江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

蘇交規(guī)〔2024〕7號

各設(shè)區(qū)市交通運輸局,、廳機關(guān)各處室（部門）、廳屬各單位：

《江蘇省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)第9次廳務(wù)會審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2024年11月1日起施行,。

江蘇省交通運輸廳

2024年9月13日

江蘇省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，規(guī)范公路水運工程建設(shè)活動,，保障公路水運工程質(zhì)量,，根據(jù)《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路,、水運基礎(chǔ)設(shè)施的新建,、改建、擴建等建設(shè)項目（以下稱公路水運工程）的工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，適用本辦法,。

第三條　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照職責(zé)權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。交通運輸主管部門所屬的交通建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)（以下稱工程監(jiān)督機構(gòu)）在職責(zé)范圍內(nèi),，承擔(dān)公路水運工程質(zhì)量的具體監(jiān)督管理工作。

公路水運工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，應(yīng)當(dāng)由同一工程監(jiān)督機構(gòu)實施。

第四條　國家和省有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)或者備案,，并列入省交通建設(shè)投資計劃的下列公路、水運工程,，其質(zhì)量監(jiān)督管理由省工程監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)職責(zé)負責(zé)：

（一）省本級直接實施建設(shè)管理的高速公路,、跨越長江的公路橋梁（隧道）；

（二）跨設(shè)區(qū)的市的三級以上內(nèi)河航道工程（含船閘,、航道,、橋梁等）；

（三）國家發(fā)展改革或者交通運輸部門審批初步設(shè)計文件的沿江沿海港口項目,，國家或者省公共財政資金投入的防波堤,、港口公用航道等沿海港口公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。

前款規(guī)定以外的公路水運工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,，由工程所在地設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）工程監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)職責(zé)負責(zé),。

上級工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級工程監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)履行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

省交通運輸主管部門對監(jiān)督管理職責(zé)存在爭議的跨設(shè)區(qū)的市的獨立橋梁、隧道工程,，應(yīng)當(dāng)指定工程監(jiān)督機構(gòu),；對工程技術(shù)難度大的特定公路水運工程，可以指定工程監(jiān)督機構(gòu),。

第五條　公路水運工程實行質(zhì)量責(zé)任終身制,。公路水運工程的建設(shè),、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、試驗檢測,、咨詢服務(wù)等單位（以下統(tǒng)稱從業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度,，明確相應(yīng)的項目負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人，落實工程質(zhì)量管理措施,，完善工程質(zhì)量保障機制,，依法對工程質(zhì)量負責(zé)。

從業(yè)單位的相關(guān)人員按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任,。

第六條　鼓勵和支持從業(yè)單位開展新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備的研究,、推廣和應(yīng)用，提高公路水運工程質(zhì)量和管理水平,。

工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量監(jiān)督管理數(shù)字化技術(shù),、管理手段和設(shè)備的應(yīng)用，強化對工程質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,，提高監(jiān)督管理效能,。

第二章　質(zhì)量監(jiān)督管理

第七條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的技術(shù)人員，具備開展質(zhì)量監(jiān)督管理的工作條件,，建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制,，并依據(jù)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)等,，科學(xué),、規(guī)范、公正地開展公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。工程監(jiān)督機構(gòu)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。

第八條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量法律、法規(guī),、規(guī)章,、強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范情況，以及公路水運工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）依申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),，制定監(jiān)督計劃,，明確監(jiān)督重點，確定監(jiān)督人員,，并按監(jiān)督計劃開展監(jiān)督工作,；

（二）對從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量保證體系等制度的建立落實情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，督促相關(guān)從業(yè)單位落實質(zhì)量主體責(zé)任,；

（三）對建設(shè)單位管理其他從業(yè)單位質(zhì)量行為的情況，以及施工單位遵守承包分包規(guī)定等情況進行檢查,；

（四）對主要工程材料,、構(gòu)配件以及工程實體質(zhì)量等情況和自檢記錄進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場反饋監(jiān)督檢查情況,，提出書面監(jiān)督檢查意見,，并指導(dǎo)和跟蹤從業(yè)單位根據(jù)檢查情況全面落實整改，分析質(zhì)量管理狀況,，制定并落實有針對性的監(jiān)督管理措施,；

（五）對工地試驗室的設(shè)立進行備案核查，對運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查,；

（六）對工程進行交工質(zhì)量核驗和竣工質(zhì)量鑒定,，出具工程質(zhì)量核驗意見、工程質(zhì)量鑒定報告和工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告,；

（七）依法依規(guī)開展工程質(zhì)量事故和對質(zhì)量問題投訴舉報調(diào)查；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

第九條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位取得公路工程施工許可或者辦理水運工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起,，至工程竣工驗收完成之日止，依法對公路水運工程實施質(zhì)量監(jiān)督,。

公路工程申請辦理施工許可前應(yīng)當(dāng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。

第十條　公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、實施過程質(zhì)量監(jiān)督檢查,、交工質(zhì)量核驗,、竣工質(zhì)量鑒定的程序進行。

