關(guān)于印發(fā)《常州市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知

常人社發(fā)〔2022〕75號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局,、財政局,，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局、財政局：

現(xiàn)將《常州市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

常州市人力資源和社會保障局

常州市財政局         

2022年5月9日       

（此件公開發(fā)布）

常州市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法

為加快“國際化智造名城”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市技能人才隊伍培養(yǎng),，根據(jù)《人力資源社會保障部 教育部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕102號）,、《江蘇省財政廳 江蘇省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下實(shí)施辦法,。

一,、適用對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式

本辦法所稱職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼是指勞動者根據(jù)就業(yè)需要和技能提升要求,，自主選擇符合規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,、方式和機(jī)構(gòu)進(jìn)行技能培訓(xùn)，由就業(yè)專項(xiàng)資金,、失業(yè)保險基金或失業(yè)保險基金擴(kuò)大支出按規(guī)定給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼,，用于合格證書培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn),、崗前技能培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項(xiàng)目制培訓(xùn)等，重點(diǎn)支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略中高新技術(shù)企業(yè),、瞪羚企業(yè),、獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè),、龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等。市人社部門會同財政等部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、人力資源市場需求,、人才緊缺程度和培訓(xùn)成本制定常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄（以下簡稱《技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》）、職業(yè)合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》）并適時調(diào)整,。同一職業(yè)（工種）同一等級只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。原則上每人每年可享受不超過3次的政府性培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（一）合格證書培訓(xùn)

1. 取證類型

合格證書

2. 適用對象及培訓(xùn)主體

（1）低收入家庭子女,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生,、退捕漁民等五類人員,。此類適用對象培訓(xùn)主體為社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（2）參加本市社會保險的企業(yè)在崗職工及本企業(yè)使用的勞務(wù)派遣工（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)）,。此類適用對象培訓(xùn)主體為企業(yè),。

3. 補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

以上人員，參加《合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》中的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)后取得合格證書的,，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼,。

4. 補(bǔ)貼方式

按照“誰出資培訓(xùn)，誰享受補(bǔ)貼”的原則,，個人出資培訓(xùn)的,，直補(bǔ)個人,；企業(yè)自主開展免費(fèi)培訓(xùn)的，補(bǔ)貼至企業(yè),；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展培訓(xùn)的,，補(bǔ)貼至機(jī)構(gòu)。

5. 管理部門

市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心

（二）就業(yè)技能培訓(xùn)

1. 取證類型

技能等級證書

2. 適用對象及培訓(xùn)主體

低收入家庭子女,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、退捕漁民等六類人員,。此類適用對象培訓(xùn)主體為社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

3. 補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

以上人員，參加《技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》中的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)后取得證書的,，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼,。

4. 補(bǔ)貼方式

按照“誰出資培訓(xùn)，誰享受補(bǔ)貼”的原則,，個人出資培訓(xùn)的,，直補(bǔ)個人；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展培訓(xùn)的,，補(bǔ)貼至機(jī)構(gòu),；對“職業(yè)院校在校生”采取項(xiàng)目化方式培訓(xùn)，直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

5. 管理部門

市人社局職業(yè)能力建設(shè)處,、市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心

（三）崗前技能培訓(xùn)

1. 取證類型

技能等級證書

2. 適用對象及培訓(xùn)主體

參加本市社會保險一年以內(nèi)的企業(yè)在崗職工及本企業(yè)使用的勞務(wù)派遣工（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)）。此類適用對象培訓(xùn)主體為企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

3. 補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

以上人員,，參加《技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》中的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)后取得證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼,。

4. 補(bǔ)貼方式

按照“誰出資培訓(xùn),，誰享受補(bǔ)貼”的原則，個人出資培訓(xùn)的,，直補(bǔ)個人,；企業(yè)自主開展免費(fèi)培訓(xùn)的，補(bǔ)貼至企業(yè),；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展培訓(xùn)的,，補(bǔ)貼至機(jī)構(gòu)。

5. 管理部門

市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心

（四）崗位技能提升培訓(xùn)

1. 取證類型

國家技能類職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書

2. 適用對象及培訓(xùn)主體

職業(yè)技能認(rèn)定備案企業(yè)的參保在崗職工及本企業(yè)使用的參保勞務(wù)派遣工（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)）,。此類適用對象培訓(xùn)主體為企業(yè),。

非職業(yè)技能認(rèn)定備案企業(yè)的參保在崗職工及本企業(yè)使用的參保勞務(wù)派遣工（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)）,。此類適用對象培訓(xùn)主體為社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對參加《技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》中的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,，取得初級（五級）,、中級（四級）、高級（三級）,、技師（二級）,、高級技師（一級）國家職業(yè)資格證書、技能等級證書,，符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄的,，可申報省補(bǔ)貼，同時符合市緊缺職業(yè)（工種）目錄的,，根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼,。調(diào)節(jié)系數(shù)由市財政、人社部門另行確定,。

