市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法的通知

宿政規(guī)發(fā)〔2022〕4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū),、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各委,、辦,、局，市各直屬單位：

《宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法》已經(jīng)市政府六屆七次常務(wù)會(huì)議審議,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府

2022年8月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法

第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)本市企業(yè)電子印章的使用,、運(yùn)營(yíng)和管理,，確保電子印章合法、安全,、可靠,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《中華人民共和國(guó)密碼法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)電子印章的制發(fā),、使用,、運(yùn)營(yíng)和管理適用本辦法，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第三條  企業(yè)電子印章的制發(fā),、使用,、運(yùn)營(yíng)和管理等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“按需發(fā)放、授權(quán)應(yīng)用”,，“誰(shuí)持有,、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,。

第四條  本辦法所指的企業(yè)電子印章,，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí)，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的企業(yè)（含個(gè)體工商戶）印章,。

第五條  企業(yè)電子印章分為電子公章,、電子職務(wù)章、電子私章,。

電子公章,，是指企業(yè)的法定名稱(chēng)章、以法定名稱(chēng)冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章,、業(yè)務(wù)專(zhuān)用章（合同,、財(cái)務(wù)、發(fā)票,、審驗(yàn),、報(bào)關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用）的電子化形式,。

電子職務(wù)章，是指企業(yè)的法定代表人,、經(jīng)營(yíng)者,、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,、授權(quán)代表人等人員用于單位或者機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式,。

電子私章，是指企業(yè)的股東,、經(jīng)營(yíng)管理人員等用于個(gè)人事務(wù)辦理的普通個(gè)人名章的電子化形式,。

第六條  企業(yè)電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效,。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù),。

第七條  企業(yè),、自然人和其他組織提交加蓋電子印章的電子材料辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，政府部門(mén)及相關(guān)單位不得拒絕,。

加蓋電子印章的公文,、憑據(jù)、證照等各類(lèi)電子文檔,，應(yīng)當(dāng)按照電子檔案的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔,。

第八條  市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)宿遷市企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)電子印章平臺(tái)）的規(guī)劃、建設(shè),、推廣應(yīng)用和運(yùn)維管理,，將其接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)，加強(qiáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在企業(yè)開(kāi)辦等領(lǐng)域的聯(lián)合發(fā)放應(yīng)用,，推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放和融合應(yīng)用工作,。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)印章編碼和已備案實(shí)物印章的印模，統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)電子印章的備案及治安管理工作,。

市國(guó)家密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市企業(yè)電子印章的密碼使用管理工作,。

市行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)保障和企業(yè)電子印章在行政審批領(lǐng)域的推廣應(yīng)用工作,。

市稅務(wù),、醫(yī)療保障、人力資源和社會(huì)保障,、交通運(yùn)輸,、民政、發(fā)展改革,、人民銀行,、公積金管理等部門(mén)和單位按照各自職責(zé)依法開(kāi)展企業(yè)電子印章相關(guān)工作,。

第九條  支持具備條件的縣、區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū),、旅游度假區(qū)）統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章的同步發(fā)放和應(yīng)用，出臺(tái)管理規(guī)定,，明確部門(mén)職責(zé),，細(xì)化管理要求，形成可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。

鼓勵(lì)供電,、供水、燃?xì)?、商業(yè)銀行等公共服務(wù)部門(mén)依法推進(jìn)企業(yè)電子印章的應(yīng)用和共享互認(rèn),。

鼓勵(lì)企業(yè)法人和自然人、非法人組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中積極使用電子印章,。

第十條  企業(yè)電子印章平臺(tái)統(tǒng)一提供全市企業(yè)電子印章制作,、發(fā)放、查詢,、變更,、注銷(xiāo)、簽章,、驗(yàn)簽和使用管理等功能,，向全市電子政務(wù)外網(wǎng)、OA系統(tǒng),、電子商務(wù)等提供企業(yè)電子印章公共服務(wù),。

