鎮(zhèn)江市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案（2024~2027年）

根據(jù)國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、省政府《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》工作部署，結(jié)合我市實際,，實施設(shè)備更新,、消費品以舊換新,、回收循環(huán)利用,、標準提升四大行動,，進一步釋放投資和消費潛力,，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展,。

一,、實施設(shè)備更新行動

（一）推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新與技術(shù)改造

1.加快重點行業(yè)技術(shù)改造,。聚焦冶金,、眼鏡、食品,、建材,、化工、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及“四群八鏈”等重點行業(yè),，大力推動生產(chǎn)設(shè)備,、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造，每年組織實施300個以上設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目,。對標國際先進更新光伏,、汽車及零部件、高性能材料,、航空航天等行業(yè)一批高技術(shù),、高效率、高可靠性設(shè)備,，加大電力裝備,、船舶海工裝備、智能農(nóng)機裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品供給,，加快淘汰落后低效設(shè)備,、超期服役老舊設(shè)備。

2.推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件,，支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線,、車間等進行智能化升級,，打造一批省級以上智能車間、智能工廠和龍頭企業(yè),。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用,，到2027年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，并向中小企業(yè)延伸,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90.5%、75.5%,。

3.推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級,。提升重點行業(yè)用能設(shè)備能效水平,，應(yīng)用推廣節(jié)水、節(jié)能,、環(huán)保等先進技術(shù)裝備,，推動電機、泵,、變壓器,、鍋爐等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，到2027年重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平,。嚴格落實能耗,、排放、安全等強制性標準和工藝設(shè)備淘汰目錄要求,，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設(shè)備,。

4.推動老舊化工裝置為重點的安全更新改造。按年度,、分行業(yè)推動使用年限較長和能耗,、排放、安全,、技術(shù)指標落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造,，到2027年更新替代10臺（套）以上老舊化工裝置。

（二）加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新

5.加快能源設(shè)備更新改造,。推動煤電機組“三改聯(lián)動”,，到2027年累計完成改造規(guī)模792萬千瓦。加快推進老舊計量采集設(shè)備升級換代,，到2025年底全面淘汰更換智能電能表60萬只,。優(yōu)化骨干電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造,、電網(wǎng)設(shè)施智能化升級,，到2027年完成輸配電設(shè)備更新投資16億元。

（三）推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域更新改造

6.推進老舊電梯和既有建筑更新改造,。定期組織開展住宅電梯摸排,，加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的住宅電梯,；推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治,，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造以及適應(yīng)老齡化需要,，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯,。重點實施熱泵、空調(diào),、門窗外墻保溫等設(shè)備（材料）更新,，到2027年完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積40萬平方米,。

7.推進城市生命線更新改造。重點支持城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備更新,、污水處理設(shè)施設(shè)備更新,、城市生命線等工程建設(shè)，到2025年完成更新改造投資約1700萬元,。鼓勵安裝智能化感知設(shè)備,，推動重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備更新。

8.推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新,。因地制宜,，加快推進焚燒發(fā)電廠焚燒處理、垃圾填埋場滲濾液處理,、廚余處理、垃圾轉(zhuǎn)運等相關(guān)設(shè)施設(shè)備及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)更新,，推動環(huán)衛(wèi)車輛改造更新,。

（四）推動交通運輸設(shè)備更新改造

9.推動運輸車輛設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用,，支持老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代,，對國Ш及以下排放標準柴油貨車淘汰給予獎補，力爭2025年底國Ш及以下排放標準柴油貨車全部淘汰,，鼓勵有條件地區(qū)淘汰國IV及以下排放標準營運類柴油貨車,。

10.推動港口船舶設(shè)備更新。鼓勵新增,、更換和改造應(yīng)用新能源與清潔能源的港口作業(yè)機械,、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備,、老舊儲罐,，力爭到2027年改造25個以上港口儲罐。鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶,，推動新能源和LNG等動力船舶應(yīng)用,。

（五）加快環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新改造

11.加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實施工業(yè)廢水,、廢氣,、固廢等污染物處理設(shè)施升級改造，推動老舊實驗室大型儀器,、水質(zhì)自動站,、空氣自動站等設(shè)備更新。推動鍋爐等特種設(shè)備除塵,、脫硫,、脫硝,、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。對鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站,、丹陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站,、句容市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、揚中市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在用的38臺監(jiān)測設(shè)備,，實現(xiàn)升級與改造,。

