關(guān)于《鹽城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范性企事業(yè)單位評(píng)定辦法》（試行）的修訂說明

一,、修改及完善背景

《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》（蘇環(huán)規(guī)〔2019〕5號(hào)）規(guī)定，被地方生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定的環(huán)保示范性企事業(yè)單位,，可以在環(huán)保信用評(píng)價(jià)中加2分,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范性企事業(yè)單位是指納入我市區(qū)域內(nèi)環(huán)保信用管理的企事業(yè)單位中發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿作用，能夠嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,、政策文件,，環(huán)境管理處于行業(yè)領(lǐng)先水平,，具有良好社會(huì)影響的企事業(yè)單位。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由地方生態(tài)環(huán)境主管部門研究,，但各地認(rèn)定的示范性企事業(yè)單位總數(shù)不超過當(dāng)?shù)貐⒃u(píng)企事業(yè)單位數(shù)量的2%,。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省,、市關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信用體系建設(shè)的一系列指示精神,，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范性企事業(yè)單位評(píng)選程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮正面引領(lǐng)示范作用,，根據(jù)《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,，針對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修改和完善,，制定本《辦法》。

二,、修改完善過程

我局于2021年4月30日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈鹽城市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保示范性企事業(yè)單位評(píng)選暫行辦法〉的通知》（鹽環(huán)辦〔2021〕131號(hào)）,，目前，該辦法相關(guān)條款與現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求已不相適應(yīng),。為確保辦法制定科學(xué)全面,、符合實(shí)際、便于操作,，我局法規(guī)處從2023年6月開始設(shè)計(jì)謀劃,，通過3個(gè)步驟確定最終的《辦法》內(nèi)容：一是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，法規(guī)處牽頭對(duì)原《暫行辦法》進(jìn)行修改和完善形成初稿；二是向駐各縣（市,、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局,、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安環(huán)局、市局鹽南高新區(qū)分局,，以及局機(jī)關(guān)各處（室）,、各直屬單位征求意見，確定了辦法申報(bào)條件,、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)定程序,；三是根據(jù)收集的反饋意見對(duì)《辦法》進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，提請(qǐng)局務(wù)會(huì)集體審議,。

三,、內(nèi)容說明

《辦法》主要包括：“2個(gè)門檻、3個(gè)步驟,、5個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)”,。“2個(gè)門檻”指：申報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范性企事業(yè)單位一是要求必須先滿足8個(gè)硬性指標(biāo)，二是要求生態(tài)環(huán)境守法積分自評(píng)分需達(dá)到6分及以上,。2個(gè)門檻的設(shè)置一方面確保示范性企事業(yè)單位的質(zhì)量,，滿足環(huán)保“領(lǐng)跑者”的要求，另一方面也對(duì)示范性企事業(yè)單位數(shù)目進(jìn)行篩選,，如果當(dāng)年滿足申報(bào)條件的示范性企事業(yè)單位數(shù)超過環(huán)保信用評(píng)價(jià)企事業(yè)單位數(shù)量的2%,，以環(huán)保積分排序擇優(yōu)選取。

“3個(gè)步驟”指：一是示范性企事業(yè)單位評(píng)定通過企事業(yè)單位自主申報(bào)并由屬地生態(tài)環(huán)境主管部門初審,，二是市局組織各處室（單位）多部門聯(lián)審并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后提出初選名單報(bào)局負(fù)責(zé)人集體審議,，三是通過江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)、局域網(wǎng)進(jìn)行公示并納入省廳環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)加分等3個(gè)步驟進(jìn)行,。對(duì)被省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)為“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”稱號(hào)的單位,，直接認(rèn)定為生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范性企事業(yè)單位。以上操作步驟既賦予了企事業(yè)單位主動(dòng)參與的權(quán)益,，又經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門慎重把關(guān),、最終進(jìn)行公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，評(píng)定過程規(guī)范有序,、公開透明。

“5個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)”指：一是除“雙隨機(jī)”,、信訪舉報(bào)投訴及市級(jí)以上相關(guān)部門組織的專項(xiàng)或聯(lián)合檢查外,，降低隨機(jī)抽查頻次；二是納入鹽城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,；三是企業(yè)新,、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批納入“綠色通道”，實(shí)行受理,、公示,、評(píng)估、審查流程“四同步”,；四是發(fā)生輕微環(huán)境違法行為,，未造成環(huán)境污染后果并及時(shí)改正的，首次違法可以免于處罰,；五是可獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持和綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金等政策幫扶指導(dǎo),。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范性企事業(yè)單位給予以上獎(jiǎng)勵(lì)政策，能夠?qū)Νh(huán)保誠(chéng)信企業(yè)起到有效激勵(lì)作用,，營(yíng)造全社會(huì)良好的誠(chéng)信氛圍,。