揚(yáng)州市財政局關(guān)于征求《揚(yáng)州市市級農(nóng)業(yè)保險專項資金管理辦法》意見的通告

根據(jù)《揚(yáng)州市財政局公平競爭審查制度實施細(xì)則》（揚(yáng)財辦〔2018〕52號）的要求,，現(xiàn)對揚(yáng)州市財政局制定的《揚(yáng)州市市級農(nóng)業(yè)保險專項資金管理辦法》（見附件）征求社會公眾意見。如有意見,、建議,，請于公示后七個工作日內(nèi)，以書面形式向揚(yáng)州市財政局提出,，逾期視同無意見建議,。揚(yáng)州市財政局聯(lián)系人：吳辰露，聯(lián)系電話：0514-87533425,，聯(lián)系地址：揚(yáng)州市揚(yáng)子江北路471號,。

揚(yáng)州市財政局 

2023年6月5日

揚(yáng)州市市級農(nóng)業(yè)保險專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)市級農(nóng)業(yè)保險專項資金管理,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《農(nóng)業(yè)保險條例》等規(guī)定,，按照江蘇省財政廳《關(guān)于明確農(nóng)業(yè)保險政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金有關(guān)問題的通知》（蘇財金〔2020〕94號）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（蘇財金〔2022〕6號）等文件精神,，制定本辦法,。

第二條　本辦法所稱市級農(nóng)業(yè)保險專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指專項用于提升我市農(nóng)業(yè)保險抗御風(fēng)險能力,，實現(xiàn)“擴(kuò)面、增品,、提標(biāo)”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),，構(gòu)建覆蓋廣泛、保障有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系的資金,。專項資金由市級財政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金和市級農(nóng)業(yè)保險政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金結(jié)余資金構(gòu)成。

第三條　農(nóng)業(yè)保險工作遵循政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)原則,。專項資金的使用實行以下原則：

（一）財政支持,。各級財政部門履行牽頭主責(zé)，會同有關(guān)部門,，從發(fā)展方向,、制度設(shè)計、政策制定,、資金保障等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展,；通過保費(fèi)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)遴選等多種政策手段,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險機(jī)制性工具作用,，督促承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)展業(yè)，充分調(diào)動各參與方積極性,，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）分級負(fù)責(zé)。各級財政部門根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，并按照屬地原則各負(fù)其責(zé)。

（三）預(yù)算約束,。各級財政部門應(yīng)綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展,、財政承受能力等實際情況，適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律,，量力而行,、盡力而為,，合理確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展優(yōu)先順序，強(qiáng)化預(yù)算約束,，提高財政預(yù)算管理水平,。

（四）政策協(xié)同。各級財政部門加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、保險監(jiān)管,、林業(yè)等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)的協(xié)同，推動農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合,，促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的長效機(jī)制,。

（五）績效導(dǎo)向。各級財政部門突出正向激勵,，構(gòu)建科學(xué)合理的綜合績效評價指標(biāo)體系,，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控,，開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用,。

（六）惠及農(nóng)戶。各級財政部門會同有關(guān)部門聚焦服務(wù)“三農(nóng)”,，確保農(nóng)業(yè)保險政策精準(zhǔn)滴灌,，切實提升投保農(nóng)戶政策獲得感和滿意度。

第四條　專項資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定,，并接受財政、審計,、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

第二章　專項資金的用途

第五條　專項資金主要用于對各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱“承保機(jī)構(gòu)”）開展符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),，按照保費(fèi)的一定比例，為投保農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“農(nóng)戶”）等提供補(bǔ)貼,，以減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)戶的保險費(fèi)支出負(fù)擔(dān)和縣,、區(qū)財政負(fù)擔(dān),；用于引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保,、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動的探索試點,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險增信功能，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)；用于信息化建設(shè)等農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作,。

第六條　市級財政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)險種（以下簡稱“補(bǔ)貼險種”）標(biāo)的為中央和省級財政補(bǔ)貼險種中市級財政應(yīng)承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的險種,、我市地方特色農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼險種、農(nóng)業(yè)設(shè)施,、有關(guān)穩(wěn)產(chǎn)保供的農(nóng)產(chǎn)品保險險種（主要包括生豬養(yǎng)殖保險保額提高導(dǎo)致的保費(fèi)補(bǔ)貼資金增加,，以及用于彌補(bǔ)有關(guān)穩(wěn)產(chǎn)保供的農(nóng)產(chǎn)品保險農(nóng)戶應(yīng)交的保費(fèi)減免部分），其他上級文件規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險險種,。