（六）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新

12.推動農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。淘汰報廢拖拉機,、收割機,、插秧機等老舊農(nóng)機，加大耕,、種,、管、收,、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度,，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應(yīng)用，力爭到2027年全市報廢更新農(nóng)機6000臺（套）,，開展種植,、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮,、烘干等設(shè)施設(shè)備更新,。

（七）推動教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新

13.提升教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平。以高校,、科研院所,、職業(yè)院校（含技工院校）、重點實驗室等為重點,，更新置換先進教學(xué)和科研儀器設(shè)備,。嚴格落實職業(yè)教育實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標準，推動普通高?；A(chǔ)教育教學(xué)設(shè)備提質(zhì),。推動全市普通高中實驗室配置更新，到2027年完成全市普通高中198套實驗室設(shè)備配置更新,。推進鎮(zhèn)江高職校智能制造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地設(shè)備配置,，建成涵蓋智能控制技術(shù)、機電一體化技術(shù),、工業(yè)機器人技術(shù)應(yīng)用,、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)實訓(xùn)室。

14.推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新,。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)備迭代升級,，全面梳理,、綜合評估制定更新計劃，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像,、放射治療,、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施更新,，力爭到2027年累計更新5000臺（套）,。推動醫(yī)療機構(gòu)進行病房改造，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板,。

15.推動文旅設(shè)施設(shè)備更新,。實施全市旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動，推動游樂設(shè)備,、演藝設(shè)備等更新提升,，推廣人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的應(yīng)用,，打造智慧旅游新體驗,。

二、實施消費品以舊換新行動

16.開展汽車以舊換新,。開展汽車消費促進活動，支持各地開展新能源汽車進縣鄉(xiāng),、進園區(qū),、進機關(guān)活動。鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新,、購新能源車送充電樁等活動,。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車,。加快推進充電樁,、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，補齊市（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）充電設(shè)施建設(shè)短板,。鼓勵金融機構(gòu)降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。將充（換）電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍,，鼓勵對充（換）電設(shè)施給予建設(shè)運營補助,。

17.開展電動自行車以舊換新。結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動,，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作,，有序淘汰非標電動自行車，推動電動自行車電池溯源管理,。鼓勵生產(chǎn)商,、經(jīng)銷商讓利開展電動自行車以舊換新,。

18.開展家電產(chǎn)品以舊換新。開展家電以舊換新促銷活動,。支持開設(shè)以舊換新專區(qū),，提供價格立減、取舊送新,、免費安裝等“一站式”服務(wù),。培育家電零售先進典型，完善農(nóng)村家電銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

19.推動住房,、家裝市場換新。鼓勵在我市有開發(fā)項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及相關(guān)房地產(chǎn)中介機構(gòu)開展商品房“賣舊買新”和“以舊換新”工作,。支持居民開展舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝樣板間進商場,、進社區(qū),、進平臺。鼓勵家居行業(yè),、重點企業(yè)開展以舊換新,、舊房裝修等促銷活動，促進“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。持續(xù)推進居家適老化改造和智能化升級,，實現(xiàn)愿改盡改。組織開展家具家裝下鄉(xiāng)活動,。

三,、實施回收循環(huán)利用行動

20.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善村（社區(qū)）回收網(wǎng)點,、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站,、市（區(qū)）分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。加快“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發(fā)展,。強化區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集,、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施用地要素保障，保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán),。

21.加大重點設(shè)備回收力度,。開展報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動，鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車,、代辦注銷等便捷服務(wù),。鼓勵建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運輸,、回收,、利用處置“一站式”服務(wù)模式。逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè),、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系,。

22.促進二手商品交易便利化、規(guī)范化,。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦,、一網(wǎng)通辦政策，加強汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,，鼓勵支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù),。加強二手商品交易平臺企業(yè)信用體系建設(shè)，支持電子產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售企業(yè)開展二手商品鑒定,、交易、翻新維修等業(yè)務(wù),。

