市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《揚州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、生態(tài)科技新城,、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門和單位：

《揚州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

揚州市人民政府辦公室

2024年12月9日

揚州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)是制造強國戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域,，是江蘇省重點培育的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群之一,，也是我市“613”產(chǎn)業(yè)體系重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈。為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院及省委,、省政府決策部署，加快推動我市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)省委,、省政府《加快建設(shè)制造強省行動方案》（蘇辦發(fā)〔2023〕15號），市委,、市政府《加快建設(shè)制造強市行動方案》（揚發(fā)〔2023〕58 號）等文件精神,，結(jié)合我市實際，制定本實施意見,。

一,、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大,、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,，實施產(chǎn)業(yè)升級煥新,、創(chuàng)新能力提升、智能綠色制造升級、強鏈補鏈延鏈,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提質(zhì)五大行動,，推動我市船舶海工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。力爭到2026年，實現(xiàn)“54331”目標(biāo),，即：產(chǎn)值規(guī)模達(dá)500億元,，高技術(shù)船舶占全省市場份額達(dá)40%，船舶海工配套產(chǎn)業(yè)占比提升至30%,，省級以上專精特新企業(yè)達(dá)30家,，創(chuàng)百億企業(yè)1家，為“十五五”時期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。

二,、主要任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)升級煥新行動

1.推動設(shè)備設(shè)施更新。鼓勵船舶海工企業(yè)保障必要的投入,，加快老舊裝置,、生產(chǎn)設(shè)施的更新改造。對安全,、環(huán)保,、職業(yè)健康保護(hù)、能效不達(dá)標(biāo)的設(shè)備設(shè)施,，依法依規(guī)進(jìn)行淘汰,；對使用年限較長和環(huán)保、安全,、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝備設(shè)施,，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快裝備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，消除老舊裝置工藝風(fēng)險大,、故障率高,、噪聲大等安全健康隱患。加強造船工藝中使用率較高的切割,、焊接,、涂裝、起重等易耗易損設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和更新,。對基本投入不足,，能耗、環(huán)保,、安全等狀況較為落后,，違法違規(guī)問題突出且難以整改達(dá)標(biāo)的企業(yè),，依法依規(guī)推動關(guān)停退出?！藏?zé)任單位：市工信局,、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局,、市場監(jiān)管局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、功能區(qū)管委會〕

2.發(fā)展現(xiàn)代造船新模式,。加強船舶建造管理，加快淘汰船東來料加工,、生產(chǎn)粗放,、管理不統(tǒng)一的“內(nèi)河小船廠”模式，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)組織方式,，引入先進(jìn)制造技術(shù),，實施精細(xì)化管理，加快向現(xiàn)代造船模式轉(zhuǎn)變,。鼓勵造船系統(tǒng)工程技術(shù)和成組技術(shù)運用,，以中間產(chǎn)品為導(dǎo)向，按區(qū)域組織生產(chǎn),，推動殼（船體）、舾（舾裝）,、涂（涂裝）等作業(yè)在空間,、時間上分道有序地開展，實現(xiàn)設(shè)計,、生產(chǎn),、管理一體化，提高造船工時效率,。引導(dǎo)和推動船舶修造企業(yè)對照行業(yè)的生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,，并逐步提檔升級，進(jìn)一步提升造船能力和企業(yè)本質(zhì)化安全環(huán)保水平,。（責(zé)任單位：市工信局,、揚州海事局、應(yīng)急局,、生態(tài)環(huán)境局,，儀征市、江都區(qū),、廣陵區(qū)人民政府）

（二）實施創(chuàng)新能力提升行動

3.加強技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān),。支持和引導(dǎo)企業(yè)深耕自身優(yōu)勢領(lǐng)域,，建立技術(shù)創(chuàng)新項目庫，持續(xù)加大科研投入,，力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān),、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)等方面取得突破,。加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用,，鼓勵企業(yè)主動布局綠色智能船舶前沿方向，積極參與新能源船用動力裝備研制,，發(fā)展以液化天然氣（LNG）,、甲醇、氨,、氫,、電池等為動力的船舶建造技術(shù)。聚焦高附加值船舶,、市場主流船型以及船舶海工關(guān)鍵設(shè)備,、關(guān)鍵部件等重點領(lǐng)域，支持骨干企業(yè),、研發(fā)機構(gòu)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研制,。在船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)、控制系統(tǒng),、化學(xué)品船智能液貨集成系統(tǒng),、LNG液貨船金屬管件和低溫閥門等關(guān)鍵部件、深海定位系泊繩纜等方面,，以更多的“揚州制造”實現(xiàn)國產(chǎn)化替代,。〔責(zé)任單位：市科技局,、工信局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、功能區(qū)管委會〕

