關于印發(fā)鎮(zhèn)江市專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023-2025年）的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2023〕21號

各市、區(qū)人民政府,，鎮(zhèn)江新區(qū),、高新區(qū)管委會，市各委辦局,，各直屬單位：

《鎮(zhèn)江市專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》已經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

2023年6月26日    

鎮(zhèn)江市專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）

為深入貫徹落實黨的二十大精神,、習近平總書記關于支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展的重要指示精神,、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》以及《江蘇省中小企業(yè)促進條例》，根據(jù)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃》等文件要求,，全面落實產業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”,，加快培育一批專精特新企業(yè)，引領全市中小企業(yè)增強創(chuàng)新力,、提升競爭力,，特制定本行動計劃。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質量發(fā)展要求,，堅持新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)相結合,，以推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展為主線，聚焦全市四大主導產業(yè)集群,、八條重點產業(yè)鏈,，實施分類梯度培育、創(chuàng)新驅動發(fā)展,、數(shù)字綠色轉型,、要素資源保供、質量品牌提升,、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化六大行動,，加快培育一批專注細分領域、創(chuàng)新能力突出,、生產管理精益,、成長潛力較好的中小企業(yè)創(chuàng)新“尖兵”，為全市產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和產業(yè)競爭力提升提供有力支撐,。

二,、發(fā)展目標

到2025年，全市力爭創(chuàng)成國家制造業(yè)單項冠軍12家,、國家專精特新小巨人企業(yè)50家,、省級專精特新中小企業(yè)300家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家,。專精特新中小企業(yè)應稅銷售年均增速高于規(guī)上工業(yè)5個百分點以上,、研發(fā)投入強度4%以上,，成為工業(yè)經濟增長的重要中堅力量。

三,、重點任務

（一）分類梯度培育行動

1.壯大基礎后備力量,。以上一年度應稅銷售1500-2000萬元企業(yè)為重點對象，鼓勵小微企業(yè),、新招引企業(yè)通過投產達效,、滿產達效、擴產達效等方式,，成長為規(guī)模工業(yè)企業(yè),，年均新增工業(yè)“小進規(guī)”企業(yè)300家以上，夯實專精特新基礎底座,。鼓勵和支持各地對新進規(guī)工業(yè)企業(yè)給予獎補激勵,。〔市工信局,、市財政局,、市統(tǒng)計局、各市（區(qū)）人民政府按職責分工負責,，以下均需各市（區(qū)）人民政府落實,，不再單獨列出〕

2.加大入庫培育力度。聚焦高新技術企業(yè),、科技型中小企業(yè),、知識產權優(yōu)勢企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)名錄，動態(tài)更新后備企業(yè)培育庫,，建立完善創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)—單項冠軍企業(yè)的梯度培育體系,。到2025年，力爭入庫培育企業(yè)1500家以上,。（市工信局,、市科技局、市市場監(jiān)管局等相關部門按職責分工負責）

3.精準找差距補短板,。對照國家制造業(yè)單項冠軍,、國家專精特新小巨人、省專精特新中小企業(yè)認定條件和評價標準,，通過專題培訓、實地走訪等多種方式,，幫助入庫企業(yè)找準薄弱環(huán)節(jié)“扣分項”,，便于企業(yè)針對性補齊短板，逐步成長為專精特新企業(yè),，推動從“申報找企業(yè)”向“培育企業(yè)達標而申報”轉變,。（市工信局）

4.鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張,。鼓勵單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè),，圍繞主導優(yōu)勢產品,，根據(jù)市場情況，擴大生產規(guī)模,、搶占市場份額,，進一步鞏固細分市場領先地位。在市工信類專項資金中對完成技術和設備投資,、新增銷售較好的專精特新企業(yè)項目優(yōu)先支持,、重點支持。（市發(fā)改委,、市工信局等相關部門按職責分工負責）

