關(guān)于印發(fā)淮安市工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)（試行）的通知

淮治欠辦發(fā)〔2023〕5號(hào)

各縣區(qū),、園區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工行為,，推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度全覆蓋,，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,，經(jīng)研究制定了《淮安市工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》,現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

淮安市根治拖欠農(nóng)民工工資

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室     

2023年3月21日        

淮安市工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)（試行）

為切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工行為,，推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度全覆蓋，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理細(xì)則》《省人力資源社會(huì)保障廳等部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng) 域按月足額支付工資的意見的通知》《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》《淮安市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理細(xì)則》等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本手冊(cè),。

一、適用范圍

淮安市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑,、市政,、交通運(yùn)輸、水利及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程,、線路管道,、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修,、城市園林綠化等各種新建,、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)用工和工資支付管理適用本手冊(cè),。

滿足以下條件的工程建設(shè)項(xiàng)目：工程造價(jià)低于300萬(wàn)元或工期不足6個(gè)月,，可以不參照本手冊(cè)執(zhí)行（工資保證金制度除外）。

本手冊(cè)所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位,；施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù),，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位,、施工總承包企業(yè),、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè),。

本手冊(cè)所稱工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、鐵路等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門,。

二、規(guī)范化管理內(nèi)容

（一）施工準(zhǔn)備階段

1.簽訂工程施工合同,?？偘鼏挝贿M(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位訂立書面工程施工合同,。書面工程施工合同應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期,、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、人工費(fèi)用撥付周期和撥付日期,、人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等,。

（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位,；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門）

2.簽訂分包合同（如有分包行為）,。分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)當(dāng)與總包單位訂立書面分包合同,。書面分包合同應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期,、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法等?？偘鼏挝粦?yīng)制作項(xiàng)目概況表（附件1）,列明項(xiàng)目基本情況和總包單位,、分包單位相關(guān)信息。

（責(zé)任人：總包單位,、分包單位,；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門）

3.落實(shí)工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保,。對(duì)于資金落實(shí)到位的政府投資項(xiàng)目,，建設(shè)單位可以根據(jù)合同約定將有權(quán)部門出具的相應(yīng)資金來(lái)源證明作為支付擔(dān)保憑證，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金,，?？顚Ｓ茫坏门灿?、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金,。工程款支付擔(dān)保的金額一般不超過(guò)合同總價(jià)的10%,并可以根據(jù)合同履約情況實(shí)施浮動(dòng)機(jī)制。

工程款支付擔(dān)保相關(guān)材料應(yīng)由建設(shè)單位與施工單位保存?zhèn)洳椤?/span>

（責(zé)任人：建設(shè)單位,；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門）

4.開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶）,并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議（附件2）,。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”,。總包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地（按照管轄規(guī)定確定,，下同）工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門備案,，并提供農(nóng)民工工資專用賬戶開戶資料等材料。開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶,，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù),。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開設(shè)專用賬戶的監(jiān)督。

（責(zé)任人：建設(shè)單位,、總包單位,、開戶銀行；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門,、人民銀行）

5.存儲(chǔ)工資保證金,。總包單位可在辦理施工許可證或批準(zhǔn)（備案）開工報(bào)告期間,，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,、與建設(shè)單位簽訂的施工合同，在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲(chǔ)工資保證金,。在工程所在地銀行存儲(chǔ)工資保證金（或用銀行保函,、工程保證保險(xiǎn)替代）。存儲(chǔ)工資保證金（開立銀行保函）最遲應(yīng)當(dāng)在施工許可證頒發(fā)或開工報(bào)告批準(zhǔn)（備案）之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成,，依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)（備案）開工報(bào)告的工程,，自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目審批結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi),，將項(xiàng)目批復(fù)文件抄送同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。行業(yè)工程建設(shè)主管部門,、行政審批部門應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證或批準(zhǔn)（備案）開工報(bào)告時(shí),，告知工程項(xiàng)目及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金，并在頒發(fā)或批準(zhǔn)（備案）之日起3個(gè)工作日內(nèi)將工程項(xiàng)目,、總包單位,、建設(shè)單位等信息告知相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門（園區(qū)監(jiān)管部門）。

（責(zé)任人：總包單位,；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門,、發(fā)展改革委、行政審批局,、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門,、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

6.配置勞資專管員,。總包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工規(guī)模和用工數(shù)量在工程項(xiàng)目部配備相應(yīng)數(shù)量的專,、兼職勞資專管員,，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工,、考勤,、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表,、考勤計(jì)量表,、農(nóng)民工花名冊(cè)，制作,、歸檔,、保存相關(guān)臺(tái)賬資料，以及協(xié)調(diào)處理與本項(xiàng)目勞動(dòng)用工和工資支付相關(guān)的矛盾糾紛,。分包單位應(yīng)當(dāng)配合總包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理,。

