāo)準(zhǔn)要求。積極參與車網(wǎng)互動領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)合作,，提升中國標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力,。
  （三）優(yōu)化完善配套電價和市場機(jī)制
  鼓勵針對居民個人樁等負(fù)荷可引導(dǎo)性強(qiáng)的充電設(shè)施制定獨立的峰谷分時電價政策，并圍繞居民充電負(fù)荷與居民生活負(fù)荷建立差異化的價格體系,，力爭2025年底前實現(xiàn)居民充電峰谷分時電價全面應(yīng)用,，進(jìn)一步激發(fā)各類充換電設(shè)施靈活調(diào)節(jié)潛力,。研究探索新能源汽車和充換電場站對電網(wǎng)放電的價格機(jī)制。建立健全車網(wǎng)互動資源聚合參與需求側(cè)管理以及市場交易機(jī)制,，優(yōu)化完善輔助服務(wù)機(jī)制,，豐富交易品種，擴(kuò)大參與范圍,，提高車網(wǎng)互動資源參與需求響應(yīng)的頻次和規(guī)模,，探索各類充換電設(shè)施作為靈活性資源聚合參與現(xiàn)貨市場、綠證交易,、碳交易的實施路徑,。鼓勵雙向充放電設(shè)施、儲充/光儲充一體站,、換電站等通過資源聚合參與電力市場試點示范,，驗證雙向充放電資源的等效儲能潛力。
  （四）探索開展雙向充放電綜合示范
  積極探索新能源汽車與園區(qū),、樓宇建筑,、家庭住宅等場景高效融合的雙向充放電應(yīng)用模式。優(yōu)先打造一批面向公務(wù),、租賃,、班車、校車,、環(huán)衛(wèi),、公交等公共領(lǐng)域車輛的雙向充放電示范項目；鼓勵電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合充電企業(yè),、整車企業(yè)等共同開展居住社區(qū)雙向充放電試點,。結(jié)合試點示范，積極探索雙向充放電可持續(xù)商業(yè)模式,，完善典型應(yīng)用場景下的雙向充放電業(yè)務(wù)流程與管理機(jī)制,，建立健全雙向充放電車輛的電池質(zhì)保體系，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù),，加強(qiáng)試點成效評估與總結(jié),，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型模式和經(jīng)驗,。
  （五）積極提升充換電設(shè)施互動水平
  大力推廣智能有序充電設(shè)施,，原則上新建充電樁統(tǒng)一采用智能有序充電樁，按需推動既有充電樁的智能化改造,。建立健全居住社區(qū)智能有序充電管理體系和流程,，明確電網(wǎng)企業(yè)、第三方平臺企業(yè)和新能源汽車用戶等各方責(zé)任與權(quán)利,，明確社區(qū)有序充電發(fā)起條件和響應(yīng)要求,。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與充電運營商合作,，建立電網(wǎng)與充換電場站的高效互動機(jī)制，提升充換電場站的功率響應(yīng)調(diào)節(jié)能力,。探索研究針對不同類型智能有序充換電設(shè)施的電力接入容量核定方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，有效提升配電網(wǎng)接入能力。鼓勵充電運營商等接受業(yè)主委托,，開展居住區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”,。鼓勵充電運營商因地制宜建設(shè)光儲充一體化場站，促進(jìn)交通與能源融合發(fā)展,。
  （六）系統(tǒng)強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)支撐保障能力
  將車網(wǎng)互動納入電力需求側(cè)管理與電力市場建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),。支持電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展車網(wǎng)互動管理，優(yōu)先實現(xiàn)10千伏及以上充換電設(shè)施資源的統(tǒng)一接入和管理,，逐步覆蓋至低壓配電網(wǎng)及關(guān)口表后的各類充換電設(shè)施資源,。進(jìn)一步完善電網(wǎng)需求側(cè)管理與電力調(diào)控平臺功能，為車網(wǎng)互動聚合交易提供基礎(chǔ)支撐與技術(shù)服務(wù),。加快完善車網(wǎng)互動配套并網(wǎng),、計量、保護(hù)控制與信息交互要求與技術(shù)規(guī)范,，探索關(guān)口表后的充換電設(shè)施獨立計量方案,。優(yōu)化電網(wǎng)清分結(jié)算機(jī)制，支持車網(wǎng)互動負(fù)荷聚合商直接參與電力市場的清分結(jié)算,。
  三,、保障措施
  （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委,、國家能源局統(tǒng)籌開展車網(wǎng)互動頂層設(shè)計,，積極推進(jìn)配套政策、電價與市場機(jī)制建設(shè),，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,。工業(yè)和信息化部、國家能源局推動新能源汽車,、充換電設(shè)施加快應(yīng)用智能有序充電功能,。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織能源行業(yè)電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加快車網(wǎng)互動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，指導(dǎo)開展相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)合作。
  （二）壓實各方責(zé)任,。各級地方政府有關(guān)部門要按照實施意見要求,，加快推動車網(wǎng)互動相關(guān)工作，加快推廣智能有序充電,，研究探索車網(wǎng)互動應(yīng)用試點,，推動將智能充放電設(shè)施建設(shè)和改造納入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策范疇,，對車網(wǎng)互動試點示范項目加大資金支持。國家能源局派出機(jī)構(gòu)要建立健全包括充電樁,、充換電站,、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商在內(nèi)的用戶及第三方輔助服務(wù)市場機(jī)制,。電網(wǎng)企業(yè)要積極開展配套電網(wǎng)改造,，加快智能有序充電和雙向充放電業(yè)務(wù)體系建設(shè)，做好聚合商平臺對接工作,。新能源車企,、充電設(shè)備制造與運營企業(yè)等要嚴(yán)格落實生產(chǎn)、銷售與服務(wù)責(zé)任,，支持車網(wǎng)融合生態(tài)建設(shè),。行業(yè)協(xié)會要積極搭建交流平臺，增進(jìn)各方共識,，共同培育產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
  （三）強(qiáng)化試點示范。國家能源局牽頭開展車網(wǎng)互動試點示范工作,。初步在長三角,、珠三角、京津冀魯,、川渝等條件相對成熟的地區(qū)開展車網(wǎng)互動規(guī)?；圏c示范，力爭2025年底前建成5個以上示范城市以及50個以上雙向充放電示范項目,。支持示范城市和示范項目積極開展商業(yè)合作和服務(wù)模式創(chuàng)新,，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗,。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,，提高各方認(rèn)可度和參與度，構(gòu)建有利于車網(wǎng)互動發(fā)展的輿論氛圍,。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

工業(yè)和信息化部

市場監(jiān)管總局

2023年12月13日