“環(huán)保擔(dān)”項(xiàng)目申報(bào)指南

為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,，近2個(gè)月來,，江蘇省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省“環(huán)保擔(dān)”工作實(shí)施方案〉的通知》（蘇財(cái)資環(huán)〔2022〕20號(hào)）,、《關(guān)于開展“環(huán)保擔(dān)”項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（蘇環(huán)便函〔2022〕896號(hào)）,。該舉措主要是著力解決企業(yè)大額環(huán)保項(xiàng)目融資擔(dān)保難面臨的困境，引導(dǎo)更多金融資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,，支持生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)投資,、穩(wěn)市場(chǎng)主體。

一,、“環(huán)保擔(dān)”方案總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，緊扣生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列的要求，構(gòu)建多元化,、市場(chǎng)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制,。進(jìn)一步改善綠色低碳的融資環(huán)境，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目大額融資增信,，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信,、降費(fèi)、分險(xiǎn)作用,，著力緩解環(huán)保企業(yè)融資難,、融資貴、擔(dān)保難,、擔(dān)保繁等問題,，支持全省污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù),、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展,，形成覆蓋全省的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信工作體系。將“環(huán)保擔(dān)”與“環(huán)保貸”打造成為雙軌并行,、同向發(fā)力,、功能互補(bǔ)的綠色金融服務(wù)產(chǎn)品,，為全省環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

二,、“環(huán)保擔(dān)”方案工作內(nèi)容

（一）基本模式

“環(huán)保擔(dān)”是由省財(cái)政廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“省信保集團(tuán)”）共同打造的環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合金融服務(wù)模式,，通過擔(dān)保,、再擔(dān)保、增信等綜合金融服務(wù),，為符合支持范圍的環(huán)保企業(yè)提供低門檻,、低成本的增信服務(wù)，支持環(huán)保企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、減污降碳,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù),、資源循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,。本政策的融資擔(dān)保僅涉及貸款擔(dān)保和綠色債券擔(dān)保。原則上“環(huán)保擔(dān)”項(xiàng)目單次擔(dān)保期限不超過三年,， 續(xù)保期限不超過原擔(dān)保期限,。

（二）實(shí)行差別化利率和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

省財(cái)政安排1億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保補(bǔ)償資金”），首期到位5000萬(wàn)元,，協(xié)議期內(nèi)陸續(xù)全部到位,，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保規(guī)模100億元的目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目融資規(guī)模,，實(shí)行差別化利率,、擔(dān)保費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。具體如下：

1.針對(duì)單筆融資在3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（含）的環(huán)保項(xiàng)目,，原則上平均利率不超過LPR+20基點(diǎn),，擔(dān)保補(bǔ)償資金承擔(dān)40%的本金損失風(fēng)險(xiǎn)，省信保集團(tuán)和合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)60%的本金損失風(fēng)險(xiǎn)和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn),。融資擔(dān)保及反擔(dān)保措施要求以信用擔(dān)保為主,，如涉及抵質(zhì)押措施，抵質(zhì)押率應(yīng)優(yōu)于市場(chǎng)上同類型融資產(chǎn)品,，并不得以任何形式變相提高融資條件,。

2.針對(duì)單筆融資在5000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元（含）的環(huán)保項(xiàng)目，原則上平均利率不超過LPR基點(diǎn),，擔(dān)保補(bǔ)償資金承擔(dān)30%的本金損失風(fēng)險(xiǎn)，省信保集團(tuán)和合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)70%的本金損失風(fēng)險(xiǎn)和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn),。融資擔(dān)保及反擔(dān)保措施根據(jù)具體項(xiàng)目設(shè)定,，省信保集團(tuán)將給予優(yōu)惠的服務(wù)條件,。

