省司法廳：《江蘇省人民政府關(guān)于廢止部分省政府規(guī)章的決定》政策解讀

《江蘇省人民政府關(guān)于廢止部分省政府規(guī)章的決定》已于2021年12月24日經(jīng)省人民政府第96次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年3月1日起施行,。經(jīng)過清理,，省政府決定對(duì)26件省政府規(guī)章予以廢止。

一,、《決定》的背景是什么,？

根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際制定的省政府規(guī)章,，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,，形成完備的法律規(guī)范體系的重要舉措,，對(duì)保障法律法規(guī)有效實(shí)施，規(guī)范我省具體行政管理事項(xiàng),，全面推進(jìn)依法行政，發(fā)揮著十分重要的作用,。立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，適應(yīng)上位法的制定和修訂形勢(shì)，要求對(duì)政府規(guī)章適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)清理,，對(duì)其中內(nèi)容不合理或者難以執(zhí)行,、被新法替代、與上位法沖突或者不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的,，應(yīng)當(dāng)按照立法程序進(jìn)行廢止,。《決定》是2021年省政府決定對(duì)1985-2019年期間發(fā)布的省政府現(xiàn)行有效規(guī)章進(jìn)行清理的最終成果,。

二,、這次省政府規(guī)章清理工作是怎么開展的？

為更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，著力提高立法質(zhì)量,，統(tǒng)籌立改廢釋纂,，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法,、盲目立法,，更好地適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，省政府組織省各有關(guān)部門對(duì)1985-2019年期間的省政府現(xiàn)行有效規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理,。省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省公安廳,、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)單位,，按照要求認(rèn)真梳理以本機(jī)關(guān)為主要執(zhí)行主體的相關(guān)規(guī)章，經(jīng)過評(píng)估論證,、征求意見,、集體審議決定等程序，對(duì)《江蘇省沿海港口,、船舶治安管理暫行規(guī)定》等26件省政府規(guī)章提出了廢止建議,。省司法廳對(duì)廢止建議進(jìn)行認(rèn)真研究論證，向各設(shè)區(qū)的市和有關(guān)省級(jí)機(jī)關(guān)書面征求意見,。同時(shí),，在司法廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾征求意見。針對(duì)個(gè)別部門對(duì)個(gè)別規(guī)章廢止建議的異議,，省司法廳及時(shí)組織相關(guān)部門與有意見的部門進(jìn)行了溝通解釋,，并達(dá)成一致意見。在上述工作的基礎(chǔ)上,，省政府最終確定了清理結(jié)果,。

三、《決定》廢止26件省政府規(guī)章是基于什么考慮,？

（一）規(guī)章所依據(jù)的上位法已經(jīng)廢止,。《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》《江蘇省人才流動(dòng)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》《江蘇省縣以下地區(qū)戶籍管理規(guī)定》《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)契稅暫行條例>辦法》《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例>辦法》《江蘇省實(shí)施<流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例>辦法》等6件規(guī)章所依據(jù)的上位法已經(jīng)廢止,。

（二）規(guī)章內(nèi)容被新制定的法律,、法規(guī)、規(guī)章替代,?！督K省普通發(fā)票管理辦法》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》《江蘇省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》《江蘇省服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定》《江蘇省殯葬管理辦法》《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《江蘇省城市居民最低生活保障辦法》《江蘇省節(jié)能監(jiān)測(cè)辦法》《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》等9件規(guī)章內(nèi)容已被新法替代。

（三）所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化,，規(guī)定的內(nèi)容不合理或者難以執(zhí)行,?！督K省<電力設(shè)施保護(hù)條例>實(shí)施辦法》《江蘇省鐵路卸車出貨管理辦法》《江蘇省一次性塑料餐具和塑料袋污染防治管理辦法》《江蘇省依法行政考核辦法》《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》等6件規(guī)章制定所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化，在現(xiàn)實(shí)中不再執(zhí)行,。

（四）不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,。《江蘇省沿海港口,、船舶治安管理暫行規(guī)定》《江蘇省戶外廣告管理辦法》《江蘇省勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》《江蘇省江陰長(zhǎng)江公路大橋管理辦法》《江蘇省罰沒財(cái)物,、追回贓款贓物和無主財(cái)物管理規(guī)定》等5件規(guī)章經(jīng)評(píng)估認(rèn)為不再適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。