第七條　市級財政補(bǔ)貼險種的保險標(biāo)的主要包括：

（一）種植業(yè),。水稻、小麥,、玉米完全成本保險和種植收入保險,；

（二）省級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。包括蔬菜,、茶果、禽畜,、水產(chǎn),、蠶繭等。以省公開發(fā)布的險種目錄為準(zhǔn),；

（三）地方特色農(nóng)業(yè),。包括能繁母豬擴(kuò)展保額、藍(lán)（黑）莓種植,、水稻育秧,、池塘淡水小龍蝦、經(jīng)濟(jì)林果種植等,。以市公開發(fā)布的險種目錄為準(zhǔn),；

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械。大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī),；

（五）其他品種,。上級部門文件規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險險種或有關(guān)穩(wěn)產(chǎn)保供的農(nóng)業(yè)保險險種。

第三章　專項資金的支持方式

第八條　對于上述補(bǔ)貼品種,，在自主自愿開展并符合相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,，市級財政按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）種植業(yè)保險保費(fèi)。市級財政對試點區(qū)水稻,、玉米,、小麥完全成本保險和種植收入保險給予2%的補(bǔ)貼。若三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點政策調(diào)整,，市級財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以調(diào)整后的文件為準(zhǔn),。

（二）省級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。市轄區(qū)各級財政補(bǔ)貼比例總額不低于80%，市財政局每年結(jié)合省財政補(bǔ)貼情況及市轄區(qū)相應(yīng)險種結(jié)算數(shù)據(jù),，統(tǒng)籌確定補(bǔ)貼比例,，安排資金對市轄區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，在省市補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,，不足部分由區(qū)（功能區(qū)）財政補(bǔ)足,；

（三）地方特色農(nóng)業(yè)。全市各級財政補(bǔ)貼比例總額不低于60%,，市財政局每年結(jié)合預(yù)算資金安排及全市相應(yīng)險種各區(qū)域保費(fèi)規(guī)模等情況,，統(tǒng)籌確定補(bǔ)貼比例，安排資金對全市地方特色高效農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼,，在市補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,，不足部分由縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政補(bǔ)足,；

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險險種中的大中型拖拉機(jī)（額定功率≥14.7KW的純農(nóng)田作業(yè)輪式拖拉機(jī)）和聯(lián)合收割機(jī)（方向盤自走式聯(lián)合收割機(jī),、操縱桿自走式聯(lián)合收割機(jī)）各級財政補(bǔ)貼比例不低于80%,，市級財政補(bǔ)貼20%。

（五）其他品種,。上級部門文件規(guī)定的其他險種及有關(guān)穩(wěn)產(chǎn)保供的農(nóng)業(yè)保險險種依據(jù)文件具體要求的比例進(jìn)行補(bǔ)貼,。

第四章　管理職責(zé)

第九條　專項資金由市財政局與縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局管理,，其他相關(guān)部門配合。

第十條　市財政局的管理職責(zé)：

（一）制定專項資金管理辦法,；

（二）安排專項資金年度預(yù)算,；

（三）按照國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定下達(dá)專項資金；

（四）牽頭辦理專項資金的申請,、撥付,、管理、結(jié)算等工作,；

（五）優(yōu)化地方特色農(nóng)業(yè)保險品種范圍,；

（六）開展農(nóng)業(yè)保險工作評價、考核,，指導(dǎo)開展承保機(jī)構(gòu)遴選工作,；

（七）法律、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé),。

第十一條　縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)財政（財審）局的管理職責(zé)：

（一）聯(lián)合相關(guān)職能部門,，做好專項資金申報工作,，對申報內(nèi)容、范圍,、條件等進(jìn)行合規(guī)性審查,；

（二）將專項資金納入農(nóng)業(yè)保險專戶，專項管理,、專賬核算,，專款專用,、據(jù)實結(jié)算,；

（三）對地方特色農(nóng)業(yè)保險品種開發(fā)提出建議；

（四）根據(jù)監(jiān)督檢查,、績效評價等要求,，提供相關(guān)的財務(wù)資料，對提供資料的真實性,、完整性,、合規(guī)性負(fù)責(zé)；