3.針對(duì)單筆融資在10000萬(wàn)元至30000萬(wàn)元（含）的環(huán)保項(xiàng)目，原則上平均利率不超過LPR-30基點(diǎn),，擔(dān)保補(bǔ)償資金承擔(dān)20%的本金損失風(fēng)險(xiǎn),，省信保集團(tuán)和合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)80%的本金損失風(fēng)險(xiǎn)和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn)。

4.省信保集團(tuán)對(duì)于“環(huán)保擔(dān)”擔(dān)保類業(yè)務(wù)執(zhí)行市場(chǎng)化優(yōu)惠費(fèi)率,，原則上平均擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%,，根據(jù)服務(wù)對(duì)象和項(xiàng)目類別進(jìn)一步實(shí)行折扣費(fèi)率。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.6%,；綠色領(lǐng)軍企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率為0,，由省財(cái)政從省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中給予省信保集團(tuán)0.4%擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼。

5.對(duì)于融資企業(yè)及其實(shí)際控制人在申請(qǐng)融資時(shí),，有下列情形之一的,，“環(huán)保擔(dān)”不予支持：當(dāng)期有逾期貸款未償還；被列入人民法院失信被執(zhí)行人名單,；環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色(含)以下,；納稅信用評(píng)級(jí)為D級(jí)。

三,、“環(huán)保擔(dān)”方案支持范圍

（一）“環(huán)保擔(dān)”項(xiàng)目庫(kù)支持對(duì)象

1.生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目：指城鎮(zhèn)污水,、農(nóng)村生活污水、工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè),，生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè),，危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)，新型綠色低碳能源基地建設(shè),，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè),，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2.污染防治類項(xiàng)目：大氣,、水,、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、農(nóng)村生活污水治理等污染防治項(xiàng)目,。

3.生態(tài)保護(hù)修復(fù)類項(xiàng)目：指海洋、森林,、野生動(dòng)植物,、濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及生態(tài)示范工程，海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程,，水源地保護(hù)工程,，水生態(tài)系統(tǒng)及地下水保護(hù)與修復(fù)工程，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,。

4.節(jié)能環(huán)保服務(wù)類項(xiàng)目：指節(jié)能技術(shù)示范,、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用,，環(huán)保技術(shù)、裝備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，海洋,、水、氣,、噪聲,、廢料、土壤等污染監(jiān)測(cè)和治理服務(wù)項(xiàng)目,，自然生態(tài)監(jiān)測(cè)與保護(hù)服務(wù),，危險(xiǎn)廢棄物治理服務(wù)等項(xiàng)目。

5.碳減排類項(xiàng)目：指可再生能源利用項(xiàng)目,，碳捕集利用與封存項(xiàng)目,，以及實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放替代、吸附或者減少的低碳和零碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入項(xiàng)目,。

6.資源循環(huán)利用類項(xiàng)目：指礦產(chǎn)資源綜合利用,，大宗固體廢物綜合利用，建筑廢棄物和道路瀝青資源化利用,，餐廚廢棄物資源化利用,，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，農(nóng)林廢物資源化利用等項(xiàng)目,。

7.節(jié)能節(jié)水類項(xiàng)目：指為了節(jié)能,、節(jié)水，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù),、工藝,、設(shè)備設(shè)施、控制中心等實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,，以及熱電聯(lián)產(chǎn),、熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

8.其他生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目,。指環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,，環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等,。

（二）擔(dān)保補(bǔ)償資金納入“江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池”管理,，實(shí)行獨(dú)立核算。

“環(huán)保擔(dān)”項(xiàng)目庫(kù)由省生態(tài)環(huán)境廳與省信保集團(tuán)共同管理,，委托省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心管理運(yùn)作,。項(xiàng)目入庫(kù)條件、申報(bào)材料、入庫(kù)程序,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程等按照“公平公正”原則由省生態(tài)環(huán)境廳制定相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理細(xì)則明確,。

有融資需求的企業(yè)請(qǐng)查看申報(bào)指南并按要求填報(bào)項(xiàng)目,。

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