工程監(jiān)督機構(gòu)可以按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測機構(gòu),，開展質(zhì)量監(jiān)督過程中的檢測工作,；檢測結(jié)果作為質(zhì)量監(jiān)督管理的依據(jù)。

第十一條　公路水運工程發(fā)生質(zhì)量事故,，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運輸主管部門或者工程監(jiān)督機構(gòu)報告,；工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十二條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)從業(yè)單位的質(zhì)量責(zé)任落實及質(zhì)量保證體系運行等質(zhì)量責(zé)任履行情況開展分類監(jiān)管,，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的效率,。

第十三條　公路水運工程交工驗收和竣工驗收按照規(guī)定合并進行的，交工質(zhì)量核驗和竣工質(zhì)量鑒定工作可以合并進行,。

第三章　質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定的要求,，向工程監(jiān)督機構(gòu)申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理質(zhì)量監(jiān)督申請,。

建設(shè)單位申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》及以下材料：

（一）公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理登記表,；

（二）交通運輸主管部門施工圖設(shè)計批復(fù)（行政許可）文件；

（三）施工,、監(jiān)理合同（含安全生產(chǎn)合同）及招標(biāo)投標(biāo)文件,；

（四）建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)、人員等文件,；

（五）從業(yè)單位對其項目負責(zé)人,、質(zhì)量負責(zé)人的書面授權(quán)委托書、質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系等文件,；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定提供的其他相關(guān)材料,。

第十五條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的質(zhì)量監(jiān)督申請材料進行審核，符合申請條件的,，應(yīng)當(dāng)出具《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書》,，在十五個工作日內(nèi)或者承諾期限內(nèi)辦結(jié)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并告知質(zhì)量監(jiān)督人員,、內(nèi)容和方式等,；不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請的理由,，并返還申請材料,。

公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項目質(zhì)量監(jiān)督組，具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作,，質(zhì)量監(jiān)督組成員應(yīng)當(dāng)不少于兩人,。

第十六條　對于建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜的公路水運工程,，負責(zé)監(jiān)督的省工程監(jiān)督機構(gòu)可以聯(lián)合設(shè)區(qū)的市工程監(jiān)督機構(gòu),、負責(zé)監(jiān)督的設(shè)區(qū)的市工程監(jiān)督機構(gòu)可以聯(lián)合縣（市、區(qū)）工程監(jiān)督機構(gòu)開展工程質(zhì)量監(jiān)督,，并明確工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,。

第十七條　公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書發(fā)出后，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)單位召開質(zhì)量監(jiān)督交底會議,，對質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容,、監(jiān)督方式等具體內(nèi)容進行交底。

第四章　質(zhì)量監(jiān)督檢查

第十八條　質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）從業(yè)單位對工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,；

（二）從業(yè)單位對公路水運工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,；

（三）從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實及質(zhì)量保證體系運行情況；

（四）主要工程材料,、構(gòu)配件的質(zhì)量情況,；

（五）工程實體質(zhì)量等情況；

（六）建設(shè),、施工,、監(jiān)理單位質(zhì)量檢測工作開展情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容,。

工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié),，以及涉及工程結(jié)構(gòu)安全、耐久性,、主要使用功能的重要指標(biāo)或者關(guān)鍵部位進行重點檢查,。

第十九條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)并結(jié)合工程進度制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查內(nèi)容,、方式,、頻次及要求。監(jiān)督檢查可以采取隨機抽查,、備案核查,、專項檢查和綜合督查等方式。

（一）隨機抽查應(yīng)當(dāng)重點檢查工程施工現(xiàn)場管理,、施工工藝措施落實及實體外觀質(zhì)量,、內(nèi)業(yè)資料等情況；

（二）備案核查應(yīng)當(dāng)重點核查參建單位工地試驗室備案情況,；

（三）專項檢查應(yīng)當(dāng)重點檢查建設(shè)項目的特定環(huán)節(jié),、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況,；

（四）綜合督查應(yīng)當(dāng)重點檢查工程項目整體質(zhì)量狀況，質(zhì)量管理行為,、施工工藝和工程實體質(zhì)量,。

第二十條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位現(xiàn)場反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出書面監(jiān)督檢查意見,，對不影響工程結(jié)構(gòu)安全,、耐久性的質(zhì)量缺陷，責(zé)令相關(guān)單位限期改正,；對重大質(zhì)量隱患或者影響工程結(jié)構(gòu)安全,、耐久性的質(zhì)量缺陷，責(zé)令相關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)果按照規(guī)定納入從業(yè)單位,、從業(yè)人員的履約考核和信用管理,。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照書面監(jiān)督檢查意見的要求，對存在的問題進行整改,，并自收到書面監(jiān)督檢查意見之日起十五日內(nèi),，將整改情況書面反饋至工程監(jiān)督機構(gòu)。工程監(jiān)督機構(gòu)可以對建設(shè)單位的整改情況報告進行抽查或者復(fù)核,。

