我國商事制度改革取得了積極成效

國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月25日（星期三）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，請市場監(jiān)督管理總局副局長熊茂平、司法部立法二局局長劉長春,、市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦,、法規(guī)司司長許新建介紹《市場主體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)情況，并答記者問,。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】

剛才介紹《條例》是在總結(jié)近年來商事制度改革的一些成熟做法的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的,，我想了解一下，商事制度改革目前最新的情況以及最新的進(jìn)展,。

【市場監(jiān)督管理總局副局長 熊茂平】

2013年以來,，黨的十八屆二中全會(huì)提出了改革工商登記制度。2014年2月,，國務(wù)院出臺(tái)《注冊資本登記制度改革方案》,，明確提出了放松市場主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理,，依法維護(hù)市場秩序等多項(xiàng)改革舉措,，我國商事制度改革正式拉開序幕。八年多來,，市場監(jiān)管部門著力降低市場準(zhǔn)入制度性交易成本,，持續(xù)深化改革，從激發(fā)市場主體活力到規(guī)范市場秩序,，從便捷準(zhǔn)入到便捷退出,，改革也從單一部門拓展到多部門綜合改革，商事制度改革取得了積極成效,。到目前,，我國登記在冊的市場主體由2012年的5500萬戶增長到目前的1.45億戶，增長了將近1.6倍,，市場主體的活躍度持續(xù)穩(wěn)定在70%左右,。今年上半年，全國新設(shè)市場主體1394.5萬戶,，基本恢復(fù)到疫情前水平,。蓬勃發(fā)展的市場主體,，促進(jìn)了我國超大規(guī)模市場的形成和發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也有力支撐了年均超過1300萬人員的就業(yè)增幅,，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅(jiān)力量。

商事制度改革集中體現(xiàn)了簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，改革過程當(dāng)中我們著力做好這幾個(gè)方面的工作：

一是著力放松市場主體準(zhǔn)入管制,，激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,，以百姓滿意為目標(biāo)推進(jìn)改革，持續(xù)為市場主體松綁,、鋪路,。先后推動(dòng)注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳，放寬住所登記條件,，通過“先照后證”,、“證照分離”改革，將中央47個(gè)部門523項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)納入清單化管理,，推動(dòng)“照后減證并證”,，推動(dòng)更多市場主體實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。同時(shí),，著力暢通市場退出渠道,，優(yōu)化普通注銷程序，在全國建成多部門聯(lián)動(dòng)的市場主體注銷一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái),；開展簡易注銷登記改革,，提高市場資源要素配置效率。今年上半年,，全國共154.62萬戶企業(yè)注銷退出市場,，新設(shè)企業(yè)與注銷企業(yè)比例由改革之初的4比1變化到目前的2比1。

二是著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，促進(jìn)了公平競爭和有序發(fā)展,。為適應(yīng)放寬準(zhǔn)入帶來的監(jiān)管變化，市場監(jiān)管部門切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，大力改革創(chuàng)新監(jiān)管方式,，推動(dòng)注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。先后將企業(yè)年度檢驗(yàn)改為企業(yè)年度報(bào)告公示，建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并廣泛應(yīng)用,，建立企業(yè)信息公示,、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度,，企業(yè)信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒成效顯著,，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,，以信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎(chǔ),，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成。2020年全國市場監(jiān)管部門累計(jì)抽查企業(yè)205.87萬戶,，占同期企業(yè)總數(shù)的4.71%。同時(shí),，加強(qiáng)公正監(jiān)管,，發(fā)揮公平競爭審查制度剛性約束作用，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，強(qiáng)化公平競爭執(zhí)法,，著力為各類市場主體提供權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的市場環(huán)境,。

三是著力優(yōu)化登記注冊服務(wù)，提升了人民群眾的獲得感和滿意度,。重塑企業(yè)開辦服務(wù)流程,，最大程度減時(shí)間、減環(huán)節(jié),、減材料,，實(shí)行名稱自主申報(bào)改革，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化表述,，深化運(yùn)用“電子證照”,，大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，市場主體登記便利化程度顯著提高,，企業(yè)開辦時(shí)間由22.9天壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi),，營商環(huán)境國際排名大幅提升。特別是新冠肺炎疫情以來,，市場監(jiān)管部門著力扶持個(gè)體工商戶這一特殊主體的健康發(fā)展,，積極推動(dòng)出臺(tái)個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)、金融支持,、就業(yè)促進(jìn)等政策,，為個(gè)體工商戶紓困解難，有效落實(shí)中央關(guān)于保市場主體保就業(yè)的決策部署。今年上半年,，全國新設(shè)個(gè)體工商戶945.9萬戶,，同比增長28.1%，兩年年均增速10.8%,，為穩(wěn)就業(yè)提供了有力的支撐,。

《條例》突出展現(xiàn)了近年來我國商事制度改革的成功實(shí)踐，鞏固和拓展了改革的積極成果,，保護(hù)和穩(wěn)定了市場主體預(yù)期,，對進(jìn)一步完善市場主體登記管理制度提出了新的更高的要求，也為下一步持續(xù)深化商事制度改革,，優(yōu)化營商環(huán)境提供了基本遵循,。