（五）組織實施承保機(jī)構(gòu)遴選,；

（六）法律、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé),。

第十二條　保險承辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)：

（一）做好補(bǔ)貼險種的投保、理賠等服務(wù)工作,；

（二）根據(jù)監(jiān)督檢查,、績效評價等要求，提供投保,、理賠等保費(fèi)收支數(shù)據(jù)及資料,；

（三）對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性,、合規(guī)性負(fù)責(zé),；

（四）法律、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé),。

第五章　資金管理

第十三條　農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金實行專項管理、分賬核算,。市級財政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,，列入年度市級預(yù)算。縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)財政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由本級財政預(yù)算安排,。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金實行?？顚Ｓ谩?jù)實結(jié)算,。各地保費(fèi)補(bǔ)貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的,，抵減下年度預(yù)算；預(yù)算不足的,，及時追加預(yù)算,。

第十四條　各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局應(yīng)于每年2月10日前,，向市財政局匯總報送上年度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算報告及相關(guān)材料，同時報送當(dāng)年保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報告及相關(guān)材料,，其中各縣（市）僅需報送市級地方特色險種的有關(guān)材料,。

報告內(nèi)容主要包括：

（一）保險方案。包括補(bǔ)貼險種的承保機(jī)構(gòu),、經(jīng)營模式,、保險品種、保險費(fèi)率,、保險金額,、保險責(zé)任、補(bǔ)貼區(qū)域,、投保面積,、單位保費(fèi)、總保費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容,。

（二）補(bǔ)貼方案,。包括農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例及金額、各級財政補(bǔ)貼比例及金額,、資金撥付與結(jié)算等相關(guān)情況,。

（三）保障措施。包括工作計劃,、組織領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督管理、承保,、查勘,、定損,、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)措施,。

（四）相關(guān)表格,。各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局隨文報送上年度市級以上財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表（附表1）,，并提供上年度市級以上財政農(nóng)業(yè)保險承保明細(xì)表（附表2）、市級以上財政農(nóng)業(yè)保險理賠明細(xì)表（附表3）的電子文檔,，同時報送當(dāng)年度市級以上財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表（附表4）,。

（五）其他材料。財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送的其他相關(guān)材料,。

種植業(yè),、省級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械險種由市財政局根據(jù)省財政廳年底結(jié)算數(shù)據(jù)撥付市級配套補(bǔ)貼資金,，或根據(jù)預(yù)算安排及各地保費(fèi)測算情況預(yù)撥,；市級地方特色農(nóng)業(yè)險種由市財政局根據(jù)各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局報送的上年度市級地方特色農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請材料審核結(jié)果撥付,。上級部門文件規(guī)定的其他補(bǔ)貼險種，按照上級部門具體要求執(zhí)行,。

第十五條　承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對承保標(biāo)的核驗,，對承保理賠數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，確保理賠結(jié)果確認(rèn),、保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請等環(huán)節(jié)資料的完整性和規(guī)范性,。在此基礎(chǔ)上，各縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)財政（財審）局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、保險監(jiān)管等部門履行審核職責(zé),，對報送材料的真實性負(fù)責(zé)。重點審核但不限于上年度財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定用途使用,、承保機(jī)構(gòu)是否按照本辦法規(guī)定報送保單級數(shù)據(jù),、各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局保費(fèi)補(bǔ)貼是否到位,、承保機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定“見費(fèi)出單”以及承保理賠公示等情況。財政部門可以根據(jù)實際情況以及國家和省,、市有關(guān)政策規(guī)定,，確定審核范圍,。

第十六條　市財政局對各地報送的專項資金申請材料進(jìn)行匯總統(tǒng)計，對承保,、補(bǔ)貼,、理賠等情況進(jìn)行審核。對申報省級財政資金的申請材料,，及時轉(zhuǎn)報省財政廳,。

第十七條　各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局應(yīng)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作,，根據(jù)補(bǔ)貼險種的投保面積、投保數(shù)量,、保險金額,、保險費(fèi)率和保險費(fèi)補(bǔ)貼比例等，填報市級以上財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表（附表4）,，測算下一年度各級財政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,，并于每年7月15日前報送市財政局。建立健全農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,，每季度第一個月4日前向市財政局報送截至上季度末的中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼情況統(tǒng)計表（附表5）及其電子文檔,。未按上述要求報送各項材料的，視同該年度不申請專項資金,。