（責(zé)任人：總包單位、分包單位,；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門,、人力資源社會(huì)保障行政部門）

7.訂立勞動(dòng)合同（或簽訂用工協(xié)議）。農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工前,，用工單位（包括直接招用農(nóng)民工的總包單位和分包單位）應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同（附件3）或簽訂用工協(xié)議,，并指導(dǎo)農(nóng)民工簽署進(jìn)場(chǎng)承諾書（附件4）。勞動(dòng)合同（或用工協(xié)議）應(yīng)明確合同期限,、工作地點(diǎn)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）,、工作時(shí)間、工作內(nèi)容,、工資標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)時(shí)工資,、計(jì)件工資、定額工資等）,、支付方式,、支付時(shí)間等內(nèi)容。勞動(dòng)合同（或用工協(xié)議）應(yīng)單位蓋章,、簽字,、簽訂日期齊全，一式三份,，用工單位和農(nóng)民工各執(zhí)一份,，項(xiàng)目部留存一份?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)制作勞動(dòng)合同（或用工協(xié)議）簽收表（附件5）,登記農(nóng)民工簽收勞動(dòng)合同（或用工協(xié)議）情況,。

（責(zé)任人：總包單位,、分包單位；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門,、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門）

8.設(shè)立維權(quán)信息告示牌,。總包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌,。維權(quán)信息告示牌應(yīng)列明工程建設(shè)項(xiàng)目,、建設(shè)單位、總包單位,、分包單位,、勞資專管員、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),、工資支付日期,、工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道,、法律援助申請(qǐng)渠道,、公共法律服務(wù)熱線、落實(shí)工資保證金制度情況等信息,。

（責(zé)任人：總包單位,；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門）

9.配備實(shí)名制硬件設(shè)備,。住建行業(yè)及具備條件的其他工程項(xiàng)目,，總包單位應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理,，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng),，采用人臉、指紋,、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡,；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位,、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理,。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年,。

（責(zé)任人：總包單位；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門,、人力資源社會(huì)保障行政部門）

（二）進(jìn)場(chǎng)施工階段

1.規(guī)范運(yùn)用信息監(jiān)管系統(tǒng),。住建行業(yè)及具備條件的其他工程項(xiàng)目，總包單位進(jìn)場(chǎng)施工后,，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)實(shí)名制管理平臺(tái)上設(shè)立項(xiàng)目實(shí)名制管理賬戶,，并對(duì)接綁定實(shí)名制管理軟硬件設(shè)施設(shè)備,。總包單位應(yīng)依法依規(guī)將項(xiàng)目基本信息,、勞資專管員信息,、勞動(dòng)合同（用工協(xié)議）簽訂情況、實(shí)名制管理信息,、專用賬戶信息,、考勤計(jì)量信息、工資支付信息,、工資保證金存儲(chǔ)情況,、維權(quán)告示牌設(shè)立情況及其他相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳或共享至淮安市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜票O(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)確保數(shù)據(jù)上傳安全,、完整,、準(zhǔn)確、有效,。已建立具有實(shí)名制管理,、工資支付管理功能的信息平臺(tái)的，應(yīng)及時(shí)做好與江蘇省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享,。

（責(zé)任人：總包單位,；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、人力資源社會(huì)保障行政部門）

2.實(shí)施實(shí)名制考勤管理,?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)建立實(shí)名制花名冊(cè)（附件6）,按分包單位或者班組名稱分類裝訂，并每月進(jìn)行更新,。實(shí)名制花名冊(cè)應(yīng)列明進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工的身份證信息,、工作崗位（工種）、工資卡號(hào),、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間,、聯(lián)系方式等信息?？偘鼏挝粦?yīng)通過(guò)信息監(jiān)管系統(tǒng)和實(shí)名制硬件設(shè)備,，對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工等人員進(jìn)行考勤管理，并按分包單位或者班組名稱分類編制農(nóng)民工考勤表（附件7）,。分包單位應(yīng)當(dāng)配合總包單位實(shí)施實(shí)名制考勤管理,。

（責(zé)任人：總包單位、分包單位,、監(jiān)理單位,；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、人力資源社會(huì)保障行政部門）

3.撥付工程款和人工費(fèi)用,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照工程施工合同約定,，將工程款和人工費(fèi)用分別撥付至總包單位的相應(yīng)銀行賬戶,，其中人工費(fèi)用必須撥付至總包單位的代發(fā)工資專用帳戶。政府投資項(xiàng)目所需資金,，應(yīng)由項(xiàng)目單位按照批復(fù)的資金渠道足額落實(shí)到位,，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付，不得由施工單位墊付,。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月,。總包單位應(yīng)當(dāng)建立工程款支付清單（附件8）和專用賬戶清單（附件9）,記錄工程款撥付情況和專用賬戶進(jìn)出賬信息,。