4. 補(bǔ)貼方式

按照“誰出資培訓(xùn),，誰享受補(bǔ)貼”的原則，個人出資培訓(xùn)的,，直補(bǔ)個人,；企業(yè)自主開展技能認(rèn)定的，補(bǔ)貼至企業(yè),；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展企業(yè)職工培訓(xùn)的,，補(bǔ)貼至機(jī)構(gòu)。

5. 管理部門

市人社局職業(yè)能力建設(shè)處

（五）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)

1. 取證類型

國家職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書,、培訓(xùn)合格證書

2. 適用對象及培訓(xùn)主體

簽訂一年以上勞動合同的企業(yè)技能崗位職工,。

3. 補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)徒培訓(xùn)達(dá)到中級工水平的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元,，補(bǔ)貼1年,；達(dá)到高級工水平的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元,，補(bǔ)貼2年,；達(dá)到技師水平的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元,，補(bǔ)貼2年,；達(dá)到高級技師水平的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元,，補(bǔ)貼2年,。

4. 補(bǔ)貼方式

對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。

5. 管理部門

市人社局職業(yè)能力建設(shè)處

（六）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

1. 取證類型

（1）創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)證書

（2）創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)證書、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)證書,、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)證書,、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書

2. 適用對象及培訓(xùn)主體

（1）在常大中專（技、職）院校在校生,，此類培訓(xùn)對象培訓(xùn)主體為學(xué)校,。

（2）本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者、非本市戶籍登記失業(yè)人員,、常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃所稱的大學(xué)生,、退捕漁民。此類培訓(xùn)對象培訓(xùn)主體為社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

3. 補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

以上人員,，參加《技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》中的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)后取得證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼,。

4. 補(bǔ)貼方式

個人出資參加培訓(xùn)的,，直補(bǔ)個人；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展培訓(xùn)的,，補(bǔ)貼至培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

5. 管理部門

市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心

（七）項(xiàng)目制培訓(xùn)

通過項(xiàng)目制方式,，向認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金,。根據(jù)《技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》,、《合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼,。調(diào)節(jié)系數(shù)由市財政、人社部門另行確定,。其他相關(guān)部門開展的項(xiàng)目制培訓(xùn),，經(jīng)市人社、財政部門會商后,，按就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法相關(guān)規(guī)定實(shí)施,。

經(jīng)市人社部門批準(zhǔn)的職業(yè)（技工）院校可開展學(xué)生第二專業(yè)項(xiàng)目制培訓(xùn),，對畢業(yè)年度的職業(yè)（技工）院校在校生參加所學(xué)專業(yè)之外,，符合《技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》規(guī)定的培訓(xùn)項(xiàng)目，取得初級,、中級,、高級資格證書的，分別按照600元、800元,、1000元給予補(bǔ)貼,。

二、補(bǔ)貼核撥程序

（一）申請,。通過資格認(rèn)證,、報名確認(rèn)的個人和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可自證書核發(fā)之日起12個月內(nèi),，通過江蘇智慧人社APP或江蘇省一體化信息服務(wù)平臺申請補(bǔ)貼,。

（二）受理。網(wǎng)上申報系統(tǒng)將對補(bǔ)貼申請進(jìn)行校驗(yàn),，對是否受理成功給予提示,。

（三）審核。人社經(jīng)辦部門于每個季度后10日內(nèi)（逢節(jié)假日順延）完成網(wǎng)上審核,。審核不通過的,將及時告知申請人,。審核通過的，進(jìn)入公示環(huán)節(jié),。

（四）公示,。市人社部門通過人社官網(wǎng)公示通過人員名單，公示時間為5個工作日,。公示有異議的,，人社經(jīng)辦部門將開展調(diào)查并完成異議處理。經(jīng)調(diào)查不符合補(bǔ)貼條件的,，將及時告知申請人,；公示無異議的，或有異議但經(jīng)調(diào)查異議不成立的,，進(jìn)入撥付環(huán)節(jié),。

（五）支付。公示結(jié)束后,，人社部門按規(guī)定程序及時將補(bǔ)貼資金撥付至申請人的社會保障卡銀行賬戶或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶,。

三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定

全市各級公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、在常大中專（技、職）院校,，已取得相關(guān)職能部門核發(fā),、備案的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可申請職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,。逐步探索將具有一定規(guī)模和培訓(xùn)能力的企業(yè)培訓(xùn)中心（學(xué)校）納入職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)范圍,。

對承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行申請簽約制度。具備相應(yīng)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市,、轄市（區(qū)）人社部門審核,，簽訂《承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》后方可開展補(bǔ)貼培訓(xùn)。