（二）創(chuàng)新驅動發(fā)展行動

5.加強創(chuàng)新載體建設,。支持專精特新企業(yè)在自有研發(fā)機構的基礎上，從體制機制,、經費投入,、人才使用、技術產出,、綜合效益等全方位進行提升,，逐步升級為企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心,、重點實驗室等創(chuàng)新載體,，并按有關規(guī)定予以獎勵，力爭國家專精特新小巨人企業(yè)省級研發(fā)機構全覆蓋,，省專精特新中小企業(yè)市級研發(fā)機構全覆蓋,。（市科技局、市發(fā)改委,、市工信局,、市人社局等相關部門按職責分工負責）

6.攻關突破關鍵技術。引導專精特新企業(yè)圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),、關鍵工藝,、關鍵技術，開展攻關突破,，承擔關鍵核心技術攻關突破,、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等科技創(chuàng)新項目，“鍛長板”“補短板”“填空白”,，并在同等條件下優(yōu)先支持,、優(yōu)先推薦。（市科技局,、市發(fā)改委,、市工信局等相關部門按職責分工負責）

7.深化校企協(xié)同創(chuàng)新,。通過舉辦技術供需對接會、產學研合作大會,、小分隊交流走訪等方式,，進一步強化企業(yè)與高校、科研院所交流對接,，促進高校創(chuàng)新成果在企業(yè)落地,，促進校企合作技術創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)核心競爭力,。推動大型儀器設備開放共享,，有效降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。（市科技局）

8.加快知識產權運用,。將專精特新企業(yè)納入知識產權優(yōu)勢企業(yè),、知識產權示范企業(yè)培育范圍，引導企業(yè)持續(xù)改進知識產權管理體系,，增強專利自主研發(fā)能力特別是高價值專利研發(fā)創(chuàng)造能力,，構筑企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。到2025年,，專精特新中小企業(yè)平均發(fā)明專利擁有量5個以上,。（市市場監(jiān)管局、市工信局等相關部門按職責分工負責）

9.助力創(chuàng)新產品推廣,。組織開展市級首臺（套）重大裝備認定,、新材料推廣應用示范項目認定，積極幫助申報省首臺（套）重大裝備,、首批次新材料,、首版次軟件、重點推廣應用的新技術新產品目錄,、國家相關保險補償試點等,，助力中小企業(yè)創(chuàng)新產品、開拓市場,。（市工信局,、市科技局等相關部門按職責分工負責）

10.促進企業(yè)管理創(chuàng)新。聚焦企業(yè)專精特新發(fā)展需求,，組織開展“英才名匠”,、中小企業(yè)能力提升、精益生產精益管理等專題培訓活動,，引導企業(yè)創(chuàng)新管理方式,、提升管理能力、實現(xiàn)降本增效,。（市工信局）

（三）數(shù)字綠色轉型行動

11.提升裝備智能水平,。實施裝備更新改造，支持企業(yè)在研發(fā),、設計,、生產、檢測,、倉儲,、配送等環(huán)節(jié)應用智能裝備，提升生產裝備,、關鍵工序智能化水平,。到2025年，專精特新中小企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率超過65%,。（市工信局）

12.加速數(shù)字應用步伐,。組織診斷服務對接，遴選一批智能化改造數(shù)字化轉型優(yōu)秀服務商,，為規(guī)上中小企業(yè)開展免費診斷服務,，提供精準化個性化解決方案。引導中小企業(yè)上云用平臺,，開展生產設備和信息系統(tǒng)集成創(chuàng)新,，建設智能車間（工廠）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠,、5G全連接工廠,。到2025年，累計建設智能車間（工廠）50個以上,，省級專精特新企業(yè)經營管理數(shù)字化普及率超過80%,、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90%，每年重點培育星級上云企業(yè)50家,。（市工信局）

13.推動綠色低碳發(fā)展,。開展工業(yè)節(jié)能診斷，推動專精特新企業(yè)加快應用先進節(jié)能低碳工藝,、技術和裝備,，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設備系統(tǒng)能效提升,、余熱余壓高效回收利用,、能源利用清潔低碳等綠色化改造項目，打造綠色低碳工廠,，探索建設“近零碳工廠”和“碳中和工廠”,。到2025年，專精特新企業(yè)建設市級以上綠色工廠50個以上。（市工信局）