第十八條　專項資金的撥付采取先出單后補(bǔ)貼的原則,，補(bǔ)貼資金由縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政先行墊付,。市財政局在收到縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局按照本辦法要求報送的材料,，經(jīng)組織開展材料復(fù)審或報送省財政廳審核確認(rèn)后，結(jié)合預(yù)算安排和往年已撥保費(fèi)補(bǔ)貼等情況,，撥付和清算保費(fèi)補(bǔ)貼資金,。

第十九條　各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局在收到市級財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼后,，結(jié)合本地區(qū)實際情況，及時按規(guī)定將相應(yīng)資金予以統(tǒng)籌安排,，不得拖欠承保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼資金,。原則上，在收到承保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請后,，要在一個季度內(nèi)完成審核和資金撥付工作,，超過一個季度仍未撥付的,，要及時向市財政局書面說明原因。對拖欠承保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼資金較為嚴(yán)重的地區(qū),，市財政局將督促其進(jìn)行整改,；整改不力的，市財政局將按上級相關(guān)規(guī)定收回保費(fèi)補(bǔ)貼資金,，取消該地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資格,。

各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)財政（財審）局在向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金時,，應(yīng)當(dāng)要求承保機(jī)構(gòu)提供保費(fèi)補(bǔ)貼資金對應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級數(shù)據(jù)。相關(guān)保單級數(shù)據(jù)應(yīng)做到可核驗,、可追溯,、可追責(zé)，并按照國家檔案管理規(guī)定至少保存10年,。

第二十條　為持續(xù)保障我市農(nóng)業(yè)保險抗御風(fēng)險能力,，專項資金應(yīng)首先使用每年預(yù)算安排的資金，不足部分由市級農(nóng)業(yè)保險政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金結(jié)余資金補(bǔ)足,；專項資金的支付,，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專項資金的信息公開,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第六章　項目管理

第二十一條　市財政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)的遴選工作,。各縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)財政部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)化承保機(jī)構(gòu)遴選、考核等相關(guān)工作,，按照公平,、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則,，公開遴選承保機(jī)構(gòu)，提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量,。

市級財政補(bǔ)貼險種承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的有關(guān)要求,。

第二十二條　承保機(jī)構(gòu)要履行社會責(zé)任，把社會效益放在首位,，兼顧經(jīng)濟(jì)效益,，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量：

（一）服務(wù)“三農(nóng)”全局,，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作,；

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,，合理擬定保險方案，改善承保工作,，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求,；

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才,、管理,、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時做好災(zāi)后查勘,、定損,、理賠工作；

（四）加強(qiáng)宣傳公示,，促進(jìn)農(nóng)戶了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策,、保險條款及工作進(jìn)展等情況；

（五）強(qiáng)化風(fēng)險管控,，預(yù)防為主,、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作,，通過再保險等有效方式分散風(fēng)險,；

（六）其他惠及農(nóng)戶的相關(guān)工作。

第二十三條　承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，及時,、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存,，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的長效機(jī)制,。

第二十四條　承保機(jī)構(gòu)應(yīng)分險種單獨核算，及時上報承保,、理賠和經(jīng)營成本數(shù)據(jù),，形成相關(guān)數(shù)據(jù)信息的積累，為農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管,、精算定價,、風(fēng)險管理、增值服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐和信息支持,。

第二十五條　財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系、服務(wù)規(guī)范等管理,，通過指導(dǎo),、督促和評價等方式,，推動承保機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力和質(zhì)量，并將承保機(jī)構(gòu)服務(wù)評價結(jié)果作為具備農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的重要依據(jù)和參與承保機(jī)構(gòu)遴選的重要參考,。

第二十六條　財政部門或承保機(jī)構(gòu)不得引入保險中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶與承保機(jī)構(gòu)辦理財政補(bǔ)貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜,。財政補(bǔ)貼險種的保費(fèi)或保費(fèi)補(bǔ)貼，不得用于向保險中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)或傭金,。

第二十七條　允許設(shè)立農(nóng)業(yè)保險協(xié)保員,，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展承保、理賠等工作,。每一個村級組織結(jié)合實際需要可以設(shè)協(xié)保員一名,，由承保機(jī)構(gòu)和村民委員會協(xié)商確定，并在本村公示,。

