《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》政策解讀

2023年9月8日,，市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》,，自印發(fā)之日起施行。為便于各有關(guān)單位更好地理解《政策》相關(guān)內(nèi)容,，切實(shí)做好落實(shí)工作,，現(xiàn)將《政策》解讀如下：

一、出臺(tái)背景及目的

《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“加快培育一批集成創(chuàng)新能力強(qiáng),、核心競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)”?！冻Ｖ菔袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“打通‘初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)-上市企業(yè)’躍升路徑,，到2025年，獨(dú)角獸（或潛在獨(dú)角獸）企業(yè)達(dá)50家”,?！冻Ｖ菔?ldquo;十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》提出：“建立瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè),、獨(dú)角獸企業(yè)的遴選,、培育和發(fā)布工作機(jī)制，集聚一批創(chuàng)新性強(qiáng),、增長速度快,、發(fā)展前景好的科技型企業(yè)”。經(jīng)過前期培育,，常州目前累計(jì)有44家（潛在）獨(dú)角獸企業(yè),，還存在后備企業(yè)庫仍需再擴(kuò)容、研發(fā)能力仍需再提升,、應(yīng)用場景仍需再創(chuàng)造,、（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)內(nèi)生孵育能力仍需再提質(zhì)等現(xiàn)實(shí)困境。

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇提出的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù),，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)壯大高成長硬科技企業(yè)集群,，努力在科技自立自強(qiáng)上走在前,，在科技創(chuàng)新上率先取得新突破,，有效促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心作出貢獻(xiàn),，市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》,。

二、解決的問題

《政策》針對獨(dú)角獸企業(yè)成長過程中的痛點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)，圍繞厚植創(chuàng)新主體,、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新,、強(qiáng)化金融支撐、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài),，提出四大項(xiàng)十條舉措,，支持獨(dú)角獸企業(yè)快速成長。政策首次提出搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接平臺(tái),，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,；提出實(shí)施“發(fā)現(xiàn)種子獨(dú)角獸”計(jì)劃，每年舉辦場景對接活動(dòng),；還提出了鼓勵(lì)大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上加大對種子獨(dú)角獸企業(yè)的投資、并購,，加速孵化促進(jìn)（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)快速成長,。

三、主要內(nèi)容

第一部分為厚植創(chuàng)新主體,，提出了構(gòu)建科學(xué)有效的梯度培育體系,、引育高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兩項(xiàng)支持。提出優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，成立獨(dú)角獸企業(yè)專家指導(dǎo)委員會(huì),，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，對首次認(rèn)定的（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),；對獨(dú)角獸,、潛在獨(dú)角獸、種子獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)的頂尖人才采取“一事一議”予以支持,，引進(jìn)的各類創(chuàng)新人才依據(jù)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)跨系列跨層級(jí)晉升職稱,。

第二部分為鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新,，提出了支持高效協(xié)同的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、支持高水平的研發(fā)平臺(tái)建設(shè)兩項(xiàng)支持,。提出設(shè)立市科技計(jì)劃項(xiàng)目獨(dú)角獸企業(yè)專題,、“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目獨(dú)角獸企業(yè)專項(xiàng),，支持牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；對（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)獲得國家或省立項(xiàng)并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)給予配套支持,。

第三部分為強(qiáng)化金融支撐,，提出了構(gòu)筑多元化的投融資服務(wù)體系、支持多層次的資本市場股改上市兩項(xiàng)支持,。為（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)量身定制,、精準(zhǔn)引進(jìn)多元化創(chuàng)投資本，設(shè)立龍城天使科創(chuàng)基金等直投基金,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大貸款支持力度,；組建上市服務(wù)推進(jìn)專班，對進(jìn)入市級(jí)“龍騰行動(dòng)計(jì)劃”科創(chuàng)板重點(diǎn)后備企業(yè)名單的（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)分階段予以獎(jiǎng)勵(lì),。

第四部分為優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài),，提出了支持全方位的創(chuàng)新應(yīng)用場景、提供高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、建立快速暢通的服務(wù)綠色通道,、涵養(yǎng)高濃度的科技創(chuàng)新生態(tài)四項(xiàng)支持。為（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)對接平臺(tái),，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,，支持（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)首創(chuàng)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；為（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)提供專利申請快速預(yù)審,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助,、人才培養(yǎng)等服務(wù)；提供計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量管理等一攬子綜合服務(wù)和解決方案,，提高（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)行政事項(xiàng)審批效率，在常州“政企通”服務(wù)平臺(tái)提供專屬“服務(wù)資源包”,，省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目力爭實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”,；開展國際國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，辦好“一賽一課三營”,，實(shí)施“發(fā)現(xiàn)種子獨(dú)角獸”計(jì)劃,，舉辦場景對接活動(dòng)，鼓勵(lì)大企業(yè)加大對種子獨(dú)角獸企業(yè)的投資,、并購,。