（四）要素資源保供專項行動

14.積極對接融資需求,。實施“金鏈行動”,，建立“專精特新企業(yè)白名單”推送共享機制，推動金融機構信貸資源向專精特新企業(yè)傾斜,，提供綠色通道,、信用貸款、知識產權貸款,、中長期貸款,、低利率優(yōu)惠、專屬產品等信貸服務,，為處于成長期的專精特新企業(yè)提供更好融資服務,。鼓勵政府性融資擔保機構為專精特新企業(yè)提供年化擔保費率不高于1%的擔保產品。（市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行,、鎮(zhèn)江銀保監(jiān)分局、市工信局等相關部門按職責分工負責）

15.強化企業(yè)上市培育,。落實“揚帆計劃”,，通過培訓、輔導,、路演,、論壇等活動，為專精特新企業(yè)提供更加便捷,、優(yōu)質服務,，推動符合條件的專精特新企業(yè)赴上海、深圳,、北京證券交易所,、全國股轉系統(tǒng)、江蘇股權交易中心上市掛牌,。到2025年,，全市專精特新企業(yè)上市數(shù)量力爭突破15家、江蘇股權交易中心專精特新板掛牌數(shù)量達到80家,。（市地方金融監(jiān)管局,、市工信局等相關部門按職責分工負責）

16.做好人才智力支持。實施人才“鎮(zhèn)興”行動,、大學生“聚鎮(zhèn)”計劃,，進一步激發(fā)專精特新企業(yè)引進培養(yǎng)高層次領軍人才、高技能人才,、柔性人才,、創(chuàng)新團隊,。省級以上專精特新企業(yè)人才同等條件下優(yōu)先推薦申報省級以上重點人才計劃，助力專精特新企業(yè)人才隊伍建設,。（市委人才辦,、市科技局、市人社局,、市工信局等相關部門按職責分工負責）

17.優(yōu)化要素資源保障,。國家專精特新小巨人企業(yè)直接列為工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價A類企業(yè)。對專精特新企業(yè)項目,，適當降低門檻列入市級重點項目，簡化備案（核準）,、能評,、環(huán)評、安評等項目審批手續(xù),，優(yōu)化審批流程,，進一步提高審批效率。將專精特新企業(yè)因擴建擴產而產生的土地需求,，優(yōu)先納入供地計劃,、安排土地指標。對企業(yè)合理用能需求予以保障,。（市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)改委、市工信局等相關部門按職責分工負責）

（五）質量品牌提升行動

18.推進全面質量管理,。深入實施中小微企業(yè)質量管理提升活動,，開展質量基礎設施一站式服務，為企業(yè)提供全鏈條質量幫扶,。鼓勵專精特新企業(yè)設立首席質量官,，開展質量管理活動，優(yōu)先推薦專精特新企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎,、省長質量獎,、省質量標桿、市長質量獎等質量榮譽,。（市市場監(jiān)管局,、市工信局等相關部門按職責分工負責）

19.做強品牌做優(yōu)標準。強化商標管理,，引導中小企業(yè)加快培育擁有自主知識產權,、核心競爭力強的產品品牌，申報“江蘇精品”,。強化標準引領,，鼓勵中小企業(yè)主導或參與制定國家標準,、行業(yè)標準、以及高于現(xiàn)有標準的企業(yè)標準,。到2025年,，力爭培育“江蘇精品”10個以上。（市市場監(jiān)管局）

20.實施工業(yè)設計賦能,。支持中小企業(yè)建設工業(yè)設計中心,、爭創(chuàng)服務型制造試點，圍繞制造領域技術優(yōu)勢或產品優(yōu)勢融合服務,，在投入和產出兩個層面增加服務要素,，從提供單一產品的方式向提供“制造+服務”“產品+服務”轉變，推動制造產品向“微笑曲線”兩端延伸,。到2025年,，力爭創(chuàng)成30家省級以上工業(yè)設計中心。（市工信局）