23.有序推進裝備再制造和梯次利用,。提升汽車零部件、工程機械,、機床,、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，到2027年培育一批再制造示范企業(yè),。推動光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造,，推動廢舊動力電池安全梯次利用。

24.推動資源高水平再生利用,。推動資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展,，布局培育一批資源循環(huán)利用骨干企業(yè)，推動再生材料在資源供給中占比顯著提升,，提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平,，支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項目建設(shè),。落實相關(guān)稅收政策及征管措施,，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。

四,、實施標準升級行動

25.加快完善能耗,、排放、技術(shù)標準,。嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額,、能源效率強制性標準,，加快能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效,、污染物排放等標準研制,。加強低碳技術(shù)標準攻關(guān)，加快完善企業(yè)碳排放核算和產(chǎn)品碳足跡標準,，建立完善低碳技術(shù)標準體系,。到2027年主導(dǎo)或參與制修訂4項能耗、排放領(lǐng)域的地方標準,、團體標準或企業(yè)標準,。

26.提升、健全產(chǎn)品技術(shù)標準,。執(zhí)行消費品質(zhì)量標準,，提高質(zhì)量安全治理水平。圍繞鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)特色,，加快研制完善新能源汽車,、動力電池、醫(yī)療器械,、智能農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標準,。完善資源循環(huán)利用標準，推進開展資源循環(huán)利用標準研制,。健全大宗固廢回收利用,、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用,、再生資源回收利用標準,。到2027年主導(dǎo)或參與制修訂4項產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的地方標準、團體標準或企業(yè)標準,。

27.強化標準實施推廣,。進一步加強汽車、家電,、家居產(chǎn)品,、消費電子等重點消費品領(lǐng)域標準的宣傳推廣和貫徹落實，推進綠色產(chǎn)品,、高端品質(zhì)認證與標識體系實施,，發(fā)揮綠色認證、高端認證對消費的引導(dǎo)作用,。強化重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接互認,，鼓勵支持我市企業(yè)參與國際標準化活動，促進國內(nèi)外質(zhì)量標準、認證認可,、檢驗檢測相銜接,。

五、保障措施

28.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進機制,，制定年度任務(wù)清單和政策清單，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推動市,、市（區(qū)）聯(lián)動。加強分析研判,，定期開展調(diào)度,，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。各地區(qū),、市有關(guān)部門要按照職責落實責任,，在國家、省相應(yīng)工作安排基礎(chǔ)上,，明確分行業(yè),、分領(lǐng)域的實施方案和任務(wù)清單，推動各項任務(wù)落實落細,。

29.加大財政政策支持力度,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金以及省級相關(guān)資金,，支持符合條件的設(shè)備更新,、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目,。統(tǒng)籌各級財政相關(guān)專項資金,，更好地發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用，綜合運用財政獎補,、財政貼息,、擔保費補貼、政府采購等多種工具,，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新的財政支持力度。在省級財政對制造業(yè)相關(guān)設(shè)備購置與更新改造項目給予貼息1個百分點基礎(chǔ)上,，市縣兩級財政再給予1個百分點貼息支持,。統(tǒng)籌有序推進醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域設(shè)備更新,，給予相應(yīng)財政資金支持,。

30.優(yōu)化稅收金融支持。落實稅收支持政策，積極爭取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度,，合理確定貸款利率。鼓勵金融機構(gòu)加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持,，在依法合規(guī),、風(fēng)險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程,，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù),。

31.加強要素資源保障。加強項目用地,、用能,、環(huán)境容量等要素資源的保障，優(yōu)化項目審批服務(wù),。強化創(chuàng)新支撐,，聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用,、高端裝備再制造等,，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，積極培育高端裝備制造,、智能家居,、健康家居、新能源汽車,、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè),。

32.加大宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展各類促消費主題活動,，加強政策宣傳解讀,，營造良好社會氛圍。樹立一批優(yōu)秀項目,、典型案例,，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進經(jīng)驗,。充分運用廣播電視,、新媒體、電商平臺等渠道,，加大消費品安全使用,、以舊換新宣傳力度，引導(dǎo)消費者增強安全環(huán)?？沙掷m(xù)的消費觀,。

附件：2024年鎮(zhèn)江市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新任務(wù)清單

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2024年鎮(zhèn)江市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新任務(wù)清單