第二十二條　工程監(jiān)督機構(gòu)對從業(yè)單位未按規(guī)定履行質(zhì)量主體職責(zé)的,，可以采取通報、約談等措施,；對未履行質(zhì)量主體職責(zé),、存在重大質(zhì)量隱患的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)采取掛牌督辦措施,；對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十三條　公路水運工程從業(yè)單位信用等級較低,、質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)不正常,、質(zhì)量問題整改不到位、存在重大質(zhì)量隱患以及嚴(yán)重違法違規(guī)行為等情況,，或者發(fā)生較大以上工程質(zhì)量事故的,，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取分類監(jiān)管措施并增加監(jiān)督檢查頻次。

第五章　交工質(zhì)量核驗

第二十四條　公路水運工程交工驗收前應(yīng)當(dāng)進行交工質(zhì)量核驗,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程監(jiān)督機構(gòu)提交交工質(zhì)量核驗申請,。

交工質(zhì)量核驗申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建設(shè)單位的交工驗收質(zhì)量檢測報告；

（二）設(shè)計單位的工程設(shè)計符合性評價意見,；

（三）監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評定或者評估報告,。

申請交工質(zhì)量核驗的建設(shè)項目有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程,，且不影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能,。

第二十五條　公路水運工程符合交工質(zhì)量核驗條件的，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展驗證性檢測,，及時組織交工質(zhì)量核驗,；對通過核驗的，出具交工質(zhì)量核驗意見,。

對橋梁動靜荷載試驗,、機電檢測、船閘聯(lián)合調(diào)試等驗證性檢測,，根據(jù)項目的具體情況,，工程監(jiān)督機構(gòu),、建設(shè)單位可以共同組織檢測，并共享檢測結(jié)果,。

第二十六條　港口工程大型裝卸,、輸送設(shè)備應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織進行試運轉(zhuǎn)，并按照設(shè)計要求對相關(guān)性能指標(biāo)進行測試,，試運轉(zhuǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計要求,。國家技術(shù)監(jiān)督部門或者相關(guān)部門認(rèn)可的檢驗機構(gòu)已進行性能檢測并出具相關(guān)許可證書的，工程監(jiān)督機構(gòu)可以引用該檢測,、許可意見,。

船閘、水運樞紐等工程充水前,，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行水下工程專項質(zhì)量核驗,。

配套工程中包含非交通行業(yè)工程的,，工程監(jiān)督機構(gòu)可以引用相關(guān)行業(yè)主管部門的專項驗收意見,。

第六章　竣工質(zhì)量鑒定

第二十七條　公路水運工程竣工驗收或者工程質(zhì)量專項驗收前應(yīng)當(dāng)進行竣工質(zhì)量鑒定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程監(jiān)督機構(gòu)提交竣工質(zhì)量鑒定申請,。

第二十八條　公路水運工程符合竣工質(zhì)量鑒定條件的,，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展竣工質(zhì)量復(fù)測，及時組織竣工質(zhì)量鑒定,；對通過鑒定的,，出具工程質(zhì)量鑒定報告。

對機電檢測,、船閘聯(lián)合調(diào)試等竣工質(zhì)量復(fù)測,，根據(jù)項目的具體情況，工程監(jiān)督機構(gòu),、建設(shè)單位可以共同組織檢測,，并共享檢測結(jié)果。

第二十九條　因非工程質(zhì)量原因?qū)е聼o法及時組織竣工驗收的項目,，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量專項驗收前,，組織對工程質(zhì)量進行復(fù)測，并出具工程質(zhì)量鑒定報告,。

竣工質(zhì)量復(fù)測時間超過一年申請竣工驗收或者工程質(zhì)量專項驗收的,，工程監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)工程試運行情況，對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要指標(biāo)進行再次復(fù)測,。

第三十條　對于一次設(shè)計、分期建成,，具有獨立使用功能并符合竣工質(zhì)量鑒定條件的公路水運工程,，可以對項目分期進行竣工質(zhì)量鑒定,。

第三十一條　高等級公路或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁、隧道,、船閘,、水運樞紐、港口等公路水運工程缺陷責(zé)任期內(nèi),，工程監(jiān)督機構(gòu)可以組織質(zhì)量監(jiān)督回訪檢查,。

第七章　附　則

第三十二條　按照省人民政府的規(guī)定，納入農(nóng)村公路規(guī)劃的鄉(xiāng)道,、村道建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理程序和措施,，可以根據(jù)其規(guī)模、功能,、技術(shù)復(fù)雜程度等因素合并或者簡化,。

第三十三條　公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施拆除,、大修的質(zhì)量監(jiān)督管理,，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自2024年11月1日起施行,，有效期至2029年10月31日,。《江蘇省公路水運建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》（蘇交規(guī)〔2011〕4號）,、《江蘇省公路工程質(zhì)量鑒定工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》（蘇交規(guī)〔2012〕6號）,、《江蘇省水運工程質(zhì)量鑒定工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》（蘇交規(guī)〔2012〕8號）自本辦法施行之日起廢止。

附件：

1.公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書

2.公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書

3.公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督情況反饋表

4.公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改反饋表

5.公路水運工程交工質(zhì)量核驗申請書

6.公路水運工程竣工質(zhì)量鑒定申請書

附件：
江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知（蘇交規(guī)〔2024〕7號）.pdf