各地、各部門(mén)不再新建企業(yè)電子印章系統(tǒng),；已經(jīng)建有企業(yè)電子印章系統(tǒng)的單位,，應(yīng)當(dāng)改造系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)電子印章平臺(tái)對(duì)接,。

第十一條  企業(yè)電子印章平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)）為企業(yè)電子印章平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)具備商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證和印章治安管理特許行業(yè)資質(zhì)，并根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理,、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)管理部門(mén)要求,，按照依法合規(guī)、便民高效的原則開(kāi)展和提供電子印章公共服務(wù)和其他服務(wù),。

第十二條  企業(yè)取得實(shí)物印章后,，可以通過(guò)企業(yè)電子印章平臺(tái)申請(qǐng)領(lǐng)取電子印章。企業(yè)申請(qǐng)電子公章,、電子職務(wù)章的,，應(yīng)當(dāng)提供單位的合法證明材料以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料,，通過(guò)身份認(rèn)證和電子簽名后直接領(lǐng)取下載。

申請(qǐng)電子私章的,，由申請(qǐng)人本人提供有效身份證明材料參照電子公章,、電子職務(wù)章的申請(qǐng)程序辦理。

企業(yè)電子印章領(lǐng)取后可以授權(quán)其他人使用,，被授權(quán)人可以登錄企業(yè)電子印章平臺(tái)領(lǐng)取下載并使用,。

所需的材料可以通過(guò)部門(mén)信息共享實(shí)現(xiàn)的，無(wú)需再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料,。

第十三條  平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)電子印章平臺(tái)統(tǒng)一制作,、發(fā)放企業(yè)電子印章，電子印章制作和發(fā)放流程應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家商用密碼和公安機(jī)關(guān)印章治安管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并參照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)行,。

平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)資料的合法性,、完整性,、真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核,。

對(duì)符合要求的申請(qǐng),，平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、數(shù)字證書(shū)等進(jìn)行數(shù)字簽名后,，調(diào)用備案的實(shí)物印章印跡,，依法及時(shí)制作企業(yè)電子印章，供申請(qǐng)人調(diào)用,，并支持跨系統(tǒng),、跨部門(mén)、跨網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互信互驗(yàn),。

第十四條  企業(yè)電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)的電子公章和電子職務(wù)章的電子印模，應(yīng)當(dāng)與備案的實(shí)物印章印模信息,，包括規(guī)格,、式樣和編碼等保持一致，實(shí)行“同章同模”管理,。

電子私章的文字內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)與印章持有人姓名一致。電子私章的圖形化特征,，國(guó)家對(duì)其實(shí)物印章規(guī)格,、式樣有相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)與其印模信息的規(guī)格,、式樣保持一致；沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)的,，可以由申請(qǐng)人自行選擇其名章圖形化特征的規(guī)格、式樣,。

申請(qǐng)人提供的材料或者承諾不真實(shí)的,，平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停用或者注銷(xiāo)其電子印章。

第十五條  企業(yè)電子印章平臺(tái)制作的電子印章應(yīng)當(dāng)依法按照規(guī)范向公安機(jī)關(guān)印章信息系統(tǒng)備案存證,。

第十六條  電子印章,、數(shù)字證書(shū)和密鑰等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)妥善存儲(chǔ)在政務(wù)云系統(tǒng)的專(zhuān)用設(shè)備內(nèi)，按照國(guó)家商用密碼管理的相關(guān)要求管理和存儲(chǔ),，包括但不限于智能密碼鑰匙,、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器,、服務(wù)器密碼機(jī),、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

第十七條  企業(yè)電子印章有效期與其實(shí)物印章保持一致,，實(shí)物印章被注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)的,，平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的共享信息或者書(shū)面通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停用,、注銷(xiāo)其電子印章并予以標(biāo)注,。

企業(yè)電子印章綁定對(duì)應(yīng)的企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書(shū)）的，其有效期還應(yīng)當(dāng)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書(shū)）有效期一致,，到期后可以依法更新延期,。