4.打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺,。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等高能級企業(yè)研發(fā)機構(gòu),，推動中船集團(tuán),、中遠(yuǎn)海運、招商工業(yè)等行業(yè)巨頭研發(fā)中心與我市龍頭企業(yè)研發(fā)分中心深度融合,，提升自我研發(fā)設(shè)計能力,。積極推動引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)勢高校院所與我市共建船舶海工產(chǎn)業(yè)區(qū)域性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和共性技術(shù)服務(wù)平臺。支持集群鏈主企業(yè)和重點企業(yè)與高校,、科研院所,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新聯(lián)盟,，在甲醇雙燃料大型船舶、LNG和電池等混合動力汽車運輸船,、綠色節(jié)能散貨船,、化學(xué)品船建造技術(shù)和深遠(yuǎn)海纜、船用吊艙電力推進(jìn)器滑環(huán)系統(tǒng)等領(lǐng)域開展重大任務(wù)協(xié)同攻關(guān),。到2026年,，力爭創(chuàng)成省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)累計達(dá)26家,?！藏?zé)任單位：市工信局、發(fā)改委,、科技局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、功能區(qū)管委會〕

（三）實施智能綠色制造升級行動

5.加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián),。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與船舶海工制造業(yè)深度融合，推動船舶海工產(chǎn)業(yè)設(shè)計,、建造,、供應(yīng)鏈等全鏈條數(shù)字化水平提升。鼓勵引導(dǎo)船舶海工制造企業(yè)與智能設(shè)備制造商,、軟件商和智能制造研發(fā)咨詢機構(gòu)攜手,，探索智能化解決方案，開展5G工廠,、智能車間（單元）,、數(shù)字化應(yīng)用場景創(chuàng)建,，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)備和軟件普及應(yīng)用,，提升船舶分段建造、總組搭載,、管舾加工和船舶海工配套生產(chǎn)等設(shè)備的數(shù)字化智能化水平,。鼓勵重點企業(yè)先行先試，開展企業(yè)互動觀摩學(xué)習(xí),，打造一批智能制造示范標(biāo)桿,。到2026年，力爭建成省級智能制造車間12家,、省級以上智能工廠3家,，其中國家級船舶智能工廠1家,。〔責(zé)任單位：市工信局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕

6.全面推動綠色造船,。加快構(gòu)建高效,、清潔、低碳,、循環(huán)的綠色造船體系,。推廣綠色工藝裝備，開展節(jié)能降碳改造,，推進(jìn)重點用能設(shè)備更新?lián)Q代,，加快污水、廢氣,、固廢等污染物處理設(shè)施升級改造,，提升工藝裝備能效和綠色化水平。加強船舶制造業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理,，推廣超高壓水除銹等綠色表面除銹技術(shù),，鼓勵低VOCs含量涂料產(chǎn)品的應(yīng)用，推進(jìn)VOCs全過程,、精細(xì)化管控,，全面提升船舶企業(yè)污染防治水平。建立循環(huán)利用和污染治理體系,，加強廢舊鋼鐵,、有色金屬等再生資源回收利用，提高固廢,、油污水的收集治理水平,。到2026年，力爭造船企業(yè)建成省級綠色工廠4家,、國家級綠色工廠3家,。（責(zé)任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局,、商務(wù)局,，儀征市、江都區(qū),、廣陵區(qū)人民政府）

（四）實施產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈行動

7.開展強鏈壯企培育,。船舶制造方面，鼓勵企業(yè)聚焦散貨船、滾裝船,、中小型化學(xué)品船等市場細(xì)分領(lǐng)域“深耕細(xì)作”,，錯位發(fā)展，培育一批具有全球影響力的船舶制造業(yè)單項冠軍,；鼓勵企業(yè)向高端海工裝備,、LNG運輸船、郵輪等高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)軍,。配套產(chǎn)業(yè)方面,，做專做精船舶海洋電纜、系泊繩纜,、海工平臺液壓升降裝置,、海上風(fēng)電裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品；同時,，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈短板和缺項,，加強船舶電子、船舶新能源動力系統(tǒng),、船用設(shè)備,、船舶控制系統(tǒng)、智能航行系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套補鏈,，培育和招引配套企業(yè),，做大做強配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)展上游研發(fā),、設(shè)計,、試驗、認(rèn)證等前端環(huán)節(jié),，下游試航,、引航、碼頭靠泊,、港口補給,、船舶維保等后市場服務(wù)，構(gòu)建制造與服務(wù)融合發(fā)展,、互為促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈體系,。開展鏈主企業(yè)和專精特新中小企業(yè)梯度培育，培育1-2家鏈主企業(yè)和一批配套能力強的專精特新中小企業(yè),，推進(jìn)大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,、供應(yīng)鏈融通發(fā)展,。到2026年,，力爭億元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)30家，其中百億級和50億級企業(yè)各1家,，創(chuàng)成省級以上專精特新中小企業(yè)30家,?！藏?zé)任單位：揚州海事局，市工信局,、科技局,、交通局、發(fā)改委,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕

8.加快產(chǎn)品提檔和優(yōu)化迭代,。順應(yīng)船舶綠色化,、智能化、高端化發(fā)展趨勢,，支持船舶總裝企業(yè)開發(fā)高附加值船型,，加快三大主流船型（散貨船、集裝箱船,、油船）和特種船型的新能源改造及智能化升級,，推出一批LNG、甲醇,、氨,、氫、純電動等新能源動力的遠(yuǎn)洋,、江海直達(dá)及內(nèi)河船舶新品,，提高市場占有率。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)精耕船舶海工市場細(xì)分領(lǐng)域,，形成獨特優(yōu)勢,，打造品牌價值，推動品牌船型譜系化發(fā)展,，實現(xiàn)由船東主導(dǎo)的“賣船臺”模式向船企主導(dǎo)的“賣品牌船型”模式轉(zhuǎn)變,。積極爭取造船央企、集團(tuán)總部在我市布局高端船型產(chǎn)品,，爭取高附加值訂單,。支持企業(yè)申報“首臺套”、新產(chǎn)品鑒定,、江蘇省船舶行業(yè)優(yōu)質(zhì)“品牌”產(chǎn)品,，打造更多的揚州船舶海工系列精品。鼓勵引導(dǎo)配套企業(yè)對標(biāo)高端船型的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，提高配套產(chǎn)品的安全性,、可靠性，打入國內(nèi)外船舶總裝龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈體系?！藏?zé)任單位：揚州海事局,，市工信局、交通局,、市場監(jiān)管局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、功能區(qū)管委會〕

（五）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)提質(zhì)發(fā)展行動

9.推動造船企業(yè)提質(zhì)增效,。堅持長江生態(tài)大保護(hù)總基調(diào)，強化國土資源利用,、環(huán)保,、安全等綜合評價約束和倒逼機制，實現(xiàn)沿江,、沿河生產(chǎn)資源高效利用和造船產(chǎn)能提質(zhì)增效,。加快沿江船舶產(chǎn)業(yè)整治提升，對船舶領(lǐng)域擬新建的重大項目實施市,、縣部門聯(lián)合會商制度,，對其生產(chǎn)條件、技術(shù)工藝水平,、安全環(huán)保水平,、土地岸線使用的合法合規(guī)性等因素進(jìn)行綜合考量。對違法違規(guī)占用長江岸線,、土地和安全環(huán)保手續(xù)不全,、租賃場地造船等問題突出且長期未整改或整改無望的企業(yè)，依法推動關(guān)停退出,。推動企業(yè)嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,，動態(tài)消除重大事故隱患。積極招引國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán),，通過并購重組等方式,，淘汰沿江落后企業(yè)，盤活合法閑置資源,，真正實現(xiàn)“騰籠換鳥”“騰鳥換鳳”,，提高產(chǎn)出效益，使沿江船舶產(chǎn)業(yè)帶成為高質(zhì)量發(fā)展的“黃金水岸”,。鞏固內(nèi)河小船廠整治成果,，結(jié)合“水運江蘇”建設(shè)及江蘇省內(nèi)河船舶維修保障點布局，探索引入優(yōu)質(zhì)資本,，高起點規(guī)劃建設(shè)江都內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)園和船舶維修中心,，提供綜合性服務(wù),。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委,、自然資源和規(guī)劃局、水利局,、生態(tài)環(huán)境局,、應(yīng)急局、交通局,、科技局,，揚州海事局，儀征市,、江都區(qū),、廣陵區(qū)人民政府）

10.推動船舶海工專業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌船舶海工產(chǎn)業(yè)總體布局,，加強專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升船舶海工特色地標(biāo)產(chǎn)業(yè)知名度,。提升江都,、儀征、廣陵沿江船舶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平,，改善基礎(chǔ)設(shè)施,，加強產(chǎn)業(yè)保障能力，著力解決沿江船廠辦公生活場所不足,、職工就餐難等實際問題,。以園區(qū)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶,，促進(jìn)配套企業(yè)集聚,，形成研發(fā)、設(shè)計,、船舶配套,、船舶創(chuàng)新產(chǎn)品孵化、人才公寓,、綜合服務(wù)中心等業(yè)態(tài)集聚的園區(qū),。加大沿江船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境整治提升力度，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和諧共生,。推進(jìn)高郵,、邗江、市開發(fā)區(qū)船舶海工電纜,，寶應(yīng)船舶系纜繩,，市開發(fā)區(qū)船舶電子等船舶海工特色配套產(chǎn)業(yè)做強做大,，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局,、工信局、城管局,，揚州海事局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、功能區(qū)管委會〕

三,、保障措施

各地各部門要加強工作協(xié)同，充分調(diào)動和發(fā)揮重點園區(qū),、科創(chuàng)載體,、行業(yè)智庫、商會協(xié)會,、鏈主企業(yè)等各方作用,，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、科技創(chuàng)新,、要素保障等工作。加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析,，加強環(huán)保和安全生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)管,，強化產(chǎn)品檢驗檢測、船舶下水試航,、融資支持,、人才引培等服務(wù)和政策引導(dǎo)，助力我市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。