（責(zé)任人：建設(shè)單位,、總包單位；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門,、人力資源社會(huì)保障行政部門,、財(cái)政部門）

4.編制工資支付表。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量,，填寫農(nóng)民工工作量表（附件10）,并依據(jù)勞動(dòng)合同（或用工協(xié)議）約定的工資標(biāo)準(zhǔn),、考勤天數(shù)、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等,，計(jì)算農(nóng)民工應(yīng)發(fā)工資數(shù)額,，編制工資支付表（附件11）。當(dāng)月工資支付表,、考勤表,、工作量表經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，分包單位應(yīng)連同花名冊(cè),、工程進(jìn)度情況等一并提交總包單位審核,。

（責(zé)任人：總包單位、分包單位,；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門,、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門）

5.按時(shí)足額支付工資。分包單位應(yīng)與總包單位簽訂委托工資支付協(xié)議,，委托總包單位代發(fā)農(nóng)民工工資,。總包單位應(yīng)按時(shí)審核分包單位提交的工資支付表等工資發(fā)放資料,，審核完畢后報(bào)送開戶銀行,，開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過(guò)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證,?？偘鼏挝粦?yīng)按月打印農(nóng)民工工資發(fā)放銀行流水，與當(dāng)月農(nóng)民工花名冊(cè)、考勤表,、工作量表、工資支付表等匯編保存至少3年,。工資支付完畢后,，總包單位應(yīng)編制代發(fā)工資清單（附件12）,按月記錄所有分包單位或班組工資發(fā)放總體情況。

（責(zé)任人：總包單位,、分包單位,、開戶銀行；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門,、人力資源社會(huì)保障行政部門,、人民銀行）

6.公示工資支付信息?？偘鼏挝粦?yīng)每月將農(nóng)民工考勤計(jì)量表等信息在維權(quán)信息告示牌上進(jìn)行公示,，公示期不少于5個(gè)工作日。

（責(zé)任人：總包單位,；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門）

（三）退場(chǎng)完工階段

1.嚴(yán)格退場(chǎng)管理,。農(nóng)民工中途退場(chǎng)或者工作任務(wù)結(jié)束退場(chǎng)的，用工單位應(yīng)及時(shí)核清工日（工作量）,主動(dòng)結(jié)清工資,，經(jīng)班組長(zhǎng)確認(rèn),，總包單位審核，確保在無(wú)欠薪的前提下解除或終止勞動(dòng)合同（或用工協(xié)議）,簽署退場(chǎng)確認(rèn)書（附件13）,。

（責(zé)任人：總包單位,、分包單位、監(jiān)理單位,；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門,、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門）

2.清償拖欠的農(nóng)民工工資。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的,，由總包單位先行清償,，再依法進(jìn)行追償。建設(shè)單位或總包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位,，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,，由建設(shè)單位或總包單位清償。施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程,，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,，由施工單位清償。工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃,、工程建設(shè)等法律法規(guī),，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

（責(zé)任人：建設(shè)單位,、總包單位,、分包單位；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門,、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門）

3.撤銷專用賬戶,。工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，總包單位將本項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置,、總包單位官網(wǎng)或負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的工程建設(shè)領(lǐng)域主管部門門戶網(wǎng)站公示30日,，并自公示期滿無(wú)異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門,、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書,。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門自接到總包單位出具的無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)征求人力資源社會(huì)保障行政部門關(guān)于總包單位有無(wú)欠薪案件意見后,，書面通知專用賬戶開戶銀行取消特殊標(biāo)識(shí),。開戶銀行自接到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)手續(xù)。開戶銀行根據(jù)總包單位申請(qǐng)按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù),，專用賬戶余額歸總包單位所有,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位撤銷專用賬戶的監(jiān)督。

（責(zé)任人：建設(shè)單位,、總包單位,、開戶銀行；監(jiān)管部門：工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門,、人力資源社會(huì)保障行政部門,、人民銀行）

4.返還工資保證金。工資保證金對(duì)應(yīng)的工程完工驗(yàn)收后,，總包單位作出書面承諾該工程無(wú)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站（縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站）公示30日無(wú)異議后,，可以申請(qǐng)返還工資保證金或銀行保函正本,，并提供申請(qǐng)書和相關(guān)材料。

（責(zé)任人：總包單位,；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門,、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