第十八條  企業(yè)電子印章制作信息應(yīng)當(dāng)依法保留，并通過(guò)密碼技術(shù)對(duì)系統(tǒng)的制章數(shù)據(jù)進(jìn)行防篡改保護(hù),。

第十九條  企業(yè)電子公章的使用權(quán)限和使用審批流程可以與實(shí)物印章一致,。電子職務(wù)章可以由持有人在其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)其實(shí)物印章的加蓋規(guī)定或者手寫(xiě)簽名的處理流程進(jìn)行簽章,。

電子私章由持有人在合法范圍內(nèi)使用,。

企業(yè)電子印章的持有單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程規(guī)范,。

第二十條  企業(yè)電子印章平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向各級(jí)政府機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織以及企事業(yè)單位開(kāi)放簽章、驗(yàn)簽等應(yīng)用服務(wù)接口,，確保企業(yè)電子印章調(diào)用的安全可靠和便捷高效,。

第二十一條  企業(yè)電子印章的保護(hù)口令應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，由單位法定代表人、授權(quán)持有人或者保管人定期修改,；需要重置保護(hù)口令的,，應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并提交合法的證明材料。

第二十二條  企業(yè)電子印章申領(lǐng)后出現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)變更,、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)者變更,、印章?lián)p壞或者實(shí)物印章發(fā)生變更等影響使用情形的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)要求,，重新制作換領(lǐng)電子印章,，原有電子印章依法由平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以注銷(xiāo)。

第二十三條  企業(yè)因注銷(xiāo),、撤并,、名稱(chēng)變更等情形停止使用電子印章時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理電子印章注銷(xiāo),。企業(yè)電子公章,、電子職務(wù)章的注銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)提供單位加蓋公章的書(shū)面申請(qǐng)，以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料和聯(lián)系方式,。

企業(yè)依法注銷(xiāo)和被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、許可證件的，平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到市場(chǎng)監(jiān)督管理,、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的通知后,，及時(shí)停止企業(yè)電子印章的使用，并依法辦理企業(yè)電子印章的注銷(xiāo),。

第二十四條  企業(yè)電子印章平臺(tái)對(duì)企業(yè)電子印章的制作,、換領(lǐng)、注銷(xiāo)以及電子印章使用提供獨(dú)立審計(jì)功能,，確保審計(jì)信息真實(shí)完整,。

第二十五條  企業(yè)電子印章平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循《GB/T 17901.1-2020信息技術(shù)安全技術(shù)密鑰管理》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部署的政務(wù)云端系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的信息安全防護(hù)措施,，符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)或者以上要求,。

第二十六條  平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的信息保密和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度，配備專(zhuān)門(mén)的安全管理人員,，依法采用安全等級(jí)保護(hù)措施,，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù)，確保企業(yè)電子印章相關(guān)信息的安全,。

第二十七條  平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全個(gè)人信息保護(hù)制度,，建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù),、審計(jì)等機(jī)制,，對(duì)重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份。在提供服務(wù)過(guò)程中采集的各類(lèi)信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,，不得泄露,、篡改或者毀損,，不得出售或者非法向第三方提供,。

第二十八條　企業(yè)、政府部門(mén)及相關(guān)單位和自然人對(duì)加蓋企業(yè)電子印章的電子材料有異議的,，可以申請(qǐng)電子證據(jù)的司法鑒定,。企業(yè)電子印章平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供異議企業(yè)電子印章的驗(yàn)簽服務(wù)并依法提供相關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

第二十九條  企業(yè)電子印章的制作,、發(fā)放,、查詢、變更,、注銷(xiāo),、簽章、驗(yàn)簽和使用管理,，違反有關(guān)法律,、法規(guī)和印章治安管理相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法處理,。

偽造,、變?cè)臁⒆敫?、冒用,、盜用、非法使用企業(yè)電子印章或者提供虛假材料申請(qǐng)企業(yè)電子印章的,，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

第三十條  本辦法自2022年9月10日起施行，有效期兩年,。