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保員簽訂書面合同,，約定雙方權(quán)利義務(wù)。協(xié)保員報酬嚴(yán)格按照上級文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍?/span>

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。

第二十八條　承保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實國家和省,、市農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營、優(yōu)化服務(wù)流程,、提升服務(wù)效率,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

第二十九條　各縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)財政部門和承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合,，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機(jī)構(gòu)、村民委員會等組織服務(wù)功能,，采取多種形式組織農(nóng)戶投保,。

承保機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)以單一投保人（農(nóng)戶）為單位出具保險單或保險憑證，保險單或保險憑證應(yīng)發(fā)放到戶,。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機(jī)構(gòu)、村民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的,，承保機(jī)構(gòu)可以以村為單位出具保險單,，制訂投保清單，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn),。

第三十條　承保機(jī)構(gòu)在確認(rèn)收到農(nóng)戶自繳保費(fèi)后方可出具保險單。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在村（組）顯著位置或公示欄,，或通過互聯(lián)網(wǎng)等方式,，將惠農(nóng)政策、承保情況,、理賠結(jié)果,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開透明,。

第三十一條　承保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行查勘,、定損、理賠等工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,，切實維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益,。

第三十二條　承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人,。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金期限有約定的,，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險金義務(wù)。

承保機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)通過財政補(bǔ)貼“一卡通”,、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式,，直接將保險賠款支付給被保險農(nóng)戶。如果農(nóng)戶沒有財政補(bǔ)貼“一卡通”和銀行賬戶,，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償保險金直接賠付到戶,。

第七章　監(jiān)督檢查和績效評價

第三十三條　財政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo),，開展績效運(yùn)行監(jiān)控,，有序、高效,、客觀,、真實開展績效自評，建立和完善農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作評價機(jī)制,，并將其與優(yōu)化完善地區(qū)農(nóng)業(yè)保險政策措施,、遴選承保機(jī)構(gòu)等工作有機(jī)結(jié)合。

市轄各區(qū),、功能區(qū)財政部門應(yīng)于每年2月10日前,，填報農(nóng)業(yè)保險區(qū)域績效目標(biāo)自評表（附表6），加蓋公章,，連同政策性農(nóng)業(yè)保險工作評價相關(guān)辦法規(guī)定的自評報告,、自評表和相關(guān)證明支撐材料上報市財政局。績效評價結(jié)果作為加強(qiáng)補(bǔ)貼管理,、調(diào)整補(bǔ)貼政策和強(qiáng)化承保機(jī)構(gòu)管理的重要依據(jù),。

第三十四條　禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金：

（一）虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的，或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保,；

（二）通過虛假理賠,、虛列費(fèi)用、虛假退保,、截留或者代領(lǐng)或者挪用賠款,、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)或者財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金,；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式,。

第三十五條　市財政局將定期或不定期對專項資金使用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查所轄分支機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)真實性,，以及承保標(biāo)的核驗,、理賠結(jié)果確認(rèn)、保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請等環(huán)節(jié)中資料的完整性和規(guī)范性,。

第三十六條　各縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)建立專項資金“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制,。對享受保費(fèi)補(bǔ)貼的個人以及農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位存在套取騙取、違規(guī)管理使用專項資金等行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》,、《農(nóng)業(yè)保險條例》、《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,，涉嫌犯罪的移交相關(guān)部門處理,。

第八章　附　則

第三十七條　本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自2023年8月1日起施行,，執(zhí)行期限5年,。《揚(yáng)州市市級農(nóng)業(yè)保險專項資金管理辦法》（揚(yáng)財規(guī)〔2021〕1號）同時廢止,。

附表：

1.市級以上財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表

2.市級以上財政農(nóng)業(yè)保險承保明細(xì)表

3.市級以上財政農(nóng)業(yè)保險理賠明細(xì)表

4.市級以上財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表

5.中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼情況統(tǒng)計表

6.農(nóng)業(yè)保險區(qū)域績效目標(biāo)自評表

附件：
1.市級以上財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表.xls
2.市級以上財政農(nóng)業(yè)保險承保明細(xì)表.xls
3.市級以上財政農(nóng)業(yè)保險理賠明細(xì)表.xls
4.市級以上財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表.xls
5.中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼情況統(tǒng)計表.xls
6.農(nóng)業(yè)保險區(qū)域績效目標(biāo)自評表.xls