5.依法處置欠薪問(wèn)題,。如農(nóng)民工反映欠薪問(wèn)題,，建設(shè)單位、總包單位,、分包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，配合有關(guān)部門調(diào)查,、核實(shí)、處置,。人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)依法受理處置欠薪爭(zhēng)議糾紛,、舉報(bào)、投訴,。工會(huì),、司法行政部門應(yīng)為被欠薪的農(nóng)民工提供法律維權(quán)服務(wù)。公安部門,、法院、檢察院應(yīng)及時(shí)辦理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件,。

（責(zé)任人：建設(shè)單位,、總包單位、分包單位,；監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門,、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、工會(huì),、司法行政部門,、公安部門、法院,、檢察院）

三,、臺(tái)賬資料歸檔管理

總包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目勞動(dòng)用工臺(tái)賬資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化歸檔整理，安排專人負(fù)責(zé),，及時(shí)更新,，妥善保存。本手冊(cè)提供的臺(tái)賬資料文本與格式均為標(biāo)準(zhǔn)樣式,，各地各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制作,。項(xiàng)目臺(tái)賬資料應(yīng)按照以下四個(gè)方面分門別類歸檔。

（一）臺(tái)賬一：項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

1.項(xiàng)目概況表,；

2.施工許可證,、開工報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)；

3.招標(biāo)文件,；

4.工程施工合同,、補(bǔ)充協(xié)議；

5.分包合同（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）;

6.總包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書,；

7.分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書,；

8.項(xiàng)目管理人員勞動(dòng)合同（用工協(xié)議）,、執(zhí)業(yè)證書,；

9.勞資專管員勞動(dòng)合同（用工協(xié)議）、聘用證書,；

10.施工日志,；

11.監(jiān)理日志；

12.監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要,；

13.政府投資工程可研報(bào)告（資金籌措方案）,、立項(xiàng)批文。

（二）臺(tái)賬二：項(xiàng)目資金往來(lái)資料

1.工程款支付擔(dān)保憑證,；

2.農(nóng)民工工資專用賬戶開戶憑證,；

3.農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議；

4.工資保證金繳存證明（保函）或免繳,、緩繳證明,；

5.人工費(fèi)結(jié)算單（包括請(qǐng)款報(bào)告等）;

6.建設(shè)單位人工費(fèi)用撥付憑證（銀行流水）;

7.專用賬戶清單；

8.工程款結(jié)算單（包括請(qǐng)款報(bào)告等）;

9.建設(shè)單位工程款撥付憑證（銀行流水）;

10.工程款支付清單,；

11.政府投資工程的財(cái)政資金撥付憑證,。

（三）臺(tái)賬三：項(xiàng)目勞動(dòng)用工資料

1.農(nóng)民工勞動(dòng)合同（用工協(xié)議）;

2.農(nóng)民工勞動(dòng)合同（用工協(xié)議）簽收表；

3.農(nóng)民工身份證復(fù)印件,；

4.農(nóng)民工工資卡復(fù)印件,；

5.農(nóng)民工進(jìn)（退）場(chǎng)承諾（確認(rèn)）書；

6.農(nóng)民工花名冊(cè)（按月分班組造冊(cè)）;

7.農(nóng)民工考勤表（按月分班組造冊(cè),，與花名冊(cè)順序一致）;

8.農(nóng)民工工作量表（按月分班組造冊(cè),，與花名冊(cè)順序一致）;

9.農(nóng)民工工資支付表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）;

10.分包單位委托總包單位支付工資協(xié)議,；

11.工資發(fā)放銀行流水單（顯示專用賬戶號(hào)和支付日期）;

12.總包單位代發(fā)工資清單,。

（四）臺(tái)賬四：項(xiàng)目其他資料

1.項(xiàng)目管理人員和勞資專管員參加保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)培訓(xùn)憑證；

2.農(nóng)民工安全培訓(xùn)材料,；

3.其他相關(guān)材料,。

各地、各部門可以在本手冊(cè)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合在建工程項(xiàng)目管理實(shí)際,，進(jìn)一步完善和規(guī)范手冊(cè)的有關(guān)內(nèi)容。各地政府對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)已明確監(jiān)管責(zé)任部門的,，從其規(guī)定,。

附件：

1.項(xiàng)目概況表

2.農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議

3.建筑領(lǐng)域農(nóng)民工簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同

4.農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)承諾書

5.農(nóng)民工勞動(dòng)合同（用工協(xié)議）簽收表

6.農(nóng)民工花名冊(cè)

7.農(nóng)民工考勤表

8.工程款支付清單

9.專用賬戶清單

10.農(nóng)民工工作量表

11.農(nóng)民工工資支付表

12.總包單位代發(fā)工資清單

13.農(nóng)民工退場(chǎng)確認(rèn)書

附件：
附件1-13.pdf