江蘇八部門聯(lián)合出臺意見維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作決策部署,，切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益,，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）,，經(jīng)省政府同意,，江蘇省人力資源社會保障廳等八部門近日印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的意見》（蘇人社發(fā)〔2021〕125號）（以下簡稱《意見》），聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障面臨的問題短板,，重點從明確責(zé)任,、健全制度、優(yōu)化服務(wù)和強化機制4個方面提出19條細(xì)化措施,，維護(hù)網(wǎng)約配送員,、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機,、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益,。

《意見》明確企業(yè)主體責(zé)任，加強勞動者權(quán)益保障源頭治理,。指出平臺企業(yè)應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任,，合理制定平臺規(guī)則和算法，履行用工報告義務(wù),，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者利益,，依法合規(guī)用工。對符合確立勞動關(guān)系情形,，應(yīng)當(dāng)依法與勞動者訂立勞動合同,。對不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動過程管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動者協(xié)商訂立書面協(xié)議,，合規(guī)合理確定雙方的權(quán)利義務(wù),。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的,，與合作企業(yè)應(yīng)承擔(dān)各自相關(guān)法律責(zé)任,。對依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等勞動者,，與平臺企業(yè)之間屬于民事關(guān)系,，雙方權(quán)利義務(wù)適用民事法律調(diào)整。推動平臺企業(yè)在線簽訂電子勞動合同或用工協(xié)議,，加強用工數(shù)據(jù)監(jiān)管,。針對近年來社會關(guān)注的平臺企業(yè)將新就業(yè)形態(tài)勞動者注冊為個體工商戶,，規(guī)避勞動關(guān)系和用工責(zé)任，侵害勞動者合法權(quán)益的行為作出明令禁止的規(guī)定,?！　　?/span>

《意見》著力補齊權(quán)益保障制度短板，維護(hù)勞動者基本權(quán)益,?！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向，設(shè)專章重點補齊不完全符合確認(rèn)勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度短板,，明確其享受合理工資報酬,，開展職業(yè)傷害保障試點，暢通矛盾糾紛處理渠道,，保障民主協(xié)商權(quán)利,，放開靈活就業(yè)人員社保戶籍限制等權(quán)益保障制度，重點解決其最現(xiàn)實,、最迫切的權(quán)利和利益需求,。

《意見》提出進(jìn)一步提升公共服務(wù)效能，優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務(wù),。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障,、生活、教育等公共服務(wù)方面的痛點,、難點問題,，對各地、各有關(guān)部門提出了優(yōu)化求職招聘,、技能培訓(xùn),、社會保險經(jīng)辦、子女教育和文化服務(wù)等方面的措施要求,，積極構(gòu)建適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障,、城市綜合配套等公共服務(wù)模式。

《意見》強調(diào)建立健全協(xié)作機制,，形成保障勞動者勞動權(quán)益工作合力,。要求各地各有關(guān)部門強化部門協(xié)同和責(zé)任落實，加大監(jiān)管力度,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，及時約談,、警示,、查處侵害新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益的企業(yè)。充分發(fā)揮工會,、企業(yè)代表組織作用,，積極開展集體協(xié)商,，制定行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律,。建立法院,、勞動爭議仲裁等機構(gòu)和組織新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機制，統(tǒng)一涉新業(yè)態(tài)案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)和裁審尺度,，將不完全勞動關(guān)系的糾紛處置納入仲裁監(jiān)察維權(quán)渠道,，加強矛盾糾紛調(diào)處，加大執(zhí)法維權(quán)力度,，有力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者各項勞動權(quán)益,。