（六）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動

21.降低企業(yè)成本負擔,。積極落實國家減稅降費,、社保緩繳減免等惠企政策，減輕企業(yè)在水,、電,、氣、暖,、網(wǎng)絡等領域的費用負擔,。降低制度性交易成本，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,，切實減輕中小企業(yè)負擔,。（市工信局、市發(fā)改委,、市稅務局,、市人社局、市通管辦等相關部門按職責分工負責）

22.引導產業(yè)協(xié)作配套,。搭建企業(yè)交流平臺,，組織開展“四群八鏈”系列對接活動，充分挖掘省域,、市域范圍內產業(yè)鏈上下游企業(yè),、龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)的配套協(xié)作和創(chuàng)新發(fā)展，拓展產品銷售渠道,。（市發(fā)改委,、市工信局、市商務局,、市國資委,、市農業(yè)農村局,、市大數(shù)據(jù)管理局等產業(yè)鏈相關部門按職責分工負責）

23.支持參展參會參賽。組織中小企業(yè)參加中國進出口商品博覽會,、中國國際中小博覽會,、創(chuàng)客中國大賽、創(chuàng)響江蘇大賽等活動,，為中小企業(yè)搭建展示平臺,，助力企業(yè)開拓市場。優(yōu)先支持創(chuàng)客大賽獲獎企業(yè)申報認定專精特新,。（市商務局,、市發(fā)改委、市科技局,、市工信局等相關部門按職責分工負責）

24.完善包容審慎監(jiān)管,。規(guī)范涉企安全生產、生態(tài)環(huán)境保護,、消防等行政執(zhí)法檢查，專精特新企業(yè)初次違法且危害后果輕微的,，應給予一定整改期限,，在規(guī)定期限內整改完成的可以不予行政處罰，為專精特新企業(yè)提供更為寬松優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市應急管理局、市政務辦,、市市場監(jiān)管局等相關部門按職責分工負責）

25.發(fā)揮政府采購作用,。嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》等文件精神,，通過預留份額,、價格扣除、將符合條件的專精特新企業(yè)創(chuàng)新產品和服務納入政府采購支持范圍等方式,，加大支持力度,。（市財政局、市工信局,、市政務辦等相關部門按職責分工負責）

26.形成多方服務合力,。推動公共服務平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,、知識產權服務機構等第三方力量,，面向中小企業(yè)開展政策解讀、知識產權,、檢驗檢測等服務活動,，全面提升服務支撐能力,。建立完善專精特新服務專員制度，強化政策宣傳,，面向專精特新中小企業(yè)精準宣貫惠企政策,。（市工信局、市市場監(jiān)管局等相關部門按職責分工負責）

四,、保障措施

（一）加強組織協(xié)調,。充分發(fā)揮市政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組作用，加強部門間信息共享和協(xié)同聯(lián)動,，統(tǒng)籌協(xié)調推進中小企業(yè)專精特新培育相關工作,。支持各市、區(qū)強化組織隊伍建設,，參照建立推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的工作協(xié)調機制,，進一步明確發(fā)展目標，細化工作舉措,，助企促企發(fā)展,，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。

（二）加大政策支持,。對市區(qū)首次認定的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）給予50萬元獎勵,，對市區(qū)首次認定的國家級專精特新小巨人企業(yè)給予30萬元獎勵，對已獲得獎勵的國家級專精特新小巨人企業(yè),，再被認定為國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）的,，補足獎勵金額。在市工信類專項資金中設立專精特新專項,，鼓勵專精特新企業(yè)能力提升,。專精特新企業(yè)申報市級產業(yè)類專項資金項目，同等條件下優(yōu)先支持,。各市可參照執(zhí)行,。

（三）營造良好氛圍。充分運用報紙,、電視,、網(wǎng)絡等多種媒體，加大我市專精特新企業(yè)宣傳力度,，樹立專精特新發(fā)展典型,，推廣各地先進經驗做法，增強示范帶動效應,，營造全市上下共同推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的良好氛圍,。