四,、監(jiān)督管理

1.職責(zé)明確,，確保考培分離,。根據(jù)省一體化平臺相關(guān)要求,，轄市區(qū)人社部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)過程管理、補(bǔ)貼申報,、初審,，市人社局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼初審、復(fù)核和發(fā)放,。根據(jù)考培分離的原則,，在職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)（下稱試點(diǎn)企業(yè)）或合格證培訓(xùn)備案企業(yè)（下稱備案企業(yè)）參加培訓(xùn)的由試點(diǎn)企業(yè)或備案企業(yè)負(fù)責(zé)考核發(fā)證；在各地職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的由經(jīng)人社部門備案的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核發(fā)證,。

2. 績效評價,，提升培訓(xùn)質(zhì)量。健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,，提升職業(yè)培訓(xùn)券使用率,，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請,、過程檢查和結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度,。市人社局和各轄市區(qū)就業(yè)技能培訓(xùn)管理部門加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督，建立動態(tài)管理機(jī)制,，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)質(zhì)量,。成立由市本級、轄市區(qū),、相關(guān)院校,、第三方機(jī)構(gòu)組成的評價質(zhì)量督導(dǎo)隊伍，形成不定期督查機(jī)制,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。建立和完善科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金績效評價體系，并將評價結(jié)果作為補(bǔ)貼資金支持方向和分配的重要依據(jù),，原則上預(yù)撥不超過50%的資金,，余下資金根據(jù)年度績效評價結(jié)果進(jìn)行撥付。崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼按年度績效評價結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金一次性核撥,。

3. 風(fēng)險防控,，強(qiáng)化資金監(jiān)管,。根據(jù)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理規(guī)定和失業(yè)保險基金使用管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范補(bǔ)貼資金的審核撥付流程,，不斷提高培訓(xùn)資金的使用效率,。建立資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制,，對資金使用部門存在滯留,、截留、擠占,、挪用財政補(bǔ)助資金或享受補(bǔ)助的單位和個人套取,、騙取補(bǔ)助資金的行為，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《省級財政專項(xiàng)資金管理應(yīng)用信用信息的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理,。

4. 加大宣傳，營造良好氛圍,。加大政策宣傳力度,，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者熟悉了解,、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作開展,。建立健全信息公開制度,。大力弘揚(yáng)和培訓(xùn)工匠精神，強(qiáng)化技能人才激勵,，以技能提升推動我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

五、經(jīng)費(fèi)保障

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金按規(guī)定在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,，符合失業(yè)保險基金支出范圍的,，可在失業(yè)保險基金或失業(yè)保險基金擴(kuò)大支出試點(diǎn)中支出。涉及就業(yè)專項(xiàng)資金支出的部分,，新北,、天寧、鐘樓三區(qū)與市各半承擔(dān),。

六,、其他

1. 失業(yè)保險支持企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼的申領(lǐng)按失業(yè)保險支持參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對《補(bǔ)貼目錄》中的工種按目錄標(biāo)準(zhǔn)（高級以上按高級）執(zhí)行,；目錄以外的,，按職工取得初級、中級,、高級以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書分別給予800元、900元、1000元補(bǔ)貼,。

2. 本辦法自2022年1月1日起實(shí)施,，由市人社局負(fù)責(zé)解釋。前發(fā)文件與本文件不一致的,，以本文件規(guī)定為準(zhǔn),。溧陽市、武進(jìn)區(qū),、金壇區(qū),、常州經(jīng)開區(qū)可結(jié)合各自實(shí)際，制定本地補(bǔ)貼目錄和標(biāo)準(zhǔn),，并報市人社局和財政局備案,。

3. 按照《關(guān)于印發(fā)常州市企業(yè)新型學(xué)徒制工作實(shí)施方案的通知》（常人社發(fā)〔2020〕89號）規(guī)定，企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)所在地人力資源社會保障部門備案,、審核列入培訓(xùn)計劃后,，由財政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過40%的補(bǔ)貼資金。培訓(xùn)任務(wù)完成學(xué)徒取得職業(yè)資格證書后,，由企業(yè)向所在地人力資源社會保障部門申請后續(xù)補(bǔ)貼資金,。對學(xué)徒流失率超過50%的項(xiàng)目，停撥后續(xù)補(bǔ)貼資金,。

4. 國家,、省另行明確要求開展的針對其他特定人員的職業(yè)培訓(xùn)可參照本辦法執(zhí)行。

5. 《技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》,、《合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向由市人社局,、市財政局會商后進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

附件：

1. 常州市職業(yè)培訓(xùn)技能補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2. 常州市職業(yè)培訓(xùn)合格證補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

附